會議章程,工作總結,工作計畫,打造“效率遂寧”,
會議章程
2009年1月20日
在遂寧市第五屆人民代表大會第七次會議上
市長鬍昌升
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，並請市政協委員提出意見。
工作總結
2008年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結和依靠全市人民，努力克服汶川特大地震波及影響，積極應對國際金融危機，大力推進“三化聯動”，深入實施民生工程，完成了市五屆人大六次會議確定的各項目標任務。全年實現生產總值372.7億元，增長14.5%；產業結構比調整為27.6׃46.1׃26.3；城鎮居民人均可支配收入10605元，增長15.3%；農民人均純收入4287元，增長16.8%；城鎮化率36.6%。
一、抗災克難，積極應對複雜局面
抗震救災有序有力。面對突如其來的汶川特大地震，始終把人民民眾的生命安危擺在首位，及時救治傷員850人，解救疏散被困民眾1.2萬人次，轉移安置人員15萬人。科學應對唐家山堰塞湖險情，確保了應急水源安全。加強抗震救災款物管理，及時發放救災資金7334萬元。積極支援重災區，派出12支救援隊伍2805人次，支援物資價值3940萬元；收治重災區住院傷員334名，接收440名重災區學生成建制在閥擊糠我市複課。
災後重建順利推進。市級黨政機關壓縮經費1313.6萬元用於救災重建。及時編制上報災後重建項目，已爭取國家專項投資2.3億元。災後房屋重建開工2.9萬戶，竣工2.7萬戶。已投資598.5萬元支援金川縣安寧鄉災後重建。確定5月12日為全市道埋院臘防災宣傳日。
應對危機積極主動。出台應對國際金融危機《扶持工業提循滲企業發展十條措施》等13個檔案，結合我市特點積極開展項目論證申報工作。加強返鄉農民工技能培訓，全年實現勞務收入67.6億元。深化銀政企合作，年末金融機構各項貸款餘額162億元，增長16.5%。市商業銀行正式掛牌開業，新增貸款餘額4.9億元。農村信用社深漏剃化改革取得重大成果。
二、培新扶強，全力打造產業優勢
新型工業雛形漸顯。新增規模以上企業65戶、億元企業28戶，實現規模以上工業增加值115.6億元，增長30.1%，增速列全省第3位。新引進電子企業64家，大雁微電子、太晶電子等15家電子企業正式投產，電子製造業實現產值8億元，增長226.7%，產業鏈條基本形成。新增中國馳屑臭樂名商標1件，新增國家級高新技術企業12家、省級創新型企業10家。
現代農業初見端倪。實現農業增加值102.8億元，增長4.5%。糧食總產達160.9萬噸，增長4.7%。大力發展現代畜牧業，新增萬頭豬場37個、千頭豬場87個，生豬良種化率達60.1%、規模化養殖率達54.9%，畜牧業產值占農業總產值的65.2%。引進投資500萬元以上農業企業106家，建立土地流轉廈辯肯合作社162個，農村土地流轉總面積38萬畝，新增無公害農產品基地3.3萬畝。建成休閒觀光農業示範園14個。參加全省“李冰杯”競賽榮獲7個獎項中的4個一等獎。
現代服務業正在起步。實現社會消費品零售總額142.4億元，增長21.1%。工業物流港建設已完成基礎設施投資7.46億元，引進物流企業6家。全市完成房地產開發投資51.6億元，增長56.2%。新建標準化農家店576個。實現旅遊總收入42億元，增長26.8%。
三、提質增效，整合集聚資源要素
