《邯鄲市青年發展規劃（2021-2025年）》由邯鄲市委、市政府印發。
基本介紹
- 中文名：邯鄲市青年發展規劃（2021-2025年）
- 印發單位：邯鄲市委、市政府
- 發布時間：2022年6月
發展歷史,檔案全文,
發展歷史
2022年6月，邯鄲市委、市政府印發《邯鄲市青年發展規劃（2021-2025年）》，並發出通知，要求各縣（市、區）各部門結合實際認真貫徹落實。
檔案全文
為促進我市青年成長發展，依據黨中央、國務院《關於印發〈中長期青年發展規劃（2016-2025年）〉的通知》（中發〔2017〕12號）和省委、省政府《關於印發〈河北省中長期青年發展規劃（2018-2025年）〉的通知》（冀發〔2018〕23號）及有關政策法規，結合我市實際，制定本規劃。
本規劃所指的青年，年齡範圍是14-35周歲（規劃中涉及婚姻、就業、未成年人保護等領域時，年齡界限依據有關法律法規的規定）。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關於青年工作的重要思想，緊緊圍繞省、市發展總體目標和要求，堅持黨管青年原則和青年優先發展理念，推動“青年發展友好型城市”建設，最佳化青年成長環境，服務青年迫切需求，維護青年發展權益，促進青年全面發展，引導青年樹立共產主義遠大理想和社會主義共同理想，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺團結凝聚在黨的周圍，更好成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。
到2025年，邯鄲青年發展總體水平走在全省前列，建成較為完善、具有邯鄲特色的政策體系和工作機制。廣大青年思想政治素養和全面發展水平不斷提升，發展環境持續改善，幸福感、獲得感明顯增強，在加快建設富強文明美麗的現代化區域中心城市進程中充分發揮生力軍和突擊隊作用，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢貢獻青春力量。
二、具體任務
（一）青年思想道德
1.加強青年理想信念教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，常態化開展“我的中國夢”等各類面向青年的主題教育活動。深入實施青年馬克思主義者培養工程，每年培養不少於1000人，引導廣大青年爭做馬克思主義忠誠信奉者和堅定實踐者。發揮青年講師團理論武裝“輕騎兵”作用，每年面向青年常態化開展線上線下宣講不少於100場。充分發揮思想政治理論課在青年學生思想政治教育中的主渠道作用，實施高校思想政治理論課建設體系創新計畫，建設學生真心喜愛、終身受益的高校思想政治理論課。加強對共青團員的思想政治教育，推進中學團校陣地建設全覆蓋，提升團課質量。
2.培育和踐行社會主義核心價值觀。依託少先隊博覽館、涉縣129師司令部舊址等場所，加強青少年校外實踐教育陣地體系建設，廣泛開展紅色基因傳承活動。把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設全過程，深入開展“扣好人生第一粒扣子”等形式多樣的民眾性精神文明創建活動，培樹“向上向善好青年”“身邊的青春榜樣”“新時代好少年”等青年典型，引導青年踐行社會公德、職業道德、家庭美德，培養良好個人品德。開展邯鄲與新疆、西藏青少年“手拉手”活動，深化民族團結進步教育。加強少年軍校建設，開展青年國防教育，引導適齡青年積極履行義務服兵役責任。
3.強化網上思想引領。加強網路陣地建設，利用“學習強國”“青年大學習”等平台大力開展網上學習。加強青年網路文明志願者隊伍建設，組織動員廣大青年參與網路治理，構建清朗網路空間。提升網路輿情分析和引導能力，完善預警處突機制。加強青少年網路素養教育並將其納入學校課程，廣泛開展青少年網路文明教育、網路公益活動，使網際網路空間成為青年成長的溫馨家園。
（二）青年教育
1.提升學校育人質量。深化新時代教育評價改革，構建多元教育評價體系。堅持把立德樹人融入到教育各環節各領域，組織開展“紅領巾獎章”爭章、爭做新時代好隊員等系列活動。大力推動傳統藝術、傳統文化進校園，支持培育學生科技創新社團，促進學生全面發展。將大中國小共青團、少先隊工作納入教育督導。推動高校提升職業生涯規劃課程質量，深入實施高校共青團“第二課堂成績單”制度。加強教師隊伍建設，強化青年教師職業道德教育和業務能力培養，實現鄉村教師培訓全覆蓋。
