為加強全市民用爆炸物品安全管理，嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動，建立一套長效管理機制，有效預防各類爆炸案件、事故的發生，維護社會穩定，保護人民民眾生命財產安全，根據《民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規程》、《山西省關於進一步加強民用爆炸物品管理工作的意見》等有關規定，特制定本規範。
運城市民用爆炸物品安全管理工作規範
為加強全市民用爆炸物品安全管理，嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動，建立一套長效管理機制，有效預防各類爆炸案件、事故的發生，維護社會穩定，保護人民民眾生命財產安全，根據《民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規程》、《山西省關於進一步加強民用爆炸物品管理工作的意見》等有關規定，特制定本規範。
一、民用爆炸生產企業，應當具備下列條件
（一）應有國防科技部門核發的《民用爆物品生產許可證》、公安消防部門頒發的《易燃易爆場所消防安全檢查合格證》和氣象部門出具的《防雷設施檢測報告》；
（二）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；
（三）安全投入符合安全生產要求；
（四）設定安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員；
（五）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；
（六）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；
（七）從業人員經安全生產教育和培訓合格；
（八）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；
（九）廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；
（十）有職業危害防治措施、並為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；
（十一）依法進行安全評價；
（十二）有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；
（十三）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
（十四）法律、行政法規規定的其他條件。
二、民用爆炸物品的儲存
儲存民用爆炸物品應當遵守下列規定
（一）應持有國防科工辦認定核發的《民用爆炸物品儲存許可證》或《民爆物品銷售許可範圍》、公安消防部門頒發的《易燃易爆場所消防安全檢查合格證》和氣象部門出具的《防雷設施檢測報告》；
（二）儲存庫房建築結構、消防設施、避雷設施、照明設施、內外部安全距離等符合有關技術規範、標準的要求，並保持完好；
（三）儲存庫房安裝外層為鐵皮防火門的雙層專用庫門，內、外兩層門鎖鑰匙由雙人分別保管，開啟門時兩人應同時在場。庫區圍牆高度不低於2.5米，並設有鐵絲網等防攀越設施；
（四）有報警值班室，值班室結構堅固，安裝有防盜門和防盜窗，並具備防破壞能力。值班室配有防侵犯設施和自衛器具，裝有值班報警電話並保持24小時暢通；
（五）有視頻監控、入侵報警等技防系統。值班看守人員不少於三人，且身體強健有自衛能力，配備有不少於二條的看護犬；
（六）建立健全並嚴格落實儲存倉庫安全守護制度、日常檢查制度、出入庫領用發放清退登記制度，做到帳目清楚、帳物相符，安全隱患能及時發現並整改到位；
（七）應建立教育培訓制度和培訓計畫，並有培訓教材、試卷、簽到表及成績單等記錄；
（八）企業主要負責人應當經行業主管部門培訓核發的安全資格證書；
（九）對性質相牴觸的民用爆炸物品必須分庫儲存、嚴禁超量存放，嚴禁在庫房記憶體放其他物品；
（十）嚴格落實24小時專人值班看守，嚴禁脫崗離崗。嚴禁無關人員進入庫區內，嚴禁在倉庫區內吸菸用火，嚴禁將其它易燃、易爆物品帶入庫區，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動；
（十一）企業主要負責人應當經行業主管部門培訓核發的安全資格證書；
（十二）嚴格執行銷售、購買、運輸、儲存、使用規定，手續齊全，登記完整，有關資料至少保存二年；
（十三）如實記錄民爆物品進出庫數量、流向和儲量，每天核對庫存情況，認真填寫《爆炸物品出入庫領取清退登記表》，並按規定將上述信息、數據上報公安機關，錄入民用爆炸物品管理信息系統；