項目建設取得突破。全社會固定資產投資完成254億元，增長53.7%，增速居全省第1位。160個重點項目完成投資119.3億元，306個技改項目完成投資51.2億元。全年新開工項目1156個，遂內高速控制性工程和遂渝鐵路二線啟動建設。達成鐵路擴能改造等108個項目進展順利，遂綿高速公路已完成訂慨故酷投資7.5億元。美豐集團2030工程等33個項目竣工。
改革開放不斷深化。到位國內市外資金120.6億元，增長109.9%。實現出口總額1.13億美元，增長26%。四川出入境檢驗檢疫局遂寧辦事處正式成立。推進園區管理、旅遊文化、環保衛生等16項行政管理體制改革，開展水、電力等資源價格改革，實現林權改革確權193.4萬畝，農業政策性保險試點和船山區統籌城鄉綜合配套改革試點工作順利推進，推行國家投資建設工程網上招投標管理，實行養老保險市級統籌。
財稅國資運行平穩。完善部門預算編制和非稅收入收繳管理，完成地方財政一般預算收入10.17億元，增長23.1%。實現國稅收入8.3億元，增長16.1%；地稅收入9.95億元，增長30.7%。在全省率先編制市本級國有資本經營預算。全市財政投資評審和項目績效審計共節約財政資金2.2億元。
要素制約得到緩解。報審各類建設用地3.1萬畝。新發展和引進融資擔保機構5家，20家擔保機構為企業提供貸款擔保15.4億元，增長48.6%。天齊鋰業上市申報已獲國家證監會受理。全市供電量增長13.8%。為企業爭取天然氣指標4500萬立方米。
四、以民為本，加快建設宜居城市
改善民生有實效。完成民生工程投資25億元，所有項目均按期完成任務。新增城鎮就業2.9萬人，城鎮登記失業率4.85%。城市、農村低保月人均補差分別達到135元和41.5元。改善2.1萬名低收入貧困人口生產生活條件。建成通鄉公路130.6公里、通村公路1322.5公里。建設廉租房1012套、經濟適用房600套。創建食品安全示範鄉鎮和社區10個，建立村級“規範藥房”379家。居民消費價格漲幅控制在4.6%。
社會事業有突破。“兩免一補”惠及義務教育階段45萬名學生，普通高中和職業教育質量明顯提高。303.1萬人參加新型農村合作醫療。在全省率先實行免費婚檢，婚檢率提高20個百分點；人口自然增長率2.26‰。全市調頻廣播與有線電視信號共纜傳輸行政村通率達到99.8%。新增2項國家級非物質文化遺產，市雜技團獲世界級大賽金獎和全國金菊獎，市川劇團首度出國赴羅馬尼亞、泰國開展文化交流。成功舉辦第一屆全民健身運動會，在全國特殊奧林匹克運動會上榮獲兩金一銀。
城鄉環境有新貌。推進城鄉環境綜合整治，加快市城區24處裙房卡口拆除和21個農貿市場升級改造，治理27處城中村及城鄉結合部，創建國家衛生城市工作通過省檢。森林覆蓋率達35.1%，治理水土流失106.9平方公里。完成15處重點污染源限期整治，化學需氧量減排1614噸，氨氮減排369噸，二氧化硫排放量9400噸。預計全市單位生產總值綜合能耗下降4%。
平安和諧有進步。深入開展“隱患整治年”活動，全年沒有發生重特大安全事故。堅持集中接訪和處理信訪突出問題，民眾上訪總量下降30%。依法打擊各類違法犯罪活動，人民民眾安全感得到增強。積極化解社會矛盾，民間糾紛調解成功率達98%。赴藏區工作組圓滿完成各項任務。我市成為全國普法依法治理工作聯繫市。
各位代表，回顧2008年，激情奔涌，感慨萬千。全市人民眾志成城、共克時艱，匯聚了無窮的信心與力量；各級幹部忘我工作、頑強拼搏，付出了無數的艱辛與無眠；廣大官兵赤膽忠誠、不懼艱險，奉獻了無悔的熱血與生命；各界人士肝膽相照、同舟共濟，傾注了無盡的愛心與真情。全市上下的共同努力凝結成了政府工作極不平凡的一年。在此，我謹代表市人民政府，向為之付出心血與智慧的人們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
