鄒平市自然資源和規劃局

鄒平市自然資源和規劃局是根據鄒平市機構改革方案，將市國土資源局（市不動產登記局）的職責，市城鄉建設局（市規劃局）、市發展和改革局、市水利局、以及市畜牧獸醫局承擔的部分行政職能整合，組建起來的，辦公地點設在原國土局大樓。

基本介紹

• 中文名：鄒平市自然資源和規劃局
• 成立時間：2019年1月15日
• 辦公地址：鄒平市鶴伴二路599號 
• 現任領導：馬濤（局長） 

機構簡介

主要負責編制並監督實施全市主體功能區規劃，建立空間規劃體系；履行全民所有各類自然資源資產所有者職責，統一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，對全市自然資源開發利用和保護進行監管；負責測繪和地質勘查行業管理；組織生態保護和修復，開展全市造林綠化工作，管理各類自然保護地等。

2019年1月15日，鄒平市自然資源和規劃局揭牌。

主要職責

（一）依法履行全市全民所有土地、礦產、森林、草原（地）、濕地、水等自然資源資產所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹執行自然資源、國土空間規劃以及測繪等方面法律法規和方針政策，起草有關規範性檔案。

（二）負責全市自然資源調查監測評價。落實國家關於自然資源調查監測評價的指標體系、統計標準和制度規定，實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導鎮（街道）自然資源調查監測評價工作。

（三）負責全市自然資源統一確權登記工作。擬訂全市自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度、標準、規範並組織實施。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平台。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。開展自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責全市自然資源資產有償使用工作。落實國家全民所有自然資源資產統計制度，開展全民所有自然資源資產核算工作，編制全民所有自然資源資產負債表。擬訂並組織實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備等政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責全市自然資源的合理開發利用。組織擬訂自然資源發展規劃和戰略，制定自然資源開發利用標準並組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價考核，研究擬訂自然資源節約利用的政策並組織實施。負責自然資源市場監管。管理監督城鄉建設用地供應。開展自然資源形勢分析，組織研究自然資源管理涉及巨觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

（六）負責建立全市空間規劃體系並組織實施。推進主體功能區戰略和制度實施，組織編制並監督實施國土空間規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，構建節約集約和保護環境的生產、生活、生態空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉規劃政策並組織實施。組織擬訂土地等自然資源利用計畫。負責土地等國土空間用途轉用工作。落實城鄉建設用地增減掛鈎和工礦復墾政策並組織實施。負責土地徵收徵用管理。

（七）負責統籌全市國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃並實施有關生態修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理工作。負責林地、濕地和草原（地）生態保護修復工作。落實國家生態保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂並實施全市耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度執行情況。

（九）負責管理地質勘查行業和全市地質工作。編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況。管理市級地質勘查項目。組織實施市級重大地質礦產勘查專項。監督地下水過量開採引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監督管理。

（十）負責全市礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理以及壓覆礦產資源審批。依法進行礦業權管理。負責全市規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區的管理。會同有關部門承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的調控以及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。

（十一）負責組織全市造林綠化工作。負責造林、營林質量監督管理。指導公益林和商品林的培育發展，指導監督全民義務植樹、城鄉綠化工作。承擔林業應對氣候變化相關工作。監督管理全市荒漠化防治工作。

（十二）負責全市森林、草原（地）、濕地資源的監督管理。負責全市林地管理，指導市級以上公益林劃定和管理。監督管理全市退耕還林工作。監督管理全市草原（地）的開發利用。負責全市濕地保護工作，監督管理全市濕地的開發利用。

（十三）負責全市各類自然保護地的監督管理。組織擬訂各類自然保護地規劃，落實國家相關標準，提出新建、調整各類國家級、省級、濱州市級和鄒平市級自然保護地的審核建議，並按程式報批。負責世界自然遺產和世界自然與文化雙重遺產申報有關工作。負責全市生物多樣性保護相關工作。

（十四）負責全市陸生野生動植物資源的監督管理。組織開展陸生野生動植物資源調查，提出全市國家重點保護的陸生野生動物、植物名錄調整建議。組織、指導全市陸生野生動植物資源保護、經營利用和疫源疫病監測以及疫病防控工作。監督管理陸生野生動植物獵捕或者採集、馴養繁殖或者培植、經營利用。按照分工監督管理陸生野生動植物進出口。

（十五）負責推進全市林業改革發展相關工作。擬訂集體林權制度、國有林場等重大改革意見並監督實施。擬訂農村林業發展、維護林業經營者合法權益的政策措施，指導農村林地承包經營工作。組織、指導全市林產品質量監督。監督管理全市國有林場、苗圃和森林公園。監督管理全市林木種苗、花卉、草種質量。監督管理全市林業生物種質資源、植物新品種、古樹名木、珍貴樹木保護和轉基因生物安全。

（十六）負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理，監督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標誌保護。

（十七）推動全市自然資源和規劃領域科技發展。擬訂自然資源科技發展規劃、計畫並組織實施。組織制定市級技術標準、規程規範並組織實施。組織實施重大科技工程以及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展自然資源和規劃領域對外交流合作。

