根據重慶市委市政府的要求，全市各級教育行政部門和各類學校要強化安全保衛力量。辦學規模在1000人以上的學校設立專門保衛機構，配備專職保衛幹部；在中國小、幼稚園配備2至20名不等的保全人員，校園保衛幹部和保全接受校警直接領導。
基本介紹
- 中文名：重慶校警
- 目的：強化安全保衛力量
- 創建部門：重慶市委市政府
- 工作場所：學校
在我市各大校園，有這樣一群人，他們的年齡都在50歲以上，他們的警齡都超過了25年，保護孩子的安全是他們神聖的職責，他們有一個共同的名字——校警。
從4月29日市公安局黨委連夜開會，到5月8日校警體制獲批，重慶用了9天9夜，在全國率先創設出了一個新的警種——校園警察。這也是繼我市交巡警成立以後，重慶警方又一重大創新舉措。昨天，市公安局副局長唐建華詳細披露了我市校警創立的全過程。
3月23日以來，全國中國小、幼稚園惡性案件發生後，原中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康同志明確指出，“這類案件頻發的癥結主要在於社會管理嚴重滯後於經濟發展，要在社會管理方面有所創新”；市委、市政府高度重視，薄熙來書記作出“第一時間快速反應，徹底解決校園周邊秩序，確保中國小、幼稚園的安全”等重要指示。
4月29日晚緊急開會——制定校園安保緊急措施
4月29日下午3點，公安部召開了專題電視電話會議，下午5點多才結束。市公安局黨委研究決定，連夜召開“重慶開展校園及周邊治安秩序整治緊急電視電話會議”。當晚10點，除了市公安領導班子、市局的各個警種負責人、區縣各分局領導班子、各個警種負責人，全市所有派出所所長都全部參會。
唐建華說，之所以召開這次會議，主要是因為3月23日以來，福建、廣東、廣西、江蘇、山東等地相繼發生多起傷害中小學生、幼稚園兒童的惡性案件，社會影響惡劣。
當晚的會開了1個小時20分鐘，市公安局黨委分析了重慶校園安保工作面臨的形勢，當即制定了緊急應對措施，也就是重慶警方提到的“七項”措施，包括：成立專門整治工作領導小組、強化校園及周邊治安管控、開展校園及周邊安全隱患整治、開展重點人頭排查管理、開展涉校涉生未破刑事案件梳理偵辦、將校園及周邊納入社會治安重點地區整治、啟動問責機制，要求各級公安機關落實治安管控責任，確保校園安全。
“當天的會議還明確了量化措施和考核目標。”唐建華說，會議要求“第二天早上7點，趕在學生們上學的早高峰之前，所有涉及的民警必須到位”。全市的學校周邊必須實現“三見”：見警察，見警車，見警燈。
5月4日首批校警進校——校園暴徒可當場擊斃
隨後的幾天，市公安局召開了系列專題會議。5月2日，王立軍局長再次召開專題行政辦公會，提出構建以“校園民警”為主體的校園安全保衛體系的重大改革思路。
當天會後，沙坪壩區公安分局決定先行先試成立校園安全保衛支隊，市局黨委當即批覆同意。5月3日，沙坪壩分局校園安全保衛支隊正式掛牌。
5月3日，市局又召開專題會議，對即將出台的警局《校園安全保衛工作規範》進行深入討論，制定了在上學、放學時段將中國小、幼稚園作為交巡警巡邏必到點；對正在發生的針對學生和幼兒暴力行兇行為，可以依法當場使用武器，甚至可以擊斃。
5月4日，第一批共120名校警（其中返聘民警10人）和200名保全到崗履職，進駐轄區100所中國小開展工作，從而在全市率先建立起校園安全警務體制勤務機制新模式。
薄熙來書記在市公安局關於建立中國小幼稚園新型警務體制和勤務機制的報告上批示：“一定要認真落實好錦濤、家寶、永康等中央領導同志的重要指示，切實加強校園安全。同意建立中國小、幼稚園新型警務體制勤務機制，並在實踐中不斷完善。”