各位代表，反思2008年，憂慮頗多，差距很大。項目儲備深度不足，簽約項目落地投產率不高；優勢產業效益尚未完全顯現，規模以上工業增加值絕對額僅排在全省第15位；農業基礎仍然薄弱，城鄉公共服務水平尚需提高；現代服務業推進較緩，消費拉動能力仍然不強；資源要素瓶頸制約依然突出，體制機制活力有待增強；生態環境建設壓力較大，節能減排任務艱巨；社會不穩定因素不同程度存在，一些涉及民眾切身利益的問題尚未根本解決。我們將誠懇接受人民民眾和各位代表的批評，以敢於亮醜的勇氣查找問題，以勇於擔責的態度剖析原因，以勤於補短的行動實施整改，把政府工作提高到一個新的水平！
工作計畫
2009年是市委、市政府確定的“項目攻堅年”，也是完成“十一五”規劃目標的關鍵一年。國際金融危機對實體經濟的影響持續加深，出口和就業壓力不斷加大，今年（2009年）很可能是我國進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年，保持我市經濟平穩較快發展的任務異常艱巨。但同時，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，國家陸續出台擴大內需的巨觀調控政策，東部地區部分企業加速向內地實施產業轉移，我市電子產業、現代農業和物流業正在蓬勃興起，這些有利因素為我市產業結構調整帶來了機遇，為經濟持續增長積蓄了力量。
各位代表！在危機和困難面前，信心比黃金更重要。我們一定要牢牢把握髮展主動權，滿懷激情，攻堅破難，奮力開創全市改革發展新局面！2009年政府工作的基本思路是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入實踐科學發展觀，全面落實省委、省政府和市委各項工作部署，堅持保增長、擴內需、調結構，積極應對國際金融危機，著力推進項目攻堅，著力統籌城鄉發展，著力保障改善民生，著力促進社會和諧，加快轉變經濟發展方式，加快建設現代產業高地，加快走出丘陵地區全面小康新路子。全市生產總值增長12%，地方財政一般預算收入增長13%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%。
一、加快實施項目攻堅，保持投資強勁增長
加大項目爭取、引進和建設攻堅力度，拓展投資新熱點，力爭實現全社會固定資產投資343億元，增長35%。
向政策要項目。緊跟國家產業投資方向，科學建立項目庫，狠抓項目儲備。有針對性地做好項目可行性研究、評估、立項申報等工作，強化跟蹤落實。做好遂資、遂廣、遂巴等高速公路項目前期工作，力爭武引二期蓬船灌區、毗河引水工程、遂綿遂內城際鐵路、遂寧通用航空機場遷擴建等項目早日立項，加快實施遂渝鐵路二線等鐵路工程和國道318線遂安段等國省幹線公路改造工程。
向市場要項目。突出以商招商和專業小分隊招商，加大產業鏈招商力度。積極承接產業轉移，對接有實力的大型企業集團，實施叩門招商，力爭引進一批大項目、好項目。注重招商引資質量和效益，不斷提高項目投資強度。全年引進到位資金130億元。
推進項目建設。建立項目跟蹤服務機制，實行分類建檔和專人全程跟蹤服務，協調解決項目建設難題，提高簽約項目落地率，促進在建項目早日竣工投產。突出抓好泰禾集團8萬噸雙甘膦、盛馬化工320萬噸燃油技改等220個重大項目建設，著力推進佐魯銀華二期等30個投資5000萬元以上項目建設。