（十四）民爆物品丟失、被盜、被搶要立即向公安機關報告；
（十五）民爆物品庫房經安全評價合格後，方可投入使用。
三、《爆破作業單位許可證》的申請與審批
（一）申請從事爆破作業的單位，應當具備下列條件
1.具有企業法人資格；
2.爆破作業屬於合法的生產活動；
3.煤礦企業具有“採礦許可證”、“煤炭生產許可證”、“煤炭安全生產許可證”、“工商營業執照”、“礦長資格證”、“礦長安全資格證”或其它合法有效的證明；
4.非煤礦山具有“採礦許可證”、“安全生產許可證”、“礦長安全資格證”、“工商營業執照”或其它合法有效的證明；
5.有符合國家標準和規範的民用爆炸物品專用倉庫；
6.有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、爆破作業人員；
7.有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度。
（二）申請從事爆破作業的單位，向所在地縣級公安機關治安部門提出申請，並提供有關材料，縣級公安機關進行審查，審查合格後簽述意見上報市級公安局，經市級公安局審查合格後核發《爆破作業單位許可證》。對不符合條件的，不予核發《爆破作業單位許可證》。
（三）營業性爆破作業單位和民爆服務站獲得《爆破作業單位許可證》以後，持《爆破作業單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記，經過工商登記取得工商營業執照後方可從事爆破作業活動。
四、《爆破作業人員安全作業證》的申辦
（一）需要從事爆破作業的人員，首先應填寫《爆破作業人員安全作業證》申請表，向公安部門提出申請；
（二）爆破作業單位、轄區派出所、縣級公安機關主管部門對申請辦理《爆破作業人員安全作業證》的人員進行審核，審核合格後上報市級公安機關；
（三）市公安局組織對爆破作業人員進行培訓並考核，合格後核發《爆破作業人員安全作業證》。
一、民用爆炸生產企業，應當具備下列條件
（一）應有國防科技部門核發的《民用爆物品生產許可證》、公安消防部門頒發的《易燃易爆場所消防安全檢查合格證》和氣象部門出具的《防雷設施檢測報告》；
（二）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；
（三）安全投入符合安全生產要求；
（四）設定安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員；
（五）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；
（六）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；
（七）從業人員經安全生產教育和培訓合格；
（八）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；
（九）廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；
（十）有職業危害防治措施、並為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；
（十一）依法進行安全評價；
（十二）有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；
（十三）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
（十四）法律、行政法規規定的其他條件。
二、民用爆炸物品的儲存
儲存民用爆炸物品應當遵守下列規定
（一）應持有國防科工辦認定核發的《民用爆炸物品儲存許可證》或《民爆物品銷售許可範圍》、公安消防部門頒發的《易燃易爆場所消防安全檢查合格證》和氣象部門出具的《防雷設施檢測報告》；
（二）儲存庫房建築結構、消防設施、避雷設施、照明設施、內外部安全距離等符合有關技術規範、標準的要求，並保持完好；
（三）儲存庫房安裝外層為鐵皮防火門的雙層專用庫門，內、外兩層門鎖鑰匙由雙人分別保管，開啟門時兩人應同時在場。庫區圍牆高度不低於2.5米，並設有鐵絲網等防攀越設施；
（四）有報警值班室，值班室結構堅固，安裝有防盜門和防盜窗，並具備防破壞能力。值班室配有防侵犯設施和自衛器具，裝有值班報警電話並保持24小時暢通；
（五）有視頻監控、入侵報警等技防系統。值班看守人員不少於三人，且身體強健有自衛能力，配備有不少於二條的看護犬；
（六）建立健全並嚴格落實儲存倉庫安全守護制度、日常檢查制度、出入庫領用發放清退登記制度，做到帳目清楚、帳物相符，安全隱患能及時發現並整改到位；