黃奇帆市長對市公安局提出的校警改革舉措作出“措施明確，總體合理。列入市政府常務會議進行審議”的重要批示。公安部明確要求“創新警務體制”，黃奇帆市長作出“堅決貫徹，捨得投入，確保孩子們安全，改革創新體制模式，確保長期有效運行推廣”的指示。
5月8日市委常委會批覆——重慶正式有了校警
5月5日，市政府召開常務會議，研究並原則通過了市公安局提出的關於建立校園新型警務體制的報告。5月8日，市委召開第101次常委會議，作出“建立中國小幼稚園新型警務體制和勤務機制的決定”，使我市成為全國首個以市委常委會議和市政府常務會議決定形式創建校園新型警務體制和勤務機制的省市。
市委常委會議一結束，市公安局連夜與市教委聯合召開部署會，在強化“7+2”措施和十二條規定基礎上，設定了5個倒計時點，確保6月30日前完成全市校園新型警務體制建設。
按照市委常委會議“明確校園民警的管理主體和職責範圍、工作職能及責任追究，開展統一上崗培訓，提出嚴格要求，切實加強管理”的決定，市公安局按照“一校一警”原則派駐校警，警力暫達不到“一校一警”的，靈活採取“一警多校”、“區域聯勤”等方式，但是必須做到保衛幹部和保全力量全覆蓋。對“空白校園”，由學校負責人親自負責安全，直到保全、保衛幹部和校警正式接管。並於5月21日舉辦首期培訓班，分批次對全市校警開展集中崗位培訓。
據了解，截至目前，全市已派駐各級各類學校校園民警5222名，與6400餘名學校保衛幹部、40000餘名保全一道，共同保衛中國小、幼稚園安全。
釋疑
校警到底管些啥？防火防盜防事故
校警到底管什麼乾什麼？市公安局副局長唐建華說，經過多方調研，市局對校園民警提出了具體的職責要求。
首先，在校園內行使治安管理權，防範、處置侵犯師生的違法犯罪；
其次，開展校園內防火、防盜和防災害事故工作，監督、檢查校園內技防、物防設施建設的落實，查找校園安全隱患並督促整改；
第三，組織指導學校安全保衛工作，開展法制宣傳和安全教育；
第四：收集、掌握各種影響師生安全的信息，並及時上報；
最後，對校園內有前科劣跡等的重點人員進行管理教育工作。
如何發揮校警職能？上崗前先培訓
雖然創設的時間很短，但校警絕不能成為一個“應景之作”，按照市局的目標，校警應該是校園安保的骨幹力量。
“這項工作從5月3日開始時已有考慮。”唐建華說，為迅速提高校警專業素質，他們請了專家專門編寫了操作性強的勤務規範等培訓教材。5月21日，校園支大隊的民警、支大隊長和骨幹等進行培訓。“比如地震來了怎么辦？發生火災了怎么疏散？有人硬沖校門了如何處置等等這些，我們都要進行特別培訓。”
唐建華特別談到，雖然目前校警暫不配槍，但負責校園周邊治安巡邏、盤查的交巡警配有槍枝，已經有能力快速處置涉校突發事件。
為啥都是老同志？薑還是老的辣
據唐建華介紹，目前，我市已有校警5222人，主要由三部分組成：一是55歲以上的民警，二是擔任職務因年齡偏大退居二線的民警，三是返聘民警。
“薑還是老的辣啊！選擇50多歲年齡段的民警擔任校警，主要有四方面的考慮。”唐建華說，一是這個年齡段的民警至少有25年以上的從警經歷，具備豐富的民眾工作經驗和業務技能，“他們的心理素質穩定良好，面對突發情況有足夠的判斷力和反應力，對社會的管控能力和威懾力遠高於保全。”
其次，老同志有良好的警察文化歷史沉澱，比年輕人更懂得如何處理案情、接觸民眾，化解矛盾和發現問題。