2.促進教育均衡發展。科學配置教育資源，加大農村公共教育投入，促進優質教師資源有序流動，到2025年，義務教育鞏固率達到98%。加強優質特色高中建設，省級示範性普通高中增加到30所。深化職業教育產教融合發展，為全市經濟高質量發展提供高素質技術技能人才支撐。完善入學政策，依法保障流動人口隨遷子女平等接受義務教育。完善各類困難家庭和殘疾學生資助體系，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。
3.強化社會實踐教育。深入開展大學生“返家鄉”社會實踐，動員青年參與志願服務和公益事業。廣泛開展全市青少年科技創新大賽、科普知識競賽、中小學生科技體驗等活動，積極組織青少年參與科技創新賽事，培養青少年創新精神。開展誠信宣傳教育活動，推進青年信用體系建設，逐步套用到青年入學、就業、創業等領域。
4.促進青年終身學習。強化親職教育基礎性作用，全面宣傳普及親職教育科學理念、知識方法。積極發展線上教育和遠程教育，推進各類學習資源共建共享，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，構建靈活開放的終身教育培訓體系。大力發展繼續教育，深入實施新生代產業工人在職學歷提升，鼓勵支持成人高校、開放大學和高等職業院校等面向流動青年、困難青年和殘疾青年等群體開展形式多樣的職業技能培訓和文化素質教育活動。
5.加強青年人才隊伍建設。緊緊圍繞全市“六個中心”建設和“532”主導產業發展，大力實施人才強市戰略，完善產學研用相結合的育人機制。實施創新創業團隊和領軍人才“百人計畫”“千名創新創業企業家進名校培養計畫”，加大青年拔尖人才和創新創業人才培養支持力度。出台更加優惠的人才引進激勵政策，探索科技成果轉化、績效評價等機制改革，吸引更多院士團隊、科技領軍人才、青年科技人才等高層次人才隊伍來邯創新創業。每年吸引邯鄲學子回歸10000人以上、引進高層次博碩人才1000人以上。
（三）青年健康
1.提高青年體質健康水平。把健康教育作為所有教育階段學校素質教育的重要內容，開足開齊體育與健康課程。培養青年學生運動習慣，保證學生每天1小時校園體育活動，幫助學生掌握1-2項運動技能，減少肥胖和近視發生率。構建普惠性、便利性的全民健身空間體系，打造縣鄉村三級公共健身設施網路和社區15分鐘健身圈，推動各類體育場所免費向青年開放。倡導全市青年積極參與全民健身系列活動，鼓勵和支持青年體育類社會組織發展，帶動更多青年培養體育興趣和愛好。
2.加強青年心理健康教育和服務。加強青年心理健康知識宣傳普及，提高心理衛生知曉率。支持各級各類青年專業心理輔導機構和社會組織建設，大力培養青年心理輔導專業人才。重點抓好學校心理健康教育，在高校、中學和職業學校開展抗壓課程，設定心理健康輔導諮詢室，有條件的學校配備專職心理健康教育師資隊伍或社會工作專業人才。加強源頭預防，完善青年心理問題高危人群和災害事故心理危機干預機制建設。
3.加強青年健康促進工作。定期組織青年參與公共場所安全演練，增強青年自我保護意識和防災避險能力。積極宣傳健康的生活方式，引導青年加強自我健康管理。開展無菸環境建設，推進公共場所全面禁菸活動。重視殘疾青年專業康復訓練服務，落實器材、場所等配套保障。做好青年職業病預防和治療工作，加強青年職業健康風險評估，大幅度降低在職青年職業病發生率。
（四）青年婚戀
1.加強青年婚戀觀、家庭觀教育和引導。加大有關法律法規的宣傳教育力度，將婚戀觀、家庭觀和性別平等教育納入高校教育體系。發揮大眾傳媒的社會影響力，廣泛傳播正面的婚戀觀念，鮮明抵制負面的婚戀觀念。倡導結婚登記頒證、集體婚禮等文明節儉的婚慶禮儀。倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結，傳承優良家教家風，激勵青年向上向善、孝老愛親。
