2015年，國家知識產權局批准江蘇省、重慶市等七省市為智慧財產權區域布局第一批試點地區。開展智慧財產權區域布局試點工作，既有利於掌握五大功能區和產業智慧財產權資源及創新資源分布狀況，又有利於構建以智慧財產權為核心的創新資源配置機制，促進五大功能區域協調發展，引領戰略性新興產業加快發展，支撐重點產業轉型升級，促進優勢特色產業做大做強，加快推進智慧財產權強市建設，為實現全市創新驅動發展做出貢獻。根據國家知識產權局《智慧財產權區域布局試點工作管理辦法》，結合我市實際，制定本工作方案。
基本介紹
- 中文名：重慶市智慧財產權區域布局試點工作方案
- 類型：方案
工作目標,試點時間,主要任務,進度安排,保障措施,工作要求,
工作目標
（一）總體思路。
深入實施創新驅動發展戰略和國家智慧財產權戰略，充分發揮智慧財產權連線創新與市場的橋樑紐帶作用，通過調查、分析和研究，摸清智慧財產權資源、創新資源、產業資源及其融合匹配關係，進一步推動智慧財產權合理布局，著力構建以智慧財產權為導向的資源配置機制，著力完善以智慧財產權為核心的創新政策體系，著力最佳化以智慧財產權為支撐的現代產業體系，大幅提升智慧財產權對經濟成長的貢獻度，為建設智慧財產權強市探索路徑、積累經驗，為建設國家現代製造業基地、西部創新中心、內陸開放高地和長江上游地區經濟中心提供有力支撐。
（二）工作目標。
到2018年，基本完成智慧財產權區域布局試點工作任務，建立以智慧財產權為導向的組織體系、政策體系和人才體系，推進技術鏈、創新鏈、產業鏈“三鏈”協同，提高全社會智慧財產權布局意識，增強企業智慧財產權風險防範能力，提升重點產業、戰略性新興產業和優勢特色產業競爭實力，全面支撐區域產業轉型升級，為建成國家智慧財產權強市奠定堅實基礎。
――合力推進智慧財產權區域布局的組織體系基本建成。形成部門協同、市與區縣聯動的跨部門、跨區域工作機制，集中優勢資源，全力推進重點領域智慧財產權布局，建立完善以政府為引導，企業、高校院所、產業聯盟等為主體的智慧財產權布局工作體系。
――有力支撐智慧財產權區域布局的政策體系基本形成。最佳化現有智慧財產權政策，加強與科技、教育、產業、貿易、人才等相關政策的銜接和融合，研究提出基於智慧財產權的資源配置導向目錄。支持區縣、園區開展智慧財產權區域布局試點，著力提升產業核心競爭力。
――引進培育智慧財產權區域布局的人才體系逐步完善。引進智慧財產權資源分析高端人才和專家團隊，培育發展一批專業化、品牌化、規範化的智慧財產權分析評議機構，促進智慧財產權高端服務業集聚發展，逐步構建智慧財產權區域布局服務體系，全力支撐智慧財產權區域布局試點。
到2020年，在全市推廣區域布局試點經驗和做法，建立全市智慧財產權資源分析發布機制，形成以智慧財產權資源分析為手段的區域和產業布局決策支持系統，實現智慧財產權創造、運用與區域和產業發展的有效匹配，全市智慧財產權資源開發利用能力和產業核心競爭力顯著提升，智慧財產權引領、支撐和促進區域經濟發展的作用得到充分發揮，基本建成國家智慧財產權強市。
試點時間
試點時間：2016年1月至2018年12月。
試點範圍：從“6 1”重點產業、十大戰略性新興產業、優勢特色產業中選擇部分產業進行試點；支持我市獲批國家級智慧財產權試點示範城市、國家智慧財產權強縣、國家智慧財產權試點園區的區縣和園區進行試點。
主要任務
（一）開展智慧財產權資源分析和智慧財產權與創新資源、產業資源匹配分析。
摸清全市智慧財產權（包括專利、商標、著作權、積體電路布圖設計、植物新品種等）資源在區域和產業的分布狀況。以所有產業為對象，通過R&D（研究與開發）經費、人員和智慧財產權創造、運用、保護、管理等情況分析，找出有創新優勢、智慧財產權優勢、市場優勢和有發展潛力的產業，以及不具有相關優勢的產業，介入政府產業發展決策的前期，提出應該重點發展的產業建議。
針對五大功能區、“6 1”重點產業、十大戰略性新興產業、優勢特色產業若干細分領域，開展智慧財產權資源與創新資源、產業資源之間的匹配度與協調度研究，掌握區域、產業、領域和創新主體的智慧財產權資源和創新資源布局情況，加強與全球、全國及周邊地區的橫向比較研究，識別智慧財產權密集區域、密集產業，了解智慧財產權對區域和產業發展的支撐情況，明確區域和產業發展的方向及定位。
（二）開展智慧財產權區域布局綜合評價。
依據國家智慧財產權區域布局評價模型和指標體系，結合我市智慧財產權、科技、教育、產業、貿易等發展情況，調整相關指標，確定指標權重，建立重慶市智慧財產權區域布局評價模型和指標體系。
運用靜態態勢分析、動態匹配分析和整體質量分析等方法，對全市智慧財產權布局情況進行量化評價，了解智慧財產權創造潛力、創造能力、運用能力、運用需求的水平和匹配關係，測算匹配度，發現智慧財產權布局價值，評估智慧財產權區域布局質量。
