基本介紹
- 中文名：醴陵市市場監督管理局
- 外文名：Liling market supervision and Administration Bureau
- 性質：政府工作部門
- 行政級別：正科級
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,派出機構,機構榮譽,辦公地址,
主要職責
（一）負責市場綜合監督管理。組織實施國家、省、株洲市有關市場監督管理法律、法規和規章，擬訂並組織實施有關市場監督管理的規範性檔案。組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略和智慧財產權發展戰略，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責市場監管綜合執法工作。加強全市市場監管綜合執法隊伍整合和建設，落實統一的市場監管。對市場主體準入、生產經營中的違法行為進行查處，規範全市市場監管行政執法行為。
（三）負責市場主體統一登記註冊。負責全市各類企業、農民專業合作社、個體工商戶等市場主體的登記註冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。
（四）負責監督管理市場秩序。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，根據授權負責壟斷協定、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法調查工作。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣商品行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。組織查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。
醴陵市市場監督管理局
（五）負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處假冒偽劣等違法行為。指導消費者諮詢、申訴、舉報受理、處理等工作，保護經營者、消費者合法權益。指導市消費者委員會開展消費維權工作。
（六）負責食品安全監督管理綜合協調。組織實施食品安全有關政策。負責食品安全應急體系建設，組織和指導一般食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會的日常工作。
（七）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險信息交流等工作。組織實施保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品監督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監督管理。
（八）負責監督實施藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規範。監督實施化妝品經營、使用衛生標準和技術規範。配合實施國家基本藥物制度。
（九）負責許可權內藥品、醫療器械和化妝品安全監督檢查。監督實施問題產品召回和處置制度。依法查處藥品、醫療器械和化妝品經營和使用環節的違法行為。
（十）負責藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理，組織開展藥品和化妝品不良反應、醫療器械不良事件的監測管理和風險處置工作。依法承擔藥品、醫療器械、化妝品安全應急管理工作。
（十一）負責產品質量安全監督管理。組織實施本級產品質量安全監督抽查和風險監控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可證的管理。負責纖維質量監督管理工作。
（十二）負責巨觀質量管理。擬訂推進質量強市戰略的配合措施並組織實施。會同有關部門組織實施重大工程設施重大工程設備質量監理制度，組織產品質量事故調查，組織推行缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。
（十三）負責統一管理標準化工作。指導企業開展產品標準網上自我聲明工作；指導標準的制定，監督標準的實施，推行採用國際標準。
（十四）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。
（十五）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作。監督檢查高能耗特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。按照規定許可權組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。
（十六）負責統一管理認證認可與檢驗檢測工作。落實認證認可與檢驗檢測監督管理的制度、措施，協調指導認證認可與檢驗檢測行業發展，依法監督管理認證認可與檢驗檢測工作。
（十七）負責智慧財產權工作。落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標誌等相關工作，組織指導商標、專利執法工作。推動建設智慧財產權保護體系。按許可權負責商標、專利和原產地地理標誌的管理，開展智慧財產權運營體系建設，指導重大經濟活動智慧財產權評議，規範智慧財產權交易和無形資產評估，促進智慧財產權轉移轉化。
（十八）完成市委和市人民政府交辦的其他任務。
職能轉變
1、大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育和發展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。
2、深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業產品生產許可，促進最佳化營商環境。
3、嚴守安全監管底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性、源發性、區域性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4、加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙全市統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。