2.切實服務青年婚戀交友。常態化開展青年婚戀交友活動，重點做好大齡未婚青年等群體婚戀服務工作，定期舉辦婚戀、交友專題講座。充分發揮各級工會、共青團、婦聯等群團組織作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎保障和適合青年特點的便利條件。動員社會組織積極參與、承接青年婚戀交友領域公共服務。依法整頓婚介服務市場，嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為，規範行業標準。
3.開展青年性健康教育和優生優育宣傳教育。加大生命和性知識教育普及力度，在有條件的學校推廣性健康課程，加強專兼職性健康教育師資隊伍建設。引導適齡青年積極回響國家生育政策，弘揚新時代婚育文化。加大婚前檢查、孕前檢查和產前檢查的普及力度，做好免費孕前健康檢查、優生遺傳諮詢等工作。
4.保障青年在孕期、產假、哺乳期間享有的法定權益。全面落實女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項權利，保障男性青年陪產假（生育護理假），鼓勵有條件的單位探索在物質、假期等方面給予青年有效支持。
（五）青年就業創業創效
1.加強青年就業服務和相關政策保障。強化高校畢業生職業生涯教育和就業創業指導，加大就業實習見習實踐組織力度，每年提供不少於3000個就業見習崗位。鼓勵多渠道、多形式就業，落實學費補償、助學貸款代償、資金補貼等政策。持續開展中小微企業專場招聘等系列活動，每年舉辦招聘會不少於10場。深化校企合作，加強職業院校“訂單式”就業技能培訓，促進職業院校學生精準就業。加大殘疾青年職業技能和創業培訓力度，按規定給予職業培訓補貼。健全就業監測調查體系，做好青年就業統計工作。完善青年就業、勞動保障權益保護機制，加大勞動保障監察執法、勞動人事爭議調解仲裁訴訟、安全生產監管監察工作力度。加強人力資源市場管理，創造公平就業環境。完善失業保險與就業聯動機制。
2.完善青年創新創業服務體系。將扶持青年創新創業綜合服務體系建設納入政府工作規劃，建立市縣兩級創新創業工作協調機制。依託創業孵化基地、創業園區等載體，逐步建立覆蓋市縣兩級的青年創新創業服務平台體系，助力青年創業發展。加大對初創實體的支持力度，落實創業擔保貸款及貼息政策，鼓勵有條件的縣（市、區）整合社會力量設立創業投資基金。圍繞“532”主導產業發展規劃，舉辦各類創新創業活動。加大創新創業政策宣傳力度，積極選樹青年創新創業典型。
3.引導職業青年立足崗位創優創效。開展“青創先鋒”創新創效行動，在青年技能工人、青年工程技術人員、青年經營管理人員、大學生中，廣泛深入持久開展小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等“五小”活動，推動創建“青年創新工作室”。實施職業技能提升行動，面向企業職工、高校畢業生、農民工等重點群體，每年開展各類職業培訓不少於7000人次。加強青年職業文明引領，深入開展“青年文明號”“青年崗位能手”“青年安全生產示範崗”創建活動。
（六）青年文化
1.加強文化產品創作。鼓勵文化機構、文藝工作者深度挖掘邯鄲本地文化特色，面向青年創作生產一批接地氣、有內涵、受歡迎的文化產品。扶持高質量網路文化產品生產，加強微電影、微視頻、動漫、遊戲等內容創作創新，提升優秀網路文化產品供給能力和傳播能力。實施新興領域青年群體“築夢計畫”，引導激發網路作家以及美術、音樂、舞蹈等青年自由工作者創作活力。
2.促進青年文化素養提升。開展優秀傳統文化藝術展示交流，引導青年積極參與文化遺產保護、傳統工藝振興、民間文藝傳承，鼓勵青年圍繞成語、太極等邯鄲特色文化創作文創產品。廣泛開展“全民閱讀”“優秀傳統文化進校園”等活動，推動青年人均閱讀量和藝術鑑賞水平逐年提高。開展邯鄲青少年網路文化產品徵集等活動，支持青年參與文化創意賽事及文化體驗活動。推動各類青年文藝社團組織健康發展，每年舉辦書畫品鑑會、讀書分享沙龍等各類青年文化交流活動不少於100場。
3.營造良好社會文化環境。充分運用大劇院、圖書館、博物館、美術館等公共文化場所的服務功能，滿足青年多樣化的文化需求。全市各類文化單位在五四青年節面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務。加強文化智慧財產權保護，普及智慧財產權保護相關政策。對青年文化產業創業者提供創業扶持、政策培訓、交流學習等服務。鼓勵政府投資、資助或將擁有著作權的文化產品無償用於公益性青年文化活動和服務。採取政府購買、項目補貼等方式，鼓勵青年文化陣地、青年文化團體等承接青年文化服務。支持青年開展人文交流，學習、吸收、借鑑世界優秀文化成果，講好邯鄲故事、傳播邯鄲聲音。
