基本介紹
- 中文名：遼陽市應急管理局
- 外文名：Liaoyang Emergency Management Bureau
- 行政級別：正處級
- 機構屬性：朱福春
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,現任領導,其他事項,
主要職責
（一）負責應急管理工作，指導各地區各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。
（二）擬訂應急管理、安全生產等政策，組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，組織制定部門地方規程、標準並監督實施。
（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）牽頭建立統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。
（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作，可按程式統籌調度指揮市域範圍內監測預警、應急救援資源和力量。
遼陽市應急管理局
（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，指導縣（市）區及社會應急救援力量建設。
（八）負責消防工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配下撥救災款物並監督使用。
（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查中省直和市政府有關部門、各縣（市）區政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。按分工負責監督管理工礦商貿企業的安全生產工作。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產經營監督管理工作。負責市屬以下煤礦安全的監督管理工作。
（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
（十四）開展應急管理、安全生產方面的國際交流與合作。
（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同市糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。
（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣套用和信息化建設工作。
（十七）承擔全市鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監督管理工作。
（十八）貫徹落實國家防震減災工作方針，組織起草有關地方規範性檔案及本地區防震減災事業發展規劃並監督檢查。負責地震監測預報工作，負責地震安全性評價，管理以地震參數和烈度表述的抗震設防標準，管理地震業餘測報組織和巨觀信息網路。負責地震科技進步和科普宣傳工作。
（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。
職能轉變
遼陽市應急管理局應加強、最佳化、統籌全市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的全市應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制。
一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。
二是堅持以人為本，把確保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。
三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。
職責分工
1、與市自然資源局、市水利局、市林業和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工
（1）市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調較大災害應急救援工作，並按許可權作出決定；協助市委、市政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業和草原局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。組織指導森林和草原火情監測預警工作，發布森林和草原火險、火災信息。
（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
（3）市水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程式報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。
（4）市林業和草原局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準並指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。
（5）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業和草原局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2、與市發展改革委（市糧食和物資儲備局）在市救災物資儲備方面的職責分工
（1）市應急管理局負責提出市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同市糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計畫，根據需要下達動用指令。
（2）市發展改革委（市糧食和物資儲備局）根據市救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計畫，負責市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急管理局的動用指令按程式組織調出。
內設機構
（一）辦公室（國際合作科）。負責機關文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作，承擔政務宣傳、安全保密、督查督辦和信訪等工作，承擔機關財務、國有資產管理工作，組織開展應急管理和安全生產方面的交流與合作。
行政編制4名，主任（科長）職數1名。