5、提高管理服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事民眾，促進大眾創業、萬眾創新。
職責分工
1、與市公安局的有關職責分工
市市場監管局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。
2、與市農業農村局的有關職責分工
（1）市農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由市市場監管局監督管理。
（2）市農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。
（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
3、與市衛生健康局的有關職責分工
市衛生健康局負責食品安全風險監測工作，會同市市場監管局等部門擬訂、實施食品安全風險監測計畫。市衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息通報市市場監管局等部門，市市場監管局等部門應當立即採取措施。
市市場監管局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛生健康局提出建議。市市場監管局會同市衛生健康局建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。
4、與市商務和糧食局的有關職責分工
市商務和糧食局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發展規劃和政策，定期開展全市餐飲業行業統計工作，市市場監管局負責餐飲服務和酒類食品安全的監督管理。
5、與株洲海關駐醴陵辦事處的有關職責分工
（1）兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重複檢驗、重複收費、重複處罰，減輕企業負擔。
（2）株洲海關駐醴陵辦事處負責進口食品安全監督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合食品安全國家標準。境外發生的食品安全事件可能對境內造成影響或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的，株洲海關駐醴陵辦事處應當及時採取風險預警或者控制措施，並向市市場監管局通報，市市場監管局應當及時採取相應措施。
（3）兩部門要建立進口產品缺陷信息通報和協作機制。株洲海關駐醴陵辦事處在口岸監督檢查中發現不合格或者存在安全隱患的進口商品，依法實施技術處理、退運、銷毀，並向市市場監管局通報。市市場監管局統一管理缺陷產品召回工作，通過消費者報告、事故調查、傷害監測等獲知進口產品存在缺陷的，依法實施召回措施。對拒不履行召回義務的，市市場監管局向株洲海關駐醴陵辦事處通報，由株洲海關駐醴陵辦事處依法採取相應措施。
內設機構
（一）辦公室。綜合協調局機關日常工作；建立健全機關各項規章制度，協調實施年度工作目標責任制；負責機關文電、會務、信息統計、政務信息、保密、衛生健康、綜治、信訪維穩、提案議案等工作，承擔綜合性調研、政務公開、督查督辦、輿情管理等工作，承擔機關後勤保障、重要活動的組織協調工作；承擔新聞宣傳、新聞發布管理工作；組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作；負責固定資產的管理工作。
（二）政工人事股。承擔局機關和所屬單位組織、人事、機構編制、離退休幹部管理工作；組織實施系統內教育培訓工作，負責本系統幹部職工考核，開展本系統評比工作；負責指導局機關及所屬單位黨建工作。
（三）財務股。承擔機關和所屬單位財務的組織協調及財務票據管理工作；承擔機關和所屬單位票據審核、年度預決算工作；承擔本單位財務監督管理工作；負責罰沒物資管理工作；負責固定資產核算、財務監督管理工作。
（四）法規股（行政審批股）。指導推進依法行政和普法宣傳、教育工作；承擔相關的行政複議、行政應訴工作；對本局規範性檔案進行公平競爭審核，負責清理部門權力清單工作；指導、監督行政執法工作；承擔行政處罰案件核審和行政處罰聽證工作；組織落實本系統行政執法責任制工作；落實市場統一登記註冊的相關規定；指導並實施市場主體登記註冊工作；指導市場監督管理方面的行政許可；負責管理全市市場主體的統一社會信用代碼；承擔管理股權出質登記工作；扶持個體私營經濟發展，承擔建立完善小企業名錄工作；配合市委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。
（五）食品安全協調股。負責組織實施食品安全戰略重大政策措施，組織開展食品安全重大整治活動、聯合檢查行動；分析預測食品安全總體狀況，調查研究重大食品安全問題；督促檢查食品安全法律法規和決策部署的貫徹執行情況，承擔對市直有關部門和鎮（街道）履行食品安全監管職責的考核評價工作；承擔全市食品安全統計工作；推動食品安全應急體系建設，組織編制全市食品安全應急預案，並組織開展演練；組織指導一般食品安全事故應急處置和調查處理工作；組織協調食品安全宣傳、教育培訓工作；擬訂全市食品安全監督抽檢計畫並組織實施，定期公布相關信息；督促指導不合格食品核查、處置、召回；組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流；參與制定食品安全風險監測計畫，承擔風險監測工作，組織排查風險隱患；承擔市食品安全委員會辦公室日常工作。
（六）食品生產安全監督管理股。擬訂並組織實施食品生產監督管理和推動生產者落實主體責任的制度措施；組織實施並指導開展食品生產環節監督檢查；組織實施制售分離食品加工小作坊的市場準入及生產加工環節食品的日常監管；指導生產企業建立健全食品安全追溯體系。
（七）食品經營安全監督管理股。擬訂並組織實施流通環節食品、餐飲服務環節食品、特殊食品監督管理和推動食品生產經營者落實主體責任的制度措施；組織實施並指導開展流通環節食品、餐飲服務環節食品、特殊食品監督檢查；組織實施流通環節、消費環節食品市場準入及日常監管；組織實施餐飲質量安全提升行動工作；指導協調重大活動食品安全保障工作；指導流通環節食品、餐飲服務環節食品及保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品的相關企業建立健全食品安全追溯體系；組織開展食鹽專營管理和質量安全監督管理工作。