（七）青年社會融入與社會參與
1.完善黨領導下的以共青團為主導的青年組織體系。堅持黨管青年，把黨建帶團建工作納入黨委（黨組）領導班子黨建工作考核。加強共青團、青聯、學聯組織建設，強化共青團對青聯、學聯的引領和指導作用。創新共青團組織設定，擴大組織覆蓋面。充分發揮學聯在引導學生追求進步、維護學生合法權益方面的作用。加強對青年社會組織的政治引領，建立完善各項管理機制，重點培育一批科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類青年社會組織。支持各類青年社會組織立足自身優勢，以合適方式參與政府購買服務。
2.引領青年有序參與政治生活和社會公共事務。提高人大代表、政協委員和領導幹部中的青年比例，完善黨委和政府與青年社會組織溝通交流機制，探索建立優秀青年代表與人大代表、黨委主要負責同志交流座談機制。推薦優秀青年代表擔任人民陪審員、人民監督員、人民調解員等，依法履行相關職責。鼓勵青年在產業發展、生態環境保護、鄉村振興等領域中充分發揮生力軍和突擊隊作用。深化各類創建活動，培樹先進典型，激勵青年崗位建功。
3.深化青年志願服務行動。實施青年志願者註冊制度，依託“志願匯”平台，完善志願服務管理制度，提升志願服務管理水平。加強青年志願者隊伍建設，重點組建一批賽會服務、應急救援、心理諮詢等專業志願服務隊伍，開展精準化服務。打造志願服務品牌，組織引導青年志願者積極投身“寸草心”“暖冬行動”“保護母親河”等各類志願服務活動，每年開展志願服務活動不少於500場。
（八）維護青少年合法權益
1.貫徹落實青少年權益保護法律法規。貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等相關法律法規，切實保障青少年合法權益。加強我市青少年發展狀況研究，拓展青年權益表達渠道，深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，發揮共青團、青聯組織代表反映青年普遍性利益訴求的作用。完善法律援助工作網路，鼓勵和支持法律服務機構、社會組織、事業單位等依法為未成年人提供公益性法律服務和援助。
2.健全青少年權益保護工作機制。加快建設市縣鄉村四級未成年人救助保護平台，建立健全未成年人保護工作網路。提升“12355”維權熱線和網路平台服務水平，支持青年社會組織、青少年事務社會工作者依法參與維護青少年合法權益，承接政府購買服務項目。健全未成年人行政保護與司法保護銜接機制，加強監護缺失、受到監護侵害的未成年人權益保護工作。深入實施“春雨樂園”“親情小屋”項目，推動關愛留守兒童志願服務常態化、專業化。健全基層青少年維權工作機制，深化“青少年維權崗”創建，到2025年，全市優秀青少年維權崗不少於100家。加強青少年社工專業人才隊伍建設，到2025年，全市青少年社工人員不少於2000人。依託城鄉社區綜合服務設施建設“青年中心”服務平台，鼓勵機關企事業單位建立青年活動室，廣泛開闢青年服務陣地。
3.依法打擊侵害青少年合法權益的行為。嚴厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為。大力開展青少年禁毒宣傳教育工作，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動，全市每年舉辦青少年禁毒防艾宣傳活動不少於100場。建立防範和處置校園欺凌事件長效工作機制，加強網路領域綜合執法，嚴厲打擊涉校違法犯罪活動、涉及青少年的網路違法犯罪活動及違反未成年人勞動保護規定的違法行為。
（九）預防青少年違法犯罪
1.加強青少年法治宣傳教育。落實教育部、法務部、全國普法辦《關於印發〈青少年法治教育大綱〉的通知》（教政法〔2016〕13號），積極開展法治教育第二課堂和社會實踐，增強青少年憲法意識和法治觀念。完善法治副校長制度，強化法治教育師資培訓，積極探索青少年學生法治教育考核評價體系。落實國家機關“誰執法誰普法”責任制，在司法辦案、行政執法、法律服務過程中面向青少年開展法治宣傳教育。紮實推進青少年法治教育實踐基地建設，發展壯大青少年普法工作隊伍和志願者隊伍。