（十八）落實綜合防災減災規劃相關要求，負責全市地質災害預防、治理和森林、草原（地）防火相關工作，組織編制地質災害和森林、草原（地）火災防治規劃、計畫並組織實施。組織指導全市地質災害調查評價、專業監測和預警預報等工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林、草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作，組織指導國有林場開展防火宣傳教育、防火監測預警、督促檢查等工作。承擔自然資源系統安全生產監管相關工作。指導林業和草原（地）有害生物的防治、檢疫工作。

（十九）根據市政府授權，對鎮（街道）落實國家關於自然資源和國土空間規劃重大方針政策、決策部署，市委、市政府有關工作要求以及法律法規執行情況進行督察。配合有關部門做好最佳化營商環境有關工作，負責規範自然資源市場秩序，對自然資源、國土空間開發利用等活動進行監測和管理，查處自然資源開發利用和國土空間規劃以及測繪重大違法案件。指導、監督鎮（街道）自然資源行政執法工作。

（二十）負責局機關及所屬單位的安全管理工作。

（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變。

1.按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府，濱州市委、濱州市政府和鄒平市委、鄒平市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統轉變政府職能。強化監管力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用。強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

2.根據國家規定統一履行全市全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使全市國土空間用途管制和生態保護修復職責，發揮國土空間規劃的管控作用，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。加快建立統一規範高效的自然保護地體系，統一推進各類自然保護地的清理規範和歸併整合。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。

（二十三）有關職責分工。

1.關於河道采砂管理。市水利局負責會同市自然資源規劃局、市交通運輸局監督管理河道采砂工作，統一編制河道采砂規劃和計畫；負責對河道采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全進行監管。市自然資源規劃局負責保障河道內砂石資源合理利用，會同市行政審批服務局根據相關規定發放《採礦許可證》。市交通運輸局負責對河道采砂影響通航以及公路、地方鐵路橋樑安全進行監管。

2.關於地下水監測信息共享。市水利局負責組織對地下水實施監測。市生態環境部門負責組織對影響地下水環境質量的污染源實施監測。市自然資源規劃局負責監測因地下水過量開採引發的地面沉降等地質問題。市水利局、市生態環境部門、市自然資源規劃局建立完善地下水監測信息共享機制，定期發布和共享地下水監測信息。

3.關於礦井關閉監管。市發展改革局負責對不符合有關煤炭行業發展規劃和礦區總體規劃、布局不合理、不符合產業政策、不具備安全生產條件的煤井關閉以及關閉是否到位情況進行監督和指導。市應急局負責對不具備安全生產條件的非煤礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監督和指導。市生態環境部門負責對破壞生態環境、污染嚴重、未進行環境影響評價的礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監督和指導。市發展改革局、市應急局、市生態環境部門將相關礦井關閉與監督情況及時抄送市自然資源規劃局。市自然資源規劃局負責對無採礦許可證和超層越界開採、資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃的礦井關閉以及關閒是否到位情況進行監督和指導；會同市生態環境部門、市應急局、市發展改革局等相關部門組織指導並監督檢查全市廢棄礦井的治理工作。

4.關於採空區治理。歷史形成的採空區，由市自然資源規劃局牽頭，聯合鎮（街道）政府和市有關部門，研究制定治理方案。目前正在生產的非煤礦山企業形成的採空區，由市應急局牽頭，督促鎮（街道）政府和礦山企業制定並落實治理方案。

5.關於自然災害防救。市應急局負責組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災害應急救援，組織協調重大災害應急救援工作，並按照許可權作出決定，承擔重大災害救援指揮的現場協調保障工作，協助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作，組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源規劃局、市水利局、市氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情；組織開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估；負責森林和草原（地）火情監測預警工作，發布森林和草原（地）火險、火災信息。市自然資源規劃局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害、森林和草原（地）火災防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價以及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；指導開展森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設，組織指導國有林場林區和草原（地）開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。市水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按照程式報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。必要時，市自然資源規劃局、市水利局等部門可以提請市應急局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

6.關於食用林產品質量安全監管。市自然資源規劃局負責食用林產品（果品除外）從種植環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理，以及職責範圍內的農藥、肥料等其他農業投入品使用的監督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監測以及疫病防控。市農業農村局負責食用林產品中的果品從種植環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督，以及職責範圍內的農藥、肥料等其他農業投入品使用的監督管理。市市場監管局負責食用林產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後的質量安全監督管理。三部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

內設機構

自然資源管理和監察股

負責全市礦產資源開發、利用和保護的監督管理。組織擬訂全市礦產資源規劃並組織實施。指導和監督管理全市礦業權市場，調處採礦權權屬糾紛。負責全市礦產資源儲量審核等工作，承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產開採總量控制以及相關管理工作和礦產地戰略儲備工作。承擔礦產資源開採、建設項目壓覆礦產資源、礦山閉坑地質報告審批方面的事中事後監管工作。管理全市地質勘查行業和全市地質工作。組織開展全市礦產資源形勢分析和研究。擬訂全市地質勘查規劃並對執行情況進行監督檢查。落實地質勘查工作標準、規程並組織實施。管理市級地質勘查項目，組織實施重大地質勘查專項。組織實施全市礦山儲量動態監督管理，建立礦產資源安全監測預警體系。負責全市地質資料匯交、保管、利用。