（八）藥品醫療器械監督管理股。組織監督實施藥品、醫療器械、化妝品標準和分類監管制度，會同有關部門實施國家基本藥物制度；組織監督實施藥品、醫療器械經營、使用質量管理規範；組織監督實施化妝品經營、使用衛生標準和技術規範；依許可權組織實施並指導藥品、醫療器械和化妝品安全監督檢查；依許可權對網際網路藥品交易服務企業備案環節進行監督檢查；負責經營、使用環節放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易製毒化學品的監督管理工作；組織開展藥品和化妝品不良反應、醫療器械不良事件的監測、評價和處置工作；依法承擔藥品、醫療器械、化妝品相關事故調查處理工作。
（九）消費者權益保護股（12315投訴舉報中心）。執行有關保護消費者權益的制度措施；指導消費環境建設；開展服務領域消費維權；組織指導查處本市流通領域銷售假冒偽劣等侵害消費者權益的違法行為；宣傳消費者權益保護的相關法律法規和規章制度，保護消費者合法權益；調解消費爭議；承擔重大突發性損害消費者合法權益的調度、協調和處置等工作；負責12315投訴、舉報的受理、轉辦和督辦工作；依據計畫組織開展流通領域商品質量監督抽檢工作；執行有關實施網路商品交易及有關服務監督管理的制度措施；組織指導網路交易平台和網路經營主體規範管理工作；組織實施網路市場監測工作；組織指導商品交易市場信用分類和市場專項治理工作；依法組織實施契約、拍賣行為監督管理，管理動產抵押物登記。
（十）監督管理股。擬訂全市重點監督的產品目錄並組織實施；負責擬訂產商品質量監督抽檢計畫；組織實施全市產品質量監督抽查工作；組織開展產品質量風險監控、分類監管工作；指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督；負責工業產品生產許可證的管理和食品相關產品質量安全監督管理工作；組織開展纖維質量監督管理工作；落實市場主體信用監督管理的相關規定；組織指導對本市市場主體登記註冊行為的監督檢查工作；組織指導信用分類管理和信息公示工作；承擔企業異常名錄和嚴重違法企業名單管理工作；承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作；負責在本級登記註冊企業的監督管理；組織查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。
（十一）智慧財產權股。協調推進商標、專利、原產地地理標誌等智慧財產權保護體系建設，指導落實智慧財產權使用管理保護相關規定，組織打擊侵權假冒行為，維護智慧財產權權利人的合法權益；規範廣告經營行為，組織查處虛假違法廣告，促進廣告業健康有序發展。
（十二）質量發展股。擬訂組織實施推進質量強市戰略的措施；承擔統籌質量基礎設施協同服務及套用工作；推進產品和服務提升、產品質量誠信建設、品牌發展、質量激勵制度措施實施；負責組織產品質量事故調查；組織推行缺陷產品召回等制度；承辦重大工程設施重大工程設備質量監理有關事項和產品防偽監督管理工作；開展服務質量監督監測；擬訂本機關實施相關科技發展規劃和技術機構建設規劃，提出質量基礎設施重大科技需求的建議，組織實施相關技術引進和成果套用。
（十三）標準計量股。指導企業開展產品標準網上自我聲明工作，協調指導標準的制定；管理商品條碼工作；推行國家法定計量單位，負責計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作；組織實施計量檢定規程和技術規範；承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作；規範計量數據使用；落實認證認可與檢驗檢測監督管理的制度、措施，並依法進行監督管理。
（十四）信息管理股。負責本系統信息化工作，組織本系統信息網路和數據中心建設，對所屬單位信息系統建設進行業務指導，為監督管理與行政執法工作提供技術支持和技術保障；制定並組織實施本系統信息系統建設的規劃、計畫、技術方案；負責本系統辦公自動化建設；負責本系統業務管理自動化系統建設和套用工作；負責計算機網路及相關設備的選型、配置和維護；承擔本系統信息技術人員和套用人員的業務培訓及技術交流工作；承擔全國企業信用信息公示系統管理和維護工作；負責本系統行政審批各類資料的歸檔及查詢工作；負責機關文書檔案、案卷等資料歸檔工作。
（十五）特種設備安全監察股。組織監督管理特種設備的安全和節能工作；組織監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測，以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準執行情況；組織制定全市特種設備事故應急預案，協調和指導特種設備應急救援管理工作；按規定許可權組織特種設備事故調查處理並進行統計分析；監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員；推動特種設備安全科技研究並推廣套用。
（十六）反壟斷股。根據授權參與反壟斷執法工作，組織公平競爭審核工作；執行有關反不正當競爭的制度措施，組織指導查處不正當競爭行為；負責組織指導全市菸草市場的監督管理；承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。
行政編制
醴陵市市場監管局機關行政編制22名。設局長1名，副局長2名，總工程師1名。機關工勤人員編制7名，人員只出不進，編制出一減一。
醴陵市市場監管局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
派出機構
（一）按12個片區設定監督管理所：白兔潭、王仙、泗汾、楓林、均楚、茶山、明月、板杉、國瓷、來龍門、仙岳山、陽三石監督管理所，核定基層行政編制157名。主要職責是：負責轄區的市場監督管理工作；指導轄區非公有制經濟組織小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作。
（二）醴陵市價格監督檢查局為市市場監管局下屬正股級全額撥款行政機構，核定行政編制9名。主要職責是：執行有關價格收費監督檢查的制度措施；組織實施商品價格、服務價格以及行政事業性收費的監督檢查工作；組織指導查處價格收費違法違規行為。
機構榮譽
2019年12月20日，湖南省株洲市醴陵市市場監督管理局仙岳山監督管理所被國家市場監督管理總局授予“全國市場監管系統優秀市場監管所”稱號。
辦公地址
醴陵市市場監督管理局
