為切實解決我縣文化和出版物市場存在的突出問題，根據全國、全省的統一部署和要求，結合我縣實際，特制定2008年掃黃打非工作行動方案。
指導思想,工作任務,工作步驟,工作措施,
指導思想
2008年的掃黃打非工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全面貫徹落實黨的十七大和省第十次黨代會精神為工作主線，堅持保護智慧財產權原則，開展專項治理，加強日常監管，堅決封堵和查繳政治性非法出版物，堅決掃除淫穢色情等文化垃圾，堅決打擊各種侵權盜版和非法出版活動，全力維護社會政治穩定和國家文化安全，為我縣文化大發展、大繁榮提供堅強保障，為構建“和諧道真”提供良好的輿論氛圍和文化環境。
工作任務
2008年的掃黃打非工作，要針對文化市場存在的突出問題，著力抓好以下四項任務：
1.嚴密查繳政治性非法出版物。要始終將打擊政治性非法出版物制售活動作為“掃黃打非”工作首要任務貫穿於全年。防止政治性非法出版物在我縣區域內印製、擴散和傳播，防止利用網際網路傳播有害信息，做到嚴密監控、立體防範、露頭就打。
2.集中打擊各種侵權盜版活動。進一步加強對書報刊、音像製品、計算機軟體製品經營場所的批發、零售、出租、放映單位及印刷、複製、刻錄等企業的日常監管，繼續深挖非法盜版及非法生產、包裝、倉儲窩點和非法光碟刻窩點，持續清理銷售盜版及非法出版物的游商、地攤和無證照經營者，強力推進機關、事業單位和重點企業的軟體正版化工作，做到打擊侵權盜版天天有行動、天天見成效。
3.全面開展網上掃黃打非。淨化網路文化環境，規範網路文化經營秩序，加強網路信息監控，強化網路公共服務終端管理，密切關注網上輿論動向，做到早發現、早處置。對境外網站刊登的有害信息要及時予以封堵；對境區域網路站刊登、連結的有害信息要責令其立即刪除，督促其完善技術過濾措施。堅決查處利用信息網路下載服務、銷售非法出版物和侵犯智慧財產權行為。嚴厲打擊和查處違法違規的網咖經營活動，淨化青少年健康成長環境。
4.嚴肅查處非法報刊制售活動。及時公布非法報刊名錄，堅決取締假冒和偽造國內刊名刊號或無刊號出版的報刊、利用境外註冊刊號在境內非法出版的報刊，以“一號多刊”形式非法出版的報刊、利用廣告印刷品非法出版的報刊和未經批准擅自從境外進口的報刊。
工作步驟
第一階段：開展以打擊政治性非法出版物為重點的專項行動。在全年保持高壓態勢的基礎上，採取有效措施，切實加強出版物市場的監管，嚴格規範其經營行為。堅決查繳政治性非法出版物，堅決取締兜售非法出版物的游商、地攤。刪除有害信息的網站和網頁。嚴厲打擊社會各界反映強烈的允許未成年人進入網咖、利用色情網站危害青少年健康成長的行為。繼續深入整治學校周邊環境，為青少年的健康成長營造良好的社會育人環境。
第二階段：開展整治印刷複製和運輸環節為重點的專項行動。在對圖書、音像、計算機軟體製品及電腦、電子出版物市場進行全面檢查的基礎上，追查盜版製品及儲運的窩點、深挖非法印刷窩點和專門進行盜版光碟刻錄的窩點，嚴厲查處參與盜版盜印、非法刻錄活動的企業，情節嚴重的要堅決吊銷其經營許可證。在世界智慧財產權日（4月26日）前後，集中宣傳保護智慧財產權的重要意義和展示打擊盜版工作的重大戰果。
第三階段：開展以清理出版物市場為重點的專項行動。圍繞北京奧運會的籌備和舉辦，反覆清查書刊、音像製品、計算機軟體經營場所，嚴格清理銷售非法出版物的游商、地攤和無證照經營者，嚴禁境外出版物在我縣銷售，確保我縣出版物市場健康有序。
工作措施
（一）加強組織領導，統一規劃部署。各相關職能部門要將掃黃打非工作列入重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，加強整體規範，注意統籌協調，掃黃打非工作領導小組組長作為第一責任人，要切實擔負起領導責任。要以文明創建、平安文化市場建設為載體，將“掃黃打非”工作與社會治安綜合治理、整頓和規範市場經濟秩序、城市網路化管理有機給合起來，要將掃黃打非作為檢驗社會治安綜合治理成果的重要指標，統一部署、統一行動、統一考核，對成績突出的單位和個人要予以表彰和獎勵。
（二）履行部門職責、形成工作合力。各有關部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，切實開展好工作。現將掃黃打非工作領導小組各成員單位的工作職責明確如下：
