基本介紹
- 書名：央地財權、事權匹配的憲法保障機制研究
- 作者：譚波
- ISBN：978-7-5201-1800-2
- 出版時間：2018-03
出版信息,內容簡介,作者簡介,目錄,
出版信息
央地財權、事權匹配的憲法保障機制研究
作者：譚波 著
出版時間：2018-03
頁數：284
書號：978-7-5201-1800-2
關鍵字：中央與地方關係|憲法保障|財權|事權
開本：16
裝幀：平裝
內容簡介
央地財權事權在目前很長的一段時間內都將是我國央地關係甚至是政治體制中一個熱點話題，原因就在於長期以來我們單本書運用橫向比較的方式，對國外解決央地財權、事權關係問題的範式進行了探討和分析，又歷史性地考察了我國自建國以來中央、地方關係的發展演變路徑並對其發展方向進行了預測。書中重點探討了省級政府在整個國家架構中的重要作用以及如何進一步促使其發揮好自身作用的問題，認為發揮好省級政府的作用，可以防止或減輕省級以下地方直至基層地方的財政混亂現象，而治理基層地方的財務混亂問題，關鍵在省一級的治理。
作者簡介
譚波，河南工業大學法學院教授、副院長、碩士生導師，河南省人民政府法律顧問。
目錄
引 言/001
第一章 央地財權、事權匹配憲法保障機制的理論解構/003
第一節 央地財權、事權匹配憲法保障問題的出現/003
一 央地“財”“事”兩權為什麼要匹配？/004
二 央地財權、事權匹配在我國為什麼需要憲法來保障？/006
三 部分國家財權、事權匹配憲法保障機制的列示/009
四 新中國成立前央地關係財權、事權匹配憲法保障的歷史分析/014
第二節 財權、事權在各學科中的內涵界定/020
一 財政學視角下的財權與事權/021
二 公共行政學視角下的財權與事權/024
三 法學視角下的財權與事權/026
第三節 財權、事權在法學視野內的關係架構/028
一 “財力”概念的式微與“事權”概念的單設/028
二 國外財權、事權匹配爭議解決的憲法趨勢/031
三 現行憲法對央地財權、事權匹配的機制缺位/034
四 總結/035
第二章 國外央地財權、事權匹配憲法保障樣板及意義分析/037
第一節 國外財權、事權匹配憲法保障機制的樣板分析/038
一 亞洲區/039
二 歐洲區/049
三 美洲區/053
四 大洋洲區/055
五 非洲區/058
第二節 央地財權、事權匹配憲法保障機制的意義分析/063
一 對單一制國家央地權力配置關係法治化的整體促進/063
二 對我國民主集中制框架下積極性理論的推進/066
三 對全面推進依法治國目標實現的催化/069
第三章 我國央地財權、事權匹配憲法保障的現狀分析/073
第一節 新中國成立以來我國央地財權與事權關係演變的趨勢分析/073
一 新中國成立初期至改革開放之前的央地財權、事權關係/074
二 改革開放以來的央地財權、事權關係/076
第二節 現行央地財權、事權匹配憲法保障的形式和作用分析/083
一 從憲法表現形式的角度/083
二 從實際作用力的角度/088
第三節 央地財權、事權匹配憲法保障的具體領域分析/092
一 稅權與事權匹配的憲法保障問題/093
二 舉債權與事權匹配的憲法保障領域/097
三 財政轉移支付權與事權匹配的憲法保障問題/101
第四章 我國央地財權、事權匹配憲法保障機制的價值設定與原則構建/105
第一節 我國央地財權、事權匹配憲法保障機制的價值設定/105
一 稅收權領域/105
二 財政權領域/115
第二節 央地財權、事權憲法保障的原則構建/120
一 秩序價值下的法定原則/121
二 秩序和公平價值下的公開原則/126
第五章 我國央地財權、事權匹配的憲法保障機制的補強與配套改革/130
第一節 從憲法表現形式和實際作用方面入手的補強舉措/130
一 從憲法典方面：財政立憲主義的落實/131
二 從憲法相關法和其他部門法的角度：強化通過法律實施憲法的機制/140
三 從憲法解釋和法律解釋層面：強化兩者的聯動機制，並行發展/143
四 從憲法慣例層面：實現財權、事權領域的憲法慣例的創生/145
第二節 我國央地財權、事權匹配憲法保障在具體領域的制度補強/145
一 財權領域憲法保障制度補強/146
二 事權領域憲法保障制度補強/153
第三節 我國央地財權、事權匹配憲法保障機制的配套改革/165
一 事權相關領域/165
二 財權相關領域/169
三 結語/175
附 錄/176
附錄一 中華人民共和國預算法/176
附錄二 國務院關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見/199
附錄三 國務院關於加強地方政府性債務管理的意見/209
附錄四 國務院關於改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見/216
附錄五 國務院關於深化財政轉移支付制度改革情況的報告/226
附錄六 財政部關於印發《中央對地方資源枯竭城市轉移支付辦法》的通知/233
附錄七 財政部關於印發《中央對地方專項轉移支付管理辦法》的通知/237
附錄八 財政部關於對地方政府債務實行限額管理的實施意見/250
附錄九 廣東省人民政府關於改革和完善省對下財政轉移支付制度的實施意見/255
附錄十 上海市人民政府關於推進市與區財政事權和支出責任劃分改革的指導意見（試行）/265
參考文獻/273
後記/285