2.最佳化青少年成長環境。將預防青少年違法犯罪工作列入各地工作規劃和財政預算，不斷健全組織機構和工作體系。持續推進青少年“零犯罪零受害”社區創建活動，護航青少年健康成長。強化家庭監護和學校教育職責，針對青少年出現的不良行為及時採取有效預防措施。清理和整治社會文化環境，加大“掃黃打非”工作力度，強化以未成年人為題材和主要銷售對象的出版物市場監管。持續推進“護苗專項”“淨網專項”行動，建設清朗網路空間。加強校園周邊環境治理和安全防範工作，嚴格落實禁止在中國小校周邊開辦上網服務營業場所、娛樂場所、彩票專營場所等相關規定，依法查處網咖等違規接納未成年人的行為。
3.完善未成年人司法保護制度。深化未成年人司法改革，全市公安機關、檢察院、法院、司法行政機關要明確專門機構或者指定專人辦理未成年人違法案件，落實社會調查、心理疏導與測評、強制辯護、附條件不起訴等特殊保護制度。針對性侵害未成年人犯罪等特殊問題，全面落實未成年人權益受侵害強制報告制度。積極開展涉案未成年人社區矯正工作，充分發揮青少年事務社會工作專業人才和社會工作服務機構作用，為包括涉案未成年人在內的重點青少年群體提供經濟幫扶、法律援助、心理疏導、行為矯治等專業服務。
（十）青年社會保障
1.加強對殘疾青年的扶持保障。完善殘疾青年康復、教育、醫療、就業等方面的服務保障政策，推動殘疾青年平等參與社會生活、共享經濟社會發展成果。探索建立“社工+志願者+社會組織”社會保障體系和救助機制，以志願服務活動為載體，開展殘疾青年幫扶工作，營造全社會關愛、幫扶殘疾青年的濃厚氛圍。積極推行政府向社會力量購買社會救助服務工作，增強基層社會殘疾青年救助服務能力。
2.加強青年社會救助工作。建設市級兒童福利院和未成年人救助保護中心，加強流浪未成年人救助工作，完善社會救助制度，健全救助服務管理工作機制。加強流浪未成年人的思想、道德、文化和法治教育，強化心理疏導和行為矯治，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現象。加大臨時救助政策的落實力度，解決進城務工青年等弱勢青年群體突發性、緊迫性、臨時性生活難題。統籌救助資源，為青年提供就業、就學、就醫、生活等方面的幫助。完善農村留守兒童關愛服務體系，分類開展學業輔導、醫療救助、權益維護、心理輔導、假期照料等幫扶工作。推進城鎮基本公共服務向常住人口覆蓋，為進城務工青年與其子女共同生活提供便利。
三、組織實施
（一）加強規劃實施工作的組織領導
各縣（市、區）黨委和政府要持續完善青年工作聯席會議機制，由黨委分管負責同志擔任第一召集人，政府分管負責同志擔任召集人，每年定期召開全體會議，協調解決規劃落實中的問題。聯席會議辦公室設在團市委，具體承擔協調、督促職責。市聯席會議辦公室要進一步細化分解規劃目標任務，明確到相關責任單位，定期對規劃落實情況開展督促協調，推動規劃落實。各相關部門、各縣（市、區）要高度重視青年工作，結合承擔的規劃任務，制定落實方案，定期向市聯席會議報告規劃實施情況。
（二）加強青年發展狀況調研
依託高校、研究機構、社會組織等資源，圍繞青年思想狀況、身心健康、發展需求等方面開展深入調研。結合“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動機制，推動人大代表、政協委員圍繞青年發展問題和規劃組織實施情況向有關部門提供輿情報告、政策建議等。
（三）保障青年發展經費投入
財政部門要根據本地區青少年人口數量安排推動規劃落實的專項工作經費，並統籌相關資金用於青少年事務的重大項目建設、公益項目扶持。廣泛動員社會力量，形成政府引導、多方投入的資金籌措機制。各相關部門要嚴格落實青少年公益項目在用地、稅費等方面的相關政策。
（四）營造規劃實施良好社會環境
大力宣傳黨和國家關於青年工作的重大戰略思想和方針政策，樹立關心青年就是關心未來的理念，圍繞青年發展相關領域，做好政策梳理匯總和解讀，宣傳青年先進典型和成功經驗，形成全社會關心、支持青年發展的良好社會氛圍。