運用智慧財產權區域布局綜合評價工具和空間分析、可視化表達等方法，針對五大功能區、“6 1”重點產業、十大戰略性新興產業、優勢特色產業的若干細分領域，繪製智慧財產權布局地圖和產業發展與智慧財產權等相關資源匹配表。
（三）編制區域和產業智慧財產權導向目錄。
制定重慶市區域和產業智慧財產權導向目錄（以下簡稱導向目錄）編制工作規範，編制、發布導向目錄，建立以智慧財產權為核心的資源配置機制，從追求數量增長向提質增效轉變，使全市各類資源向創新制高點和產業鏈、價值鏈高端配置。
以導向目錄為指導，提出區域、產業智慧財產權及相關政策調整和完善建議，促進智慧財產權創造，強化智慧財產權運用和保護。
（四）建設智慧財產權資源布局信息平台。
根據國家智慧財產權資源數據採集標準，結合全市數據共享交換平台建設及數據共享交換規範要求，對全市智慧財產權資源數據、產業資源數據、企業信息、地理信息等進行採集、整理、匹配、定期更新，建設重慶市智慧財產權資源基礎資料庫及相關資源資料庫。
依據國家智慧財產權資源分析模型，結合我市實際情況，適當調整分析模型，對我市智慧財產權布局信息進行加工、組合和分析，轉化為具有總攬全局及預測功能的競爭情報，發布五大功能區、“6 1”重點產業、十大戰略性新興產業、優勢特色產業的智慧財產權區域布局分析報告。
加強智慧財產權與科學文獻、科學數據、標準等資源的集成，建立年度數據更新和資源動態監測機制，形成包括智慧財產權資源分析、空間分布、動態監測、產業智慧財產權布局分析4個模組的智慧財產權資源布局信息平台。
（五）構建智慧財產權布局支撐服務體系。
1．組建資源調查與技術研究組。以重慶機車（汽車）智慧財產權信息中心為主，吸納市內外相關研究力量組成資源調查與技術研究組，負責智慧財產權資源與創新資源調查分析、布局評價、技術發展方向研究、產業發展趨勢預測。
2．組建平台搭建組。以重慶機車（汽車）智慧財產權信息中心為主，整合相關力量組成平台搭建組，負責智慧財產權資源布局信息平台建設與運營。
3．組建政策研究組。以重慶機車（汽車）智慧財產權信息中心為主，邀請有關科技、教育、經濟、貿易、法律、智慧財產權等領域專家組成政策研究組，負責提出、擬定相關政策建議。
4．組建成果推廣組。由市科技、教育、產業、貿易、智慧財產權等部門和相關區縣、園區、企業組成成果推廣組，負責相關試點成果的推廣套用。
（六）提出智慧財產權區域布局政策建議。
梳理歸納分析我市現行的智慧財產權、科技、教育、產業、貿易、人才、財稅等政策，對智慧財產權在推進創新創業、產業發展等方面的作用進行評價。積極對接國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，收集梳理國內外相關政策，開展比對研究，提出智慧財產權促進區域和產業發展的政策建議。
進度安排
（一）任務分工。
詳見附屬檔案。
（二）進度安排。
1．試點啟動階段。2016年2月底前，印發區域布局試點工作方案，建立工作機制，落實支撐服務體系，細化工作措施，召開試點工作啟動大會。
2．試點推進階段。2017年3月至2018年6月，全面推進各項試點工作，按期完成各項試點工作。
3．總結驗收階段。2018年7―12月，開展試點工作自評估，總結試點經驗，形成試點工作報告，通過國家知識產權局驗收。
保障措施
（一）建立工作協調機制。定期或不定期召開會議，市級有關部門、區縣政府和園區管委會參加，協調解決試點工作中遇到的各種重大問題，討論審定資源分析報告，指導修改導向目錄，審議政策建議。
（二）建立工作制度。由市知識產權局牽頭，會同市級有關部門、有關區縣和園區組成推進工作組，負責制定試點工作方案和計畫，組織、協調、督促各項試點工作。建立試點工作專門台賬、工作簡報制度、成果匯報制度和培訓交流機制。
（三）成立專家組。聘請智慧財產權、經濟、技術、管理、統計、法律等方面專家和市級有關部門、區縣、園區專家共同組成專家組，為試點工作提供諮詢和指導，對試點成果進行評議並提出意見建議。
（四）提供經費保障。在市智慧財產權專項資金中安排經費用於開展智慧財產權區域布局試點工作。有關區縣政府和園區管委會應安排專項經費用於智慧財產權區域布局試點工作和相關成果運用推廣。
工作要求
（一）提高認識。各區縣（自治縣）政府、市政府有關部門和有關單位要高度重視智慧財產權區域布局試點工作對區域和產業發展的重要意義，準確把握試點工作的主要任務。
（二）密切配合。市知識產權局要發揮好牽頭作用，抓好本方案的組織實施工作，定期向市政府報送試點工作推進情況、階段性成果和問題需求。市級有關部門要按照任務分工要求，積極參與相關試點工作，及時提供數據資源、人員等方面支持，並及時吸納相關意見和建議。有關區縣政府和園區管委會要認真抓好本轄區試點工作，採取切實措施推廣運用試點成果。
（三）加強宣傳。定期向國家知識產權局報送我市開展智慧財產權布局試點工作進展、階段性成果和經驗成效等情況。利用新聞媒體開展廣泛宣傳，充分發揮典型的示範帶動作用，營造智慧財產權區域布局試點的良好社會氛圍。