承擔全市森林、草原（地）資源保護髮展和管理工作，擬訂相關規劃並組織實施。編制全市森林採伐限額和林地定額，監督管理林木憑證採伐與運輸。承擔建設項目使用林地方面的事中事後監管工作。承擔全市草原（地）開發利用的監管工作。承擔全市濕地保護工作，擬訂全市濕地保護規劃並組織實施。負責全市自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等各類自然保護地監督管理工作。提出新建、調整各類國家級、省級、濱州市級和鄒平市級自然保護地的審核建議。組織實施全市各類自然保護地生態修復工作。承擔世界自然遺產和世界自然與文化雙重遺產審核轉報有關工作。承擔全市陸生野生動植物保護相關工作，組織、指導全市陸生野生動植物資源保護、經營利用和疫源疫病監測以及疫病防控。承擔陸生野生動植物進出口方面相關事中事後監管工作。承擔全市生物多樣性保護相關工作。

負責全市集體林權制度、國有林場、草原（地）改革等相關工作。指導監督全市集體林地、林木承包經營和流轉工作。負責全市林木種苗、草種的監督管理工作，承擔良種選育、審定、示範、推廣等工作。指導全市國有林場、良種基地、苗圃和森林公園建設。承擔全市林產品質量監督工作。負責落實綜合防災減災規劃相關要求，承擔全市地質災害預防、治理和森林、草原（地）防火相關工作。組織編制全市地質災害和森林、草原（地）防火防治規劃、計畫並組織實施，監測地下水過量開採引發的地面沉降等地質問題。組織指導全市地質災害調查評價、專業監測和預警預報等工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林、草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作，組織指導國有林場防火宣傳教育、防火監測預警、督促檢查等工作。承擔安全生產相關工作。指導全市林業和草原（地）有害生物的防治、檢疫工作。

組織編制全市國土空間生態修復規劃，制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施，並組織實施有關重大工程。承擔全市國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理、以植樹種草等生物措施防治水土流失和防沙治沙等工作。組織、指導全市植樹造林、封山育林、退耕還林還草、城鄉綠化、森林城市建設等工作。承擔全市造林、營林質量監督管理，指導各類公益林和商品林的培育和發展。指導、監督全市古樹名木、珍稀樹木保護和管理工作。承擔全市生態保護補償相關工作。承擔全市林業應對氣候變化相關工作。監督管理林業和草原（地）生物種質資源、轉基因生物安全。承擔市綠化委員會的日常工作。

規劃管理股

組織擬訂全市國土空間規劃相關政策，承擔建立全市空間規劃體系工作並組織實施。組織編制並實施全市國土空間規劃。承擔報省政府、濱州市政府和鄒平市政府審批的國土空間規劃和相關專項規劃的審核、報批工作。指導和審核涉及國土空間開發利用的市級重大專項規劃。指導鎮（街道）國土空間規劃和相關專項規劃工作，完善規劃實施政策。組織劃定全市生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線。對村、鎮規划進行指導。

負責市區控制性詳細規劃和修建性詳細規劃編制、審查與報批工作。負責全市城市規劃單位資質管理與城市規劃設計市場管理工作。負責建設工程規劃審批檔案的形成和移交。負責規劃區內道路選線、定線工作。負責對市政工程、公共站點、加油加汽站點、商業網點、郵政報刊亭和空間環境等規劃設計的審核管理。負責組織建設工程驗線和竣工規劃核實工作。負責項目工程規劃批前批後公示。承擔城鄉規劃審批方面的事中事後監管工作。

擬訂國土空間用途管制制度規範和技術標準。擬訂全市土地利用年度計畫並組織實施。擬訂全市耕地、林地、草原（地）、濕地等國土空間轉用政策並組織實施。承擔報國務院、省政府和濱州市政府審批的各類土地用途轉用的審核、報批工作。落實城鄉建設用地增減掛鈎和工礦復墾政策並組織實施。擬訂全市城鄉規劃管理等用途管制政策並監督實施。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。擬訂全市國土空間規劃監督政策並組織實施。承擔全市建設項目用地預審方面的事中事後監管工作。

擬訂全市耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。負責全市永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。承擔全市土地徵收徵用的審核、報批工作。負責全市耕地保護政策與林地、草原（地）、濕地等土地資源保護政策的銜接。

自然資源權益股

落實自然資源定期調查監測評價制度，定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。開展全市自然資源和地理國情等專項調查監測評價工作，承擔自然資源調查監測評價成果匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。負責自然資源綜合監管平台建設管理相關工作。

辦公室

負責文電、會務、機要、保密、檔案、值班、安全等機關日常運轉工作。承擔政府信息和政務公開、輿情應對、新聞發布、建議提案辦理等工作。負責局機關及所屬單位黨的建設和群團工作。

現任領導

局長：馬濤

所獲榮譽

2021年10月，被評為2021年度自然資源報刊讀報用刊工作先進單位。