1.縣教育局。在學校開展保護智慧財產權和拒絕購買盜版及有政治性非法言論、淫穢內容的書刊及音像製品的教育活動。配合有關單位對學校內部和校園周圍的書店、音像製品商店、游商進行清理整頓。在教師中組織義務監督員開展對文化娛樂市場的監督和檢查。
2.縣交通局。督促各客貨運站場加強對盜版、淫穢、政治性非法出版物的檢查，從源頭上進行封堵，嚴禁其流通。加強對營運車輛的路檢路查，建立流動監管機制。密切配合各級新聞出版和廣播電視、公安、文化等部門和掃黃打非行動，及時向有關部門通報非法音像製品、政治性印刷品的流動信息。
3.縣工商局。加強市場巡查，查處各類無證照的經營活動，依法及時取締在市場監管過程中發現的非法經營戶。參加全縣性掃黃打非統一行動，密切配合各有關部門做好具體工作。配合新聞出版和文化部門，對全縣印刷行業、出版物經營企業進行清理整頓，培育健康的市場體系，並加強規範管理工作。
4.縣文廣局。制定全縣清理整頓文化市場行動方案和行動計畫（文化局行政職責範圍內），協調組織和指導有關業務部門開展清查整頓行動。根據法律、法規要求，對音像製品、書報刊市場、電子出版物市場及印刷品行業進行監督管理。查辦和打擊經營盜版、淫穢及政治性非法出版物等違法活動。制定清查整頓出版物、印刷市場、書報刊市場的行動方案和行動計畫，協調組織和指導有關業務部門開展統一清查行動。負責對涉及盜版、淫穢和政治性非法出版物進行鑑定。參加全縣性掃黃打非行動，會同有關部門做好具體工作。
5.縣公安局。負責掃黃打非工作中有關盜版、淫穢、政治性非法出版物大案要案的偵破。負責指導和協調鄉鎮派出所的掃黃打非工作。參加全縣性掃黃打非統一行動，協同有關部門做好相關具體工作。
6.縣財政局。根據掃黃打非工作需要，對專項經費預算加以核定，按規定及時撥付經費並加強經費的監督管理。
7.縣電信局。負責清理通過網際網路和熱線電話傳播不健康內容的信息，並及時將重大情況通報縣掃黃打非辦和有關職能部門。
8.縣郵政局。嚴格檢查通過郵政寄遞的出版物，依法對寄遞過程中發現的盜版或有不健康內容的非法出版物交由有關部門處理，防止各種非法出版物品通過郵政渠道流通。發現重大情況要及時通報縣掃黃打非辦和有關職能部門。
9.縣城管局。加強巡查，依法清理街邊和市場的游商，從嚴查處銷售盜版、淫穢、政治性非法出版物經營活動。參加全縣性掃黃打非統一行動，會同有關部門做好具體工作。
10.縣掃黃打非工作領導小組辦公室。負責全縣掃黃打非工作領導小組的日常工作，具體領導、部署和綜合協調全縣掃黃打非工作。組織、協調全縣性掃黃打非工作的集中統一行動。負責對全縣收繳的非法出版物集中保管、統一銷毀。負責對重大案件的跟蹤督辦。
（三）健全管理制度，強化日常監管。針對“掃黃打非”工作中出現的新情況、新問題，從出版、印刷、複製源頭到銷售終端，都要研究制定和加強行業管理的具體措施。要建立健全企業法人違法違規信息檔案，對被吊銷經營許可證或營業執照的企業及其法人代表，要在有關政府網站和新聞媒體上公告，並在規定的期限內禁止其從事相關業務。建立健全守法經營承諾書制度，有關行政主管部門事據此追究違規違法的經營單位的責任。建立健全游商地攤及無證照經營者違法違規信息檔案，對累計銷售盜版及非法出版物達到刑事處分標準的，要嚴格追究其刑事責任。
（四）發揮宣傳優勢，擴大社會影響。充分發揮報刊、電視、網際網路等媒體的作用，利用新聞、評論、專欄、公益廣告、手機簡訊、學校教育等多種形式，加強社會輿論宣傳，不斷提高公眾保護智慧財產權意識和參與、支持掃黃打非的自覺性。新聞媒體要深入報導各部門在掃黃打非工作中採取的有效措施，適時揭露文化市場的不法經營行為和各種形式的非法出版活動。加大輿論監督力度，把握好宣傳報導的時機和節奏，形成良好的宣傳輿論氛圍。
（五）推進體制改革，探索機制創新。要積極推進文化市場綜合執法體制改革，切實將“掃黃打非”工作作為文化市場綜合執法的核心任務，努力探索“掃黃打非”體制、機制與文化市場綜合執法緊密結合的新途徑，有“掃黃打非”的實際成果來檢驗文化市場綜合執法改革的成效，使之成為推動我縣文化市場不斷繁榮的堅強保障。
文廣、公安、工商、城管等職能部門要按照2008年“掃黃打非”行動方案的總體部署和要求，結合實際制定本部門的具體工作方案，周密部署，狠抓落實，確保文化和出版物市場平穩有序，進一步淨化市場環境。
