《關於促進通用航空產業發展的若干措施》已經郴州市人民政府同意，郴州市人民政府辦公室於2022年5月17日印發.本措施自印發之日起施行
基本介紹
- 中文名：郴州市關於促進通用航空產業發展的若干措施
- 頒布時間：2022年5月17日
- 實施時間：2022年5月17日
- 發布單位：郴州市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為推動郴州通用航空產業高質量發展，根據國務院辦公廳《關於促進通用航空業發展的指導意見》（國辦發〔2016〕38號）、湖南省人民政府辦公廳《關於支持通用航空產業發展的若干政策》（湘政辦發〔2021〕27號）等有關檔案精神，結合我市實際，制定如下措施。
一、加快推進通用航空基礎設施建設。採取政府主導、企業參與的模式，多渠道籌措資金，建設通用機場及通用航空飛行網路基礎設施。通用機場、航空飛行營地、水上機場及其連線道路作為交通基礎設施統一規劃，新建通用機場納入市級重點項目管理。納入全市規劃布局的新建飛行營地，按照工程建安費用的30%給予支持，單個項目最高不超過100萬元，從市通用航空產業發展專項資金中解決。
二、著力培育通用航空製造骨幹企業。在我市完成工商註冊並形成實際投資的航空製造企業，取得國家通用航空器（不含起飛全重150千克以下無人機）整機型號合格證、生產許可證，並在本市批量生產銷售的，採取事前備案、事後補助的方式，參照《郴州市助力全省打造具有核心競爭力的科技創新高地若干支持政策》（郴政辦發〔2022〕11號）相關標準進行獎補，所需資金從市科技創新平台專項資金中解決。積極爭取省軍民融合產業發展專項資金支持，鼓勵研發成果轉化，對在市內銷售航空飛行器的，每架整機按採購發票總價（不含稅）給予2%補貼，單架最高不超過10萬元；對年銷售結算額首次突破1億元、2億元、5億元的通航企業，分別給予50萬元、100萬元、200萬元的一次性獎勵。
三、支持培育通用航空運營企業。對通用航空運營企業經批准自主建設主運營基地並開展飛行業務的，政府給予適當補貼。通用航空運營企業租用政府主導建設的運營基地，前3年機坪、機庫使用租金減半；對開闢省內外短途運輸航線且年飛行時間200小時以上（含200小時），按每條航線給予9000元/飛行小時補貼；對開展低空旅遊等業務的，按500元/飛行小時給予補貼。所需資金從國內航線獎補資金統籌解決。支持申報國家級無人駕駛航空試驗區，促進無人機航空物流業發展。
四、擴大公共服務和生產套用。推廣通用航空在巡查處置、醫療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮、農藥噴灑、氣象探測等領域套用，所需資金從對應部門相關經費中解決。
五、大力推進通用航空產業配套建設。鼓勵通用航空企業開展飛機維修、加改裝業務等通航售後服務，對新取得中國民航局CCAR-145資質的通航企業，按其年維修維護收入的2%給予獎勵，最高不超過50萬元。鼓勵支持舉辦通用航空展會、專業論壇和特色通航旅遊、通航體育賽事等活動。
六、加強通用航空人才培養工作。在我市設立國家教育部門和民航行業部門認可的通用航空高等學校，按規定落實國家成人教育有關政策，前三年每年給予100萬元運營補貼；設立中等職業學校的，前三年每年給予50萬元運營補貼；依託本市現有院校設立通用航空有關專業，開展培訓並達到一定人數，前三年每年給予30萬元運營補貼，所需資金從市教育專項資金中解決。創新創業領軍人才、高端人才、團隊攜帶通用航空科技成果來本市創辦企業，參照《關於建設重要人才高地推動郴州高質量發展的若干措施（試行）》（郴辦發〔2021〕25號）執行，所需資金從市人才發展專項資金中解決。
