鄭六條

2013年4月1日0時50分，鄭州市政府辦公廳公布了《關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》，即所謂的“鄭六條”。

基本介紹

• 中文名：《關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》
• 簡稱：鄭六條
• 實質：通知
• 頒布時間：2013年4月1日0時50分

相關分析

要求變高

“鄭六條”明確規定，2013年新建商品住房價格增幅不高於年度城鎮居民人均可支配收入實際增幅，相較2011類似規定，2013版本有兩大變化：首先，2011版要求控制“新建住房”價格，而2013版則明確規定控制“新建商品住房”價格，新政策將保障房剔除；其次，要求房價增幅不高於年度城鎮居民人均可支配收入“實際”增幅，居民收入增幅包括名義收入增幅和實際收入增幅，實際收入增幅等於名義收入增幅減去CPI增幅。兩條變化顯示，政府調控房價的要求變高。

關於二手房交易徵收20%個稅、限購擴圍、二套房提高首付比例和房貸利率，二線城市幾乎全都沒有提及，這就意味著這些政策不會執行。相較一線城市，二線城市的新政較為溫和，因為調控要根據各個地方的市場情況來執行，房價上漲情況不一樣，政策頒布的情況也不一樣。調控是要讓房地產市場健康有序的發展，而不是打壓。

太大衝擊

中央明確要求省會城市在三月底前公布年度房價調控目標，於是鄭州趕上“末班車”發布了“鄭六條”。“鄭六條”不能稱為“細則”，它的主要內容是向社會公布全年度調控目標，即第一條，其餘都是房價調控框架性的工作和思路，比如第二條是增加土地供應，第三條是通過保障房分流商品房需求，第四條是行政手段干預，第五條、第六條都屬於引導型措施。

之所以沒有涉及到二手房交易徵收20%個稅、二套房提高首付比例和房貸利率20%，房管局方面解釋稅，稅收、金融政策都由省級人民政府制訂。

新政對市場不會造成太大衝擊，它穩定了人民的預期，也提醒投機型客戶未來不會有機可乘。預計今年房價會是穩中小升的趨勢。

實際情況

據國五條制定並出台的各地樓市調控檔案基本不屬於實施細則範疇，大致分三類：1,微博型，惜字如金，僅僅130餘字。2,臨摹型，將國五條抄錄下來就變成了自己的東東。3,害羞型，要么遮遮掩掩，猶抱琵琶半遮面，要么避而不談，美其名曰尊重中央決定。其實質都是觀望心態和應付心理。

鄭州關於繼續做好房地產市場調控工作的通知，既不是鄭州版關於國五條的實施細則，也不是鄭州樓市調控政策轉向的標誌，而是進一步鞏固和擴大前期調控成果和進一步貫徹落實國五條通知精神的調控新政。整體上看，有新意，有深意，符合中央精神，符合鄭州實際，符合民情民意。

最大亮點有四：一是房價確定由原來按照新建住房調整為新建商品住房，剔除了保障房等可攤薄房價項目，體現了鄭州對樓市調控的信心和決心。二是房價格增幅由原來分別與GDP和居民人均可支配收入增幅的”雙掛”調整為只與人均可支配收入實際增幅的”單掛”，更具可信度和可操作性。三是將中小套型套數達到開發總套數70%的項目納入行政審批快速通道，採取具有保障房性質的政策優惠，將鼓勵和引導開發商加大具有保障功能的商品住宅開發，進一步最佳化鄭州商品房結構。四是預售許可證將逐步收緊直至最終取消的信號已經發出，開發商必須學會扔掉預售這個拐杖走路了。

檔案中沒有涉及限購，不意味著鄭州不再限購，而是將繼續執行原來的限購政策。沒有涉及個稅和房貸，一是稅率和存貸款利率的制定和調整屬於省級以上政府權力，鄭州市無權對國家已經制定的稅收和金融政策進行調整。二是鄭州市將無條件執行國五條及細則規定的二手房個稅和貸款利率。

鄭六條對鄭州樓市釋放三大信號，將產生三大影響。信號一：鄭州房地產市場調控政策趨嚴，手段趨高，節奏趨快，並在政策取向上始終與中央保持統一步調。這將有利於投資和投機性購房者以及企盼短期內樓市調控政策鬆動的開發商調整心態，放棄幻想，重回理性購房或開發的良性軌道。信號二：樓市價格將更加體現市場供求關係，更加接軌居民可支配收入，更加彰顯對中小套型住房的扶持，居民可支配收入與購房支出比也將逐步縮小。這都將有利於城鎮中低收入階層更早的圓自己和家庭的住房夢，加上鄭州先前實行的三房合一政策，鄭州居民有望加快進入安居樂業的快車道。信號三：預售許可證制度將逐步收緊並最終取消，信息聯網將加快，這對開發商的要求將更加嚴格和規範，鄭州房地產開發的門檻將更高。這將促使鄭州房地產行業再次洗牌，那些靠預售獲得發展資金的開發商將難以為繼，具有品牌知名度和資金實力的開發商將擁有更多的發展機會和市場空間。

五條細則

1、鄭六條系轉發國五條細則，沒有北京等地更嚴厲的政策出台，也說明鄭州市房地產巿場運營狀況是相對健康穩定的。2、鄭六條沒有針對個稅及限貸 出台新規定，條款相比其它省市轉發相對平和。3、二手中介研判國五條有點瘋狂，利用政策助推二手房交易恐慌有點殺雞取卵，如此藉機生亂的二手亂相應當警醒。

要用平常心態看國五條及鄭州轉發的"鄭六條"，不可否認每次調控措施出台各地都會新生新問題，不可怱視當前調控措施也在滋生或助推新的恐慌性心 理，如何專業、可持續的出台"後調控時代"出現的新問題，需要國家和地方政府持續專家治國務實、嚴謹心態，堅決摒棄頭痛醫頭、腳痛醫腳的心態。