第三，五六十歲的老同志，大多是當了爺爺的人了，對孩子們有著特別的感情，在感情溝通上也就沒有障礙。
第四個原因就是老同志面善，有親和力，能帶給孩子一個安寧和諧的場面。重慶校警徽章
重慶校警是中國人民警察校警的標誌和象徵，由盾牌、鷹翅、紅領巾組成。盾牌是人民警察的象徵，表明人民警察保衛人民的神聖職責；四顆小五角星環繞一顆大五角星，象徵中國共產黨領導下的全國人民的大團結；鷹翅象徵人民警察猶如老鷹一般行動敏捷，維護中國小校社會秩序和少年兒童安全的鋼鐵之臂，讓孩子們在藍天下快樂成長；紅領巾象徵校警所保衛的對象。五顆五角星則引植於國徽上的五角星，其同樣象徵中國共產黨領導下的全國人民的大團結。“重慶校警“結合英文的“school police in Chongqing”以體現國際化特徵。
領導批示》》
重慶經驗值得推廣
5月14日，周永康同志在市公安局代市委政法委草擬的報告上作出重要批示：“同意，以簡報印發各省、市、自治區”。
5月13日，王樂泉同志批示：“重慶市委、市政府高度重視，措施具體實在，我意轉發各省、市、自治區。”
5月8日、19日，孟建柱同志兩次在市公安局報告上批示：“重慶公安強化校園安全的工作措施很實在，力度大，操作性強”，“重慶公安部署校園安全的工作，行動快，力度大，社會反映好”。公安部專門刊發了市公安局經驗並向全國推廣。
5月21日，國務院學校安全檢查組組長、國家安監總局安全監察專員王力爭指出：“重慶在全國首次建立校園安全新型警務體制勤務機制，率先實現了歷史性突破，成為全國的突出亮點，取得了讓人民滿意、令中央放心的成績。重慶公安機關加強校園安全保衛工作思路新、措施實、力度大，為保障校園安全發揮了重要作用，值得推廣”。
相關》》
重慶第一支校保支隊這樣煉成
本報訊 校警成立的背後，經歷了怎樣的酸甜苦辣？6月3日下午，記者專訪了沙坪壩公安分局文保科科長賀力，他目前兼任全市第一支校園安全保衛支隊支隊長。
一到會場就明白了
之前，49歲的賀力在沙坪壩公安分局當了4年半的治安支隊支隊長。5月3日，一場突如其來的會議，改變了他的人生。
“一到會場就看到掛著標語，大意是‘學生沒到我們先到，學生走完我們才走’的標語，這個一看就明白了。”賀力回憶起5月3日下午開會的情景。
當時，全國已經連發5起針對校園的暴力事件。在這次會議上，全市第一支專業的校園保衛力量———重慶市公安局沙坪壩區分局校園安全保衛支隊成立並授牌。緊隨其後，我市其他區縣（自治縣）公安部門也將陸續組建校園安保支（大）隊，派專職校警進駐中國小及幼稚園。
中途上任心情複雜
5月5日中午，賀力接到電話，讓他馬上趕到局長辦公室。“你到校保支隊臨時負責，任務是管理好隊伍，制定製度和挑選人員。”局長開門見山地給了賀力一個新任務。
“心情很複雜。”賀力坦言。在到治安支隊當支隊長之前，他任沙坪壩土灣派出所所長，一直與犯罪分子較量。轉眼間要到學校去，這讓他感到十分突然。
上任之初，支隊只有六七個民警，卻要負責200餘所中國小幼稚園。沒有現成的勤務制度，人員尚未磨合，這都是擺在賀力面前的問題。但沙坪壩公安分局的領導給了他級大的信心：“人員在全局民警中由你挑選，分局全力支持你搞這項工作”。
穩定隊伍成難題
人員到齊了，如何穩定“軍心”成了賀力面對的另一道難題。
“在大學城上班的校警，每天7點到崗位，這意味著他需要在5點過起床，再乘坐一個小時的公車才能達到學校。”賀力說，而下班到家的時間則在晚上八九點鐘，這樣長的工作時間，校警能受得了嗎？
怎么辦？賀力於是給校警們群發簡訊，慰問他們，並給他們講道理。好在絕大多數校警都能理解。