七、保障通用航空產業用地需要。對投資額5000萬元以上的重大航空產業項目，優先納入市級重點項目，按照評估價格並結合產業政策，經市國土空間規劃委員會集體研究，綜合確定土地供應價格。
八、加大金融支持力度。鼓勵企業積極開展產融對接，爭取國家金融政策和上級產業發展專項資金支持。設立通用航空發展股權投資基金1億元以上，用於通用航空產業相關企業、項目股權投資，引導和支持通用航空產業發展。設立通用航空產業發展專項資金，經批准的通用航空產業投資項目可申請1至3年貸款貼息，貼息最高限額為該項目貸款年基準利息的50%。
九、其他事項
（一）本措施適用於工商註冊地、稅務征管關係及統計關係均在本市，依法經營，有健全的財務制度，具有獨立法人資格，實行獨立核算的通用航空企業或機構（短途運輸航線運營企業除外）。
（二）本措施已明確資金來源渠道的，按相關規定兌現，沒有明確資金來源渠道的，由受益財政兌現。
（三）重大通用航空產業項目和重大活動，實行“一事一議”。
（四）本措施由市通用航空產業發展協調小組負責解釋並組織實施。
（五）本措施自印發之日起施行，有效期3年。
解讀
黨中央、國務院高度重視通用航空產業發展。2016年，國務院辦公廳印發了《關於促進通用航空產業發展的指導意見》（國辦發【2016】38號），對我國通用航空產業發展做出總體謀劃和系統部署。2021年，省政府辦公廳印發了《關於支持通用航空產業發展的若干政策》（湘政辦發【2021】27號），在機場建設、產業發展、市場培育和要素保障等方面給予明確支持。根據上述兩個檔案，結合我市實際，市政府最近出台了《關於促進通用航空產業發展的若干措施》（郴政辦發【2022】19號）。檔案共9條，包括8條正文和1條附則，條文雖然不多，但內容十分豐富，切合郴州實際：一是著力解決通用機場建設有關問題。檔案第一條明確要“加快推進通用航空基礎設施建設”，在湘政辦發【2021】27號檔案制定的通用機場用地指標、占用林地指標、審批程式等政策的基礎上，本政策確定了“政府主導、企業參與，多渠道籌措資金”的通用機場建設資金籌集方式，解決了通用機場、飛行營地、水上機場連線道路立項建設等問題，提出了對新建飛行營地給予最高100萬元獎補的獎補措施。二是提升通航企業研發製造能力。通航產業研發和製造是我市的優勢，更是未來發展的潛力、動力所在，也是市政府重點支持的事項。省里對新取得整機型號合格證、生產許可證的，給予一次性最高不超過1000萬元的獎勵。市政府在此基礎上，參照《郴州市助力全省打造具有核心競爭力的科技創新高地若干支持政策》（郴政辦發【2022】11號檔案 ）相關標準進行獎補，鼓勵企業加大研發投入，積蓄髮展動能，提升核心競爭力。同時對通航企業生產銷售通用飛機的，按最高不超過10萬元/架進行獎補。銷售額首次突破1億元、2億元、5億元的通航企業，再分別給予50萬元、100萬元、200萬元的一次性獎勵，覆蓋了通航企業研發、生產、銷售各個環節。三是助力通航運營發展。對通航運營企業開通短途載客運輸固定航線的，省政策明確給予獎補，但未明確獎補金額。本政策明確對開闢省內外短途運輸航線且年飛行時間達到200飛行小時的，按每條航線給予9000元/飛行小時進行獎補。四是促進通航產業發展的配套措施。主要有產業套用、產業配套、人才培養、土地政策、金融支持等5個方面，為通航產業發展提供全要素支持和保障。
我市出台的《關於促進通用航空產業發展的若干措施》，有利於解決我市通航產業發展中存在的基礎設施不完善，通航企業融資難，產業鏈條不健全，通航人才引進難、留不住等難點熱點問題；有利於解決通航運營企業短途運輸航線開通不起來的問題；有利於提升通航企業研發製造、運營能力，做大做強現有企業；有利於通航產業鏈招商引資，補鏈強鏈，促進全市通航產業蓬勃發展。