二、加快培育高新產業，促進工業最佳化升級
扶持骨幹企業，培育中小企業，打造產業新集群，提速構建現代產業高地，實現規模以上工業增加值增長22%。
全力發展電子產業。繼續舉全市之力發展電子產業，力爭引進電子企業100家，其中晶片企業2家。抓好省電子產品實驗檢測中心和市科技創新服務中心建設。加快推進大雁微電子、柏獅光電等二期工程建設，確保鼎吉光電、四川行者賽能非晶矽太陽能薄膜電池等項目竣工投產。
傾力建設專業園區。圍繞發展壯大“4+2”優勢產業，著力打造電子、工業物流、精細化工、家紡服裝、汽車配套、綠色食品加工和生物產業等專業化生產基地。嚴格落實放權活區政策，推進園區企業化管理、市場化運作，增強競爭活力。
著力推進自主創新。加大高新技術企業培育力度，提高知名品牌和優勢產品核心競爭力。加快重點企業技術中心和研發機構建設，加強產學研結合，引導企業積極研發新產品、新技術、新工藝。做好馳名商標、名牌產品、專利等申報工作。
努力強化要素保障。落實規模以上工業企業融資貼息補助政策，促進互助式會員制擔保機構健康發展，組建中小企業信用再擔保公司，著力解決企業融資難題。做好土地利用總體規劃修編，加大土地整理和用地報征力度。積極協調電力、天然氣等要素供給，力爭柳樹電站、打鼓灘電站和1個500千伏、2個220千伏、3個110千伏變電站開工建設。
三、加快發展現代農業，提升城鄉統籌水平
充分發揮政府引導、企業帶動和農民主體作用，大力實施“五大攻堅行動”，培育現代農業新亮點。
加大統籌推進力度。全面落實各項強農惠農政策，穩定完善農村基本經營制度。加快城鄉統籌規劃，出台產業布局、土地流轉、基礎設施建設等方面的配套舉措。新建農村沼氣池5萬口，紅層找水打井1.2萬口，推進骨幹水利工程建設，抓好土地整理和水土流失治理，加快農村公路聯網建設。
增強企業帶動能力。鼓勵引導企業投身農村經濟主戰場，引進培育投資500萬元以上的農業企業100家。推進農業企業標準化、品牌化生產，建立完善企業與農戶的緊密型利益聯結機制，適時考核農業龍頭企業助農增收的實效。
發揮農民主體作用。培育新型農民，鼓勵農民積極參加農村實用技術培訓，推進社會主義新農村建設。積極組建農民專業合作社，新建土地流轉合作社100個，提高農民組織化程度。加強返鄉農民工技能培訓和就業扶持，促進農民多渠道增收。
發展高效生態農業。切實提高糧食生產能力，保障糧食安全。突出發展現代畜牧業，著力建設生豬等特色養殖基地。加快發展優質水果、優質蔬菜、苗木花卉、道地中藥材等特色高效種植業。大力發展農產品精深加工業，拓展優質農產品外銷市場和連鎖配送體系。積極發展休閒觀光農業。
四、加快打造物流基地，繁榮活躍第三產業
突出培育現代服務業，繁榮城鄉消費市場，增強內需新動力，確保社會消費品零售總額增長15%。
推進工業物流港建設。加快物流園區骨幹道路和管網建設，抓好周邊環境綠化整治。做好園區土地整理和用地報征工作。加快物流運輸平台建設，力爭物流港火車貨場項目早日開工。新引進投資億元以上的物流企業10家。積極發展電子元器件、紡織服裝、藥品和農產品等大型專業化市場。
提高旅遊業發展水平。抓好中國死海等旅遊景區行銷，增強旅遊品牌競爭力。推動龍鳳峽世界侏羅紀公園、觀音故里等六大旅遊度假區規劃建設，開發富有特色的休閒度假項目。加快聖蓮島和席家洲、吳家洲綜合開發，建設景區化城市。加大星級酒店建設力度，引進國際國內知名旅行社。規範旅遊行業管理，提高服務質量。
