重塑央地關係

中央給地方的錢,將逐步規範、固定,跑部要錢,以後都不好使了。再進一步,這裡的深意,在於重塑央地關係。

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解釋

治國新方略。

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錢的問題,往往與權的問題扭合在一起。跑部要錢,甚至靠送禮、送錢去各部位拿項目、要資金,這是過去長期為人詬病的、不正常的政治現象。比如劉鐵男的落馬,不就是因為手上的審批權太大,許多人瞄準了他手上的“紅印章”,對他進行賄賂么?此次規範轉移支付,一個很重要的意義,就是減少可操作的彈性空間,杜絕權錢交易的可能。這是第一層含義。
另外一層含義,規範財政轉移支付,並不等於說地方上的項目都是由中央來定了。而是,把錢劃撥給地方,地方可以依據自己的情況進行運作,無論是成立投資公司,保值增值資本,還是直接將這些資金用於項目建設。這是第二層意思。
重塑央地關係,說白了,地方要維護中央的權威,但不能放棄地方的積極性,事事都有中央親力親為,這實際上是央地關係的一體兩面。當然,這個前提仍在於央地關係的法治化。
維護中央權威,從紀委的雙重領導體制改革、省直管縣的行政體制改革、法院的人財物由省直管,到習近平在中央紀委五次全會上強調政治規矩,垂直化管理和政治大一統,是本屆中央領導集體的一個執政方略。而這兩個方案,則體現了在垂直管理之外,發揮地方自主性的導向。其意亦在規範中央和地方行為,將央地關係納入到法治化軌道,杜絕跑官要官、跑部要錢。

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