（七）應建立教育培訓制度和培訓計畫，並有培訓教材、試卷、簽到表及成績單等記錄；
（八）企業主要負責人應當經行業主管部門培訓核發的安全資格證書；
（九）對性質相牴觸的民用爆炸物品必須分庫儲存、嚴禁超量存放，嚴禁在庫房記憶體放其他物品；
（十）嚴格落實24小時專人值班看守，嚴禁脫崗離崗。嚴禁無關人員進入庫區內，嚴禁在倉庫區內吸菸用火，嚴禁將其它易燃、易爆物品帶入庫區，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動；
（十一）企業主要負責人應當經行業主管部門培訓核發的安全資格證書；
（十二）嚴格執行銷售、購買、運輸、儲存、使用規定，手續齊全，登記完整，有關資料至少保存二年；
（十三）如實記錄民爆物品進出庫數量、流向和儲量，每天核對庫存情況，認真填寫《爆炸物品出入庫領取清退登記表》，並按規定將上述信息、數據上報公安機關，錄入民用爆炸物品管理信息系統；
（十四）民爆物品丟失、被盜、被搶要立即向公安機關報告；
（十五）民爆物品庫房經安全評價合格後，方可投入使用。
三、《爆破作業單位許可證》的申請與審批
（一）申請從事爆破作業的單位，應當具備下列條件
1.具有企業法人資格；
2.爆破作業屬於合法的生產活動；
3.煤礦企業具有“採礦許可證”、“煤炭生產許可證”、“煤炭安全生產許可證”、“工商營業執照”、“礦長資格證”、“礦長安全資格證”或其它合法有效的證明；
4.非煤礦山具有“採礦許可證”、“安全生產許可證”、“礦長安全資格證”、“工商營業執照”或其它合法有效的證明；
5.有符合國家標準和規範的民用爆炸物品專用倉庫；
6.有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、爆破作業人員；
7.有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度。
（二）申請從事爆破作業的單位，向所在地縣級公安機關治安部門提出申請，並提供有關材料，縣級公安機關進行審查，審查合格後簽述意見上報市級公安局，經市級公安局審查合格後核發《爆破作業單位許可證》。對不符合條件的，不予核發《爆破作業單位許可證》。
（三）營業性爆破作業單位和民爆服務站獲得《爆破作業單位許可證》以後，持《爆破作業單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記，經過工商登記取得工商營業執照後方可從事爆破作業活動。
四、《爆破作業人員安全作業證》的申辦
（一）需要從事爆破作業的人員，首先應填寫《爆破作業人員安全作業證》申請表，向公安部門提出申請；
（二）爆破作業單位、轄區派出所、縣級公安機關主管部門對申請辦理《爆破作業人員安全作業證》的人員進行審核，審核合格後上報市級公安機關；
（三）市公安局組織對爆破作業人員進行培訓並考核，合格後核發《爆破作業人員安全作業證》。
五、民用爆炸物品的購買及銷售
民用爆炸物品的購買、運輸要本著“就地、就近、安全”的原則，儘量減少跨省跨地區長距離購買運輸，為涉爆單位的合法需求提供便捷服務。民爆物品使用單位申請購買民用爆炸物品，向所在地縣級公安局提出購買申請，填寫《申請購買（運輸）爆炸物品審批表》，經審查合格後上報運城市公安局治安部門進行審查，並核查購買經辦人的身份，審查合格後給予核發《爆炸物品購買證》和《爆炸物品運輸證》。申請購買爆炸物品的單位，持公安機關開具的《爆炸物品購買證》和《爆炸物品運輸證》，到指定銷售單位購買，銷售單位按照公安機關開具的購買證的品種數量予以銷售，銷售購買信息在規定的時限內上報公安機關。
六、民用爆炸物品的運輸
經由道路運輸民用爆炸物品，應當遵守下列規定
（一）攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》；
（二）道路運輸工具必須符合國家標準要求的民爆物品專用運輸車輛，懸掛有易燃易爆危險物品警示標誌，跨縣（市）以上區域運輸的專用運輸車要裝有GPS定位系統；
（三）民爆物品的裝載符合國家標準規範，車廂內不得載人；
（四）駕駛員必須是技術熟練、資格條件合格的人員。運輸途中，押運員、駕駛員不得遠離車輛，不得吸菸，不準喝酒；
（五）按照規定的路線行駛，保持安全車速，途中經停必須有專人看守，並遠離建築設施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經停；
（六）嚴禁同車運輸性質相牴觸的民用爆炸物品；
（七）按照安全操作規程裝卸民爆物品並設定警戒，禁止無關人員進入；