（二）法制科。承擔應急管理和安全生產執法監督、行政複議、行政應訴和行政賠償工作，指導本系統法制建設，負責機關有關規範性檔案和重大行政處罰的合法性審核工作；承擔安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構、勞動防護用品和安全標誌的監督管理工作；組織擬訂相關行業應急管理和安全生產規劃、有關科技規劃計畫、地方規程、標準和相關政策並推進實施；指導全市安全生產培訓工作，參與並指導有關安全資格考核工作；負責安全生產執法綜合性工作，指導執法計畫編制、執法隊伍建設和執法規範化工作，受理安全生產投訴舉報；負責營商環境建設相關工作。
行政編制3名，科長職數1名。
（三）綜合協調科。組織起草重要檔案、綜合性報告，統籌組織協調綜合性安全生產大檢查和安全生產督查工作，指導協調、監督檢查有關部門和各縣（市）區政府貫徹落實市安全生產委員會決議事項；依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作，組織協調專項督查、專項整治；指導協調安全生產責任保險政策落實；負責組織協調省政府對市政府的安全生產目標考核工作，組織實施對市直部門和各縣（市）區安全生產目標管理工作、安全生產巡查工作；負責應急管理和安全生產新聞宣傳、文化建設等工作，承擔市安全生產委員會辦公室日常工作。
行政編制5名，科長職數1名、副科長職數1名。
（四）災害調查處理科。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況；組織開展災情核查、損失評估工作；負責應急管理和安全生產統計分析工作；開展應急和安全生產知識普及工作；負責工礦商貿生產安全事故備案等管理工作。
行政編制3名，科長職數1名。
（五）應急協調管理科。編制全市應急體系建設規劃並組織實施；統籌應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作；組織擬訂市綜合性應急救援隊伍管理保障辦法並組織實施，指導應急救援隊伍教育訓練，組織指導應急管理社會動員工作，指導縣（市）區及社會應急救援力量建設。健全自然災害信息資源獲取和共享機制，發布預警；承擔應急值守、政務值班、突發事件和災情信息發布、輿情應對等工作；擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作，組織指導應急管理社會動員工作。
行政編制5名，科長職數1名，副科長職數1名。
（六）礦山安全監管科。負責礦山行業安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及安全生產條件、設備設施（特種設備除外）安全生產管理工作，指導監督相關安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作，指導監督不具備安全生產條件的礦山關閉工作，參與相關行業事故調查處理和應急救援工作。
行政編制3名，科長職數1名。
（七）危險化學品安全監管科。負責化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況和非藥品類易製毒化學品生產經營單位執行有關法律法規的情況，指導監督相關安全生產標準化，承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，負責全市危險化學品登記工作，參與相關行業事故的調查處理和應急救援工作。
行政編制3名，科長職數1名。
製造業安全監管科。負責冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、菸草、商貿等行業安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件、設備設施（特種設備除外）安全生產管理工作，指導監督相關行業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作；承擔全市鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監督管理工作，規劃和實施鐵路道口安全監護工作。參與相關行業事故的調查處理和應急救援工作。
行政編制3名，科長職數1名。
（九）應急保障科。編制全市綜合防災減災規劃並組織實施，承擔救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規劃和需求計畫；組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送；承擔中央和省市救災款物的管理、分配和監督使用工作；會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災民眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災民眾生活救助，推動應急工程和避難設施建設。
行政編制5名，科長職數1名，副科長職數1名。
（十）地震監測與減災科。建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。組織協調地震應急救援工作，指導協調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援。
人員編制3名，科長職數1名。
（十一）綜合防治科。監督實施相關消防法規和技術標準，指導城鎮、農村、森林、草原消防工作規劃編制並推進落實，指導消防監督、火災預防、火災撲救工作。組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導重要河流湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作，組織協調颱風防禦工作。負責重大建設工程、生命線工程等建設場地地震安全性評價的管理，管理以地震參數和烈度表述的抗震設防標準，並參與工程項目選地的審批。
人員編制3名，科長職數1名。
（十二）機關黨務辦公室（人事科）。負責機關和直屬單位的黨群工作，承擔機關和直屬單位機構編制、人事管理工作；負責實績考核工作；負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位離退休幹部工作；承擔市應急管理和安全生產專家組有關工作；負責應急管理系統幹部教育培訓工作；負責消防救援隊伍相關人事招錄、政策落實等工作。
機關黨務辦公室與人事科合署辦公。
行政編制3名，科長職數1名。
行政編制
遼陽市應急管理局機關人員編制55名（其中行政編制49名）。設局長1名，副局長4名；正科級領導職數19名（含機關黨組織專職副書記1名、總工程師2名、安全生產監察專員4名），副科級領導職數3名。機關工勤人員編制3名。
現任領導
遼陽市應急管理局黨組書記、局長：朱福春
遼陽市應急管理局黨組成員、副局長：蘇延龍
遼陽市應急管理局黨組成員、副局長：楊璽佩
遼陽市應急管理局黨組成員、副局長：歐傑友
遼陽市應急管理局黨組成員、副局長：趙書鵬
其他事項
本規定具體解釋工作由中共遼陽市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整事宜提請中共遼陽市委機構編制委員會審議、報市委批准。
本規定自2019年7月3日起施行。