而校警隊伍也在不斷壯大。6月3日下午，沙坪壩公安分局校園安全保衛支隊的辦公室從原來的3間變成了7間，支隊的民警也從原來的六七名增加到18人。而校警的人數，每天都在變化，每天都有新的校警在加入。
校警具體職責》》
校警就是逛校園 路燈壞了也要管
唐建華說，在具體每天的工作上，校警最多的還是憑藉老警察的經驗巡查校園和周邊。唐建華說，校警對校園及周邊區域特種行業、民用危險物品、違禁品、暫住人口、出租房屋等行使治安行政管理權，當場盤問、檢查權，刑事案件調查權、搜查權，使用警械權，緊急情況下的限制通行權、限制停留權和交通管制權。
校警具體還承擔著處置校園及周邊各種影響穩定的群體性事件和鬧事苗頭，整治校園周邊治安秩序，組織校園及周邊的治安巡邏工作，受理、查處校園及周邊發生的侵害師生人身、財產權利的治安案件和案情簡單的一般刑事案件，協助刑偵部門偵破重大刑事案件、對槍、爆、刀、毒等危險物品或有害物品依法清繳或收繳等十大類工作職責。“遇到有人硬沖校門要管，看到學校路燈不亮了，校警也要管。”
“儘管食品應該是衛生防疫部門的事，但我們也要負起責任，都是黨和人民共同的事，不可能防疫部門每天派人過去。”唐建華說，第一個是從進蔬菜的安全著手，通知部門加強監督。第二是對食堂的環境衛生進行檢查。三是對炊事員、工人進行政治審查，不能用信不過的人。四是把食品監控起來，除了大門、樓道外，對學校食品儲藏室，食堂，送菜的都進行監控，萬一出事能查到哪部分出了差錯。
除此之外，在校內，警方要督促校方制定和落實食品安全制度。同時，聯合食品藥品衛生監督檢驗檢疫部門和疾控部門，對校園周邊的飲食店、食品店開展經常性檢查，確保校園及周邊食品安全。
校園防控體系》》
一校一警不現實 “五位一體”保平安
“全市有中國小和幼稚園11015個，每個學校派一名校警的話，重慶警方是達不到的，我們現在還很難做到一校一校警。”唐建華說，因此，對於治安環境複雜、治安力量薄弱，以及學生人數多的學校，都會有校警，有的地方，一名校警要負責多個學校。
在安保方面，我市構建了校園安保隊、校園民警、保衛幹部、保全人員、護校隊組成的“五位一體”防控體系，形成了一張校園安全網。
同時，警方還指導、督促校方建立完善校園三級視頻監控報警系統，與公安機關聯網，並配備專人負責值守，擴大安全防範範圍，確保校園內部絕對安全。
深入開展“送法進校園”活動，提高學生尤其是“問題少年”、“留守兒童”抵抗挫折、明辨是非的能力，防止其走上違法犯罪道路。
最後，加大糾紛隱患排查力度，注意及時發現苗頭性、傾向性信息，尤其是對與學校有過矛盾的人員、有報復社會可能的人員、肇事肇禍精神病人、長期纏訪鬧訪人員等的摸底梳理工作，發現問題及時調處化解，嚴防危害校園安全案件發生。
校警的一天》》
早上6點多起床 下午5點“放學”
52歲的老魏在當校警之前，是沙坪壩公安分局禁毒支隊的政委，參與了無數起重要案件的偵破，經歷了無數次與犯罪分子驚心動魄的較量。自從當上校警後，老魏成了學生口中的“保全叔叔”。
老魏的工作也與學生的作息時間緊密關聯：早上6點50分起床，從江北到一中，老魏到學校的時間是7點20分，這剛好是學生上學的時間。8點，學生開始上課後，老魏離開校門抽空去吃早飯。之後，老魏會到學校巡邏。中午12點，老魏準時出現在學校大門，安全送走學生後，他抽空吃午飯。稍事休息，下午2點半，迎完上學的學生們，老魏開始對學校周邊的情況進行巡查。下午5點，送完放學的學生，老魏一天的工作也才結束。