（八）運城市河東民爆銷售公司購買民爆物品，由銷售的生產企業負責運送到目的地。縣（市）銷售企業到運城市河東民爆銷售公司購買民爆物品，由運城市河東民爆銷售公司負責運送到目的地。使用單位到縣（市）民爆銷售公司購買民爆物品，由縣（市）民爆銷售公司負責運送到目的地。
七、大型爆破和在特定區域爆破工程的審批管理
大型爆破和在城市、風景名勝區、重要工程設施附近及其它環境複雜場所實施爆破作業，向所在地縣級公安機關提出申請，提交《爆破作業單位許可證》和具有相應資質的安全評估企業出具的爆破設計、施工方案評估報告，縣級公安機關對有關材料資質條件進行審查，審查符合條件的簽署意見報市級公安局審批，市級公安局對有關材料進行審查，審查合格的予以批准，對不符合條件的，不予批准並書面向申請人說明理由。
A級、B級、C級和對安全影響較大的D級爆破工程，都要進行安全評估。未經安全評估的爆破設計，任何單位不準審批或實施。經批准許可的爆破工程作業，由所在地縣級公安機關負責組織實施安全警戒。
八、爆炸物品銷毀的組織與實施
各級公安機關對查處涉爆案件收繳的爆炸物品，民眾主動上交的爆炸物品和經營、使用單位過期變質上報的爆炸物品，應及時予以銷毀，銷毀爆炸物品由公安部門組織負責，聘請有資質的專業技術人員進行指導。銷毀作業人員應由有資質，熟悉爆炸物品銷毀安全知識，有經驗的專業人員當任。爆炸物品銷毀前應登記造冊，填報《銷毀爆炸物品審批表》，制定銷毀工作方案，選擇符合銷毀的現場，安排好警戒和標誌，實施過程中嚴格按操作規程和有關安全要求進行，銷毀後對現場進行認真核查清理，消除隱患，有關單位和負責人簽字，存檔備查。
民用爆炸物品的購買、運輸要本著“就地、就近、安全”的原則，儘量減少跨省跨地區長距離購買運輸，為涉爆單位的合法需求提供便捷服務。民爆物品使用單位申請購買民用爆炸物品，向所在地縣級公安局提出購買申請，填寫《申請購買（運輸）爆炸物品審批表》，經審查合格後上報運城市公安局治安部門進行審查，並核查購買經辦人的身份，審查合格後給予核發《爆炸物品購買證》和《爆炸物品運輸證》。申請購買爆炸物品的單位，持公安機關開具的《爆炸物品購買證》和《爆炸物品運輸證》，到指定銷售單位購買，銷售單位按照公安機關開具的購買證的品種數量予以銷售，銷售購買信息在規定的時限內上報公安機關。
六、民用爆炸物品的運輸
經由道路運輸民用爆炸物品，應當遵守下列規定
（一）攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》；
（二）道路運輸工具必須符合國家標準要求的民爆物品專用運輸車輛，懸掛有易燃易爆危險物品警示標誌，跨縣（市）以上區域運輸的專用運輸車要裝有GPS定位系統；
（三）民爆物品的裝載符合國家標準規範，車廂內不得載人；
（四）駕駛員必須是技術熟練、資格條件合格的人員。運輸途中，押運員、駕駛員不得遠離車輛，不得吸菸，不準喝酒；
（五）按照規定的路線行駛，保持安全車速，途中經停必須有專人看守，並遠離建築設施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經停；
（六）嚴禁同車運輸性質相牴觸的民用爆炸物品；
（七）按照安全操作規程裝卸民爆物品並設定警戒，禁止無關人員進入；
（八）運城市河東民爆銷售公司購買民爆物品，由銷售的生產企業負責運送到目的地。縣（市）銷售企業到運城市河東民爆銷售公司購買民爆物品，由運城市河東民爆銷售公司負責運送到目的地。使用單位到縣（市）民爆銷售公司購買民爆物品，由縣（市）民爆銷售公司負責運送到目的地。
七、大型爆破和在特定區域爆破工程的審批管理
大型爆破和在城市、風景名勝區、重要工程設施附近及其它環境複雜場所實施爆破作業，向所在地縣級公安機關提出申請，提交《爆破作業單位許可證》和具有相應資質的安全評估企業出具的爆破設計、施工方案評估報告，縣級公安機關對有關材料資質條件進行審查，審查符合條件的簽署意見報市級公安局審批，市級公安局對有關材料進行審查，審查合格的予以批准，對不符合條件的，不予批准並書面向申請人說明理由。
A級、B級、C級和對安全影響較大的D級爆破工程，都要進行安全評估。未經安全評估的爆破設計，任何單位不準審批或實施。經批准許可的爆破工程作業，由所在地縣級公安機關負責組織實施安全警戒。
八、爆炸物品銷毀的組織與實施
各級公安機關對查處涉爆案件收繳的爆炸物品，民眾主動上交的爆炸物品和經營、使用單位過期變質上報的爆炸物品，應及時予以銷毀，銷毀爆炸物品由公安部門組織負責，聘請有資質的專業技術人員進行指導。銷毀作業人員應由有資質，熟悉爆炸物品銷毀安全知識，有經驗的專業人員當任。爆炸物品銷毀前應登記造冊，填報《銷毀爆炸物品審批表》，制定銷毀工作方案，選擇符合銷毀的現場，安排好警戒和標誌，實施過程中嚴格按操作規程和有關安全要求進行，銷毀後對現場進行認真核查清理，消除隱患，有關單位和負責人簽字，存檔備查。
