道真自治縣人民政府應急管理辦公室2009年工作要點

2009年，我縣應急管理工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國家和省、市關於全面加強應急管理的工作要求，堅持預防為主、預防與應急相結合的原則，全面深化突發事件應對法的宣傳學習和“一案三制”（即應急管理預案，應急管理體制、機制和法制）建設，進一步提高應對各類突發事件的能力和水平，為維護社會穩定、構建和諧道真，促進全縣經濟社會又好又快發展提供保障。

基本介紹

• 中文名：道真自治縣人民政府應急管理辦公室2009年工作要點
• 地點：道真自治縣
• 時間：2009年
• 屬性：工作要點

一、深入貫徹學習《突發事件應對法》(以下簡稱“應對法”)

(一)充分認識貫徹學習應對法的重要性。各級各有關部門要充分認識學習貫徹應對法的重要性和緊迫性，把該項工作作為一項重要的政治任務和長期戰略性任務貫穿於應急管理工作的各個方面，結合深入學習貫徹科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神，依法開展突發事件應對工作。

(二)紮實抓好應對法的學習和宣傳教育。採取切實有效措施，加強應對法學習、強化應對法宣傳教育，在全社會營造共同關注公共安全、共同承擔社會責任、共同參與應急管理的良好氛圍。一是縣對基層領導幹部及專職人員要舉行1—2期的應急專業知識培訓，全面宣傳普及預防、避險、自救、互救等方面的基本知識和技能，同時廣泛開展突發事件防範與處置的公益宣傳，進一步提高民眾防災減災意識和抵抗風險的能力。二是強化各級各類學校教師、學生的安全教育，精心編制《學生應急管理知識手冊》，並將應急管理納入學校教育教學評估的重要內容。三是各有關行業部門要組織企業特別是高危行業人員開展安全操作和應急處置技能培訓。四是充分利用電視台、報刊、宣傳欄等，加大對應急管理法律法規及政策的宣傳。五是結合新農村建設，積極推進應急管理知識進村入戶。

二、加強應急管理體制機制建設

(一)健全應急管理體制。各級各有關部門要進一步理順自身應急管理機構和工作機構之間的關係，明確職責，強化責任。一是要調整充實應急管理工作機構，明確分管領導和具體工作人員負責應急管理工作；各專項應急指揮機構要調整充實辦公室工作人員，明確分管領導具體負責應急管理工作。二是要充分發揮武警、公安、民兵、專業應急分隊在處理突發事件中的主力軍作用；縣、鄉(鎮)人民政府要組織醫務人員、預備役人員、物業保全、企事業有關人員、相關專業技術人員和志願者，建好應急救援隊伍，並不斷加強應急專業知識培訓。三是建立完善好應急管理績效評估制度、責任追究制度，實現統一指揮、分工協作、資源共享、協調行動，不斷提高突發事件應對工作水平。

(二)完善應急管理機制。建立健全信息報告、社會動員、部門企業聯動等機制。一是各級各有關部門要加大常態和非常態下的監管力度，依據縣總體應急預案和自身應急預案制定並完善好突發事件處置規程，形成縣應急指揮機構與各部門、單位之間的協調聯動機制。二是各級各有關部門要建立應急工作信息網路，並將信息員的聯繫方式上報縣應急辦，充分發揮應急信息網底作用。三是建立預警信息發布平台，電視台和網路公司要安排專人，及時發布全縣應急預警信息。

三、深化應急預案體系建設

進一步加大預案編制工作向村(社區)、企業和學校的延伸力度，未完成預案編制的單位和部門要儘快編制完成，已完成的要結合實際，特別是結合重特大災害應對工作實際，儘快修訂和完善應急預案。

(一)大力推進薄弱環節的預案編制工作。一是各鄉(鎮)在完善自身應急預案的基礎上，加強對所轄村(社區)應急預案編制工作的指導，確保各村(社區)於2009年6月底前全部完成應急預案編制工作。二是縣公安、水利、林業、農業、畜牧、電力、經貿、環保、旅遊、工商、文廣、安監、交通、衛生、疾控中心、自來水公司等部門於2009年5月底前全面完成相關應急預案編制工作。三是教育局負責指導、督促、推進各中、國小校(幼稚園)的應急預案編制工作，確保各中、國小校(幼稚園)於2009年6月底前全面完成預案編制工作。

(二)大力開展應急預案的宣傳和演練。各級各有關部門要進一步加強預案的宣傳，並根據已制定的預案，結合實際編制操作手冊組織應急演練。今年縣應急辦要聯合有關單位開展3次以上大型的演練(礦山安全、防火安全、重大疫情處置、人群高度集中區等)，各鄉(鎮)要結合實際，有針對性的開展1次以上應急演練工作，以此檢驗應急預案、鍛鍊隊伍、磨合機制、教育民眾。

四、加強基層基礎應急管理

(一)進一步完善基層應急管理組織體系。各鄉(鎮)要根據實際情況，明確應急管理辦事機構和責任人員；各村委會(社區)要落實應急管理工作責任人，選派應急信息員，組建常規應急隊伍，做好民眾的組織和動員工作。基層社會團體和企業要根據實際情況，建立健全應急管理組織，在屬地和對口職能部門的指導下開展應急管理工作。

(二)開展基層應急管理試點村(社區)建設。各鄉(鎮)要結合應急工作開展情況，各建成1個以上應急管理試點村(社區)，試點村(社區)基本要求是：有比較完善的應急預案體系(總體應急預案、專項應急預案、應急值守制度和規程、應急信息報告制度、災情統計制度、災後評估制度、風險排查制度、應急處置工作責任制度、應急處置及恢復重建工作措施等規程制度)；有常規的基層應急隊伍；有一定的應急物資儲備；有必要的基本裝備和警務、醫務機構；能做到突發事件發生時快速集結到位，開展先期處置，起到以點帶面、示範帶動的效應。

五、強化應急管理工作保障

(一)切實加強應急管理組織領導。各鄉(鎮)、縣各專業指揮部要加強對本轄區、本部門應急資源配置、政策措施和保障條件的統籌管理，負責本轄區、本部門內各類突發事件的預防應對工作，充分整合利用好各種應急資源，進一步明確應急管理各個環節的主導單位、協作配合單位、參與部門及其職責分工。實行應急管理工作目標責任制度，將應急管理工作納入年度考核和重要內容。

(二)建立應急管理投入保障機制。將應急管理資金納入本級財政預算，有效保障本級應急管理工作需要，同時積極動員社會力量，多渠道籌措應急管理資金，逐步建立健全地方、企業、社會相結合的應急保障資金投入機制，切實保障應急管理工作需要，有序推進應急管理工作。

(三)加大信息報告和預警力度。各級各有關部門要建立健全應急信息蒐集報告制度，主動開展風險隱患排查工作，及時掌握突發事件的先兆信息，並針對重點區域、重點行業、重點部位、以及重點人群設立安全員、信息員，形成以基層民眾為主體的安全信息網路，確保信息報告及時準確；加強應急值守，嚴格24小時值班制度；加強信息反饋，於每季度末月15日前將本轄區、本部門應急管理工作動態(半年和年終報送工作總結)報縣政府應急辦，全面反映應急管理工作開展情況，及時了解和掌握應急管理信息。