郵政普遍服務基金，旨在對郵政公司的信函遞送等普遍服務部分的運營進行補貼，徵收對象則是所有快遞企業。
基本介紹
- 中文名：郵政普遍服務基金
- 外文名：Postal universal service fund
- 補貼：對郵政公司的信函遞送
- 徵收對象：徵收對象則是所有快遞企業
國家規定,徵收目的,背景,爭議,出台時間,
國家規定
2012年12月28日從國家郵政局獲悉，討論3年之久的《郵政普遍服務基金徵收使用管理暫行辦法》已起草完畢，並於12月26日組織部分快遞企業徵求意見。按照該辦法，以後快遞公司攬收同城、異地快遞將分別被收取0.1元/件和0.2元/件。按此計算，以2012前11個月的業務量，快遞企業上繳的郵政基金總規模就超過11億元。
徵收目的
【國家郵政局：“份子錢”將用以建設村郵站】“郵政普遍服務基金”或將徵收，引來了快遞企業的抗議聲。對此，國家郵政局普遍服務司相關負責人回應稱，基金的徵收並非用於補貼中國郵政集團，而是用於全國59.8萬個行政村近60萬個“村郵站”的建設、運營和補貼。
1.普及基本郵政服務是國家財政的常規職能，經費從財政收入中出。否則軍隊為了保衛邊疆，豈不可收“普遍國防服務基金”？還有“普遍公安服務基金”？2.如果政府認為財政收入不夠，要開徵新的稅項，用於“村郵站”的建設和運行，可在人大走程式，郵政局無權亂收費。
背景
據了解，之所以設立郵政普遍服務基金，旨在對郵政公司的信函遞送等普遍服務部分的運營進行補貼，徵收對象則是所有快遞企業。在我國，很多信函、明信片的遞送價格低於實際運營成本。尤其是一些“老少邊窮”地區的信函遞送的運營，更異常艱難。而且普遍服務還需要在全國各地設立信函投遞網點，並保證價格的穩定。
在2009年10月1日開始實施的《郵政法》就已經為郵政基金的徵收埋下伏筆。該辦法第十七條規定：國家設立郵政普遍服務基金。郵政普遍服務基金徵收、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院有關部門制定，報國務院批准後公布施行。
目前我國郵政普遍服務基本上由中國郵政集團承擔。中國郵政集團的網站披露，2011年中國郵政集團函件業務實現收入122.8億元，但一直未有函件業務虧損情況的數據。不過加上銀行、保險等業務一起的中國郵政集團在2010年進入世界500強，當年盈利13.06億美元。
爭議
據報導，《辦法》草案規定，在我國境內經營快遞業務的企業應繳納郵政普遍服務基金，標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳台1元/件、國際2元/件。據國家郵政局人士透露，該法規由財政部牽頭，國家郵政局作為業務主管部門參與起草。
國家郵政局公布的數據顯示，2012前11個月，全國規模以上快遞服務企業業務量累計完成50.3億件，同比增長55%。同城、異地、國際及港澳台快遞業務量分別占全部快遞業務量的23.1%、73.7%和3.2%。僅按照這個數據計算，三部分將分別收取郵政基金1.16億元，7.41億元和3.22億元，總計11.8億元。
據記者調查了解，該辦法遭到行業內普遍反對。
“一單快遞最多也就賺個5毛錢，郵政基金大大增加了企業的運營成本，快遞企業更沒法幹了。”韻達快遞一位地區總經理表示。快遞物流諮詢網首席顧問徐勇表示，按這樣的標準徵收，相當於對快遞企業增加占其營業額1%—1.5%的稅收。
“相當於拿走行業1/5利潤”
“我們平均每天是400萬單，倘若每單收1毛錢的基金費，每天就是40萬，快遞企業還剩多少利潤?”一家國內民營快遞前五強的企業人士說。
據他介紹，2012行業平均的利潤率是3%—8%，一年行業的整體利潤只有40億—50億元，其中包含了利潤較高的外資快遞公司。抽走11億的利率，等於拿走了超過五分之一的利潤，給民營企業致命打擊。
出台時間
雖然《辦法》草案有徵收門檻，即從業人員20人以下或年營收入200萬元以下企業可免徵，但業界認為這道門檻形同虛設。“這幾年的競爭和發展，行業集中度越來越高，2012還有20人以下的快遞公司嗎?”中國物流與採購聯合會副會長兼秘書長崔忠付說。
上述國家郵政局人士也表示對“企業普遍表示壓力很大”有了解，他稱，2009年《郵政法》就已經提出設立郵政基金，但這些年進展緩慢，表明出台這項政策非常謹慎，會充分考慮各方意見。也只是在徵求意見階段，程式走下來還需要相當長的一段時間。
關於此辦法的正式出台還是需要一段相當長的時間。但是從法律的角度來說，一個社會法律制度的不斷完善對整個社會的運行絕對是利大於弊的。