促進房地產業健康發展。落實扶持政策，努力激活房產銷售市場。推進住房供應結構調整，引導開發中小戶型、中低價位的普通商品房，滿足社會多層次住房需求。加強住房公積金管理，依法做好繳存和放貸工作。加快保障性住房建設，新建廉租房4.5萬平方米。
積極繁榮商貿市場。規劃建設市城區沿涪江餐飲服務帶，著力提升餐飲消費規模和檔次。扶持發展城市民生性服務業，加快引進國際國內知名零售企業，推進便民消費進社區、便利服務進家庭。抓好“家電下鄉”工作，促進農超對接、農商對接，擴大“萬村千鄉”市場工程覆蓋面，激活農村消費。
五、加快改革開放步伐，增強科學發展活力
努力破除不利於科學發展的體制機制障礙，深化金融創新，加強開放合作，提速打造活力成渝之心。
推進財稅金融創新。貫徹國家積極的財政政策，努力向上爭取轉移支付，創新稅收征管機制，培植壯大稅源財源。用活適度寬鬆的貨幣政策，力爭年末金融機構各項貸款餘額增長20%以上。加快發展小額貸款公司和村鎮銀行，大力引進租賃、信託等金融工具。各區縣要大力挖掘自身資源與金融機構對接，破解資金瓶頸，探索地方金融發展新路子。增強上市公司再融資功能，推進重點企業改制上市，進一步提高直接融資比重。用好企業減負政策，推進增值稅轉型改革。
擴大開放合作實效。主動融入成渝，促進區域合作發展。深化與省青科聯和四川大學、電子科大等高校的合作關係。擴大對外工程承包和勞務合作，吸引外商投資。主動爭取國家在遂寧設立海關和出口加工區。培育新興出口企業，力爭出口增長16%。
激發全民創業活力。制定全民創業指導目錄，探索建立創業投資資金。搭建創業服務信息平台，設立創業項目代辦視窗，為創業者提供全方位服務。建立創業激勵機制，實行以獎代補，營造濃厚氛圍，掀起全民創業熱潮。
深化重點領域改革。繼續推進統籌城鄉綜合配套改革試點工作，創新城鄉一體化體制機制。深化行政管理體制改革，探索實行職能有機統一的大部門體制。積極探索水務體制改革。推進農村綜合改革，深化集體林權制度改革，加快農村戶籍制度改革，做好農村土地確權登記頒證工作。改革投融資體制，組建產業發展投資集團。擴大鄉鎮統計縣直管試點。
六、加快改善城鄉面貌，推動生態文明建設
以城鄉環境綜合整治為重點，提升城市形象，最佳化人居環境，提速建設生態和諧家園。
完善城市功能。加快城市基礎設施建設，提升園林綠化管理水平，確保城鎮化率提高1個百分點。推動“五彩繽紛”路、西寧片區市政工程建設，啟動濱江南路、公園東路等道路改造。抓好城市給排水設施和應急備用水源建設，提高城鎮垃圾污水處理能力。合理配置城市公共運輸資源。
提升城鄉環境。深化五創聯動，積極創建國家衛生城市、國家園林城市和國家環保模範城市。繼續推進裙房卡口、城中村和城鄉結合部改造，抓好五小行業、農貿市場、店招店牌、旅遊景區整治。做好農村垃圾、集鎮衛生死角等污染治理。建設特色經濟林帶，抓好造林綠化工作。
做實節能減排。全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，確保全市單位生產總值綜合能耗下降4%。嚴格限制高耗能、高污染項目，限期治理15家重點工業污染企業和規模化畜禽養殖企業。加快美豐化工合成氨裝置等節能技改項目進度。
七、加快推進民生工程，構建平安和諧遂寧
堅持以人為本，保障改善民生，切實解決關係人民民眾切身利益的問題，完成民生工程投資26億元。
抓好災後重建。認真落實災後重建規劃，加快災後房屋重建，完成70所鄉鎮中心敬老院建設，建立學校危房改造長效機制。加強救災資金和物資監管，保障受災民眾的基本生產生活需要。做好對口支援金川縣安寧鄉災後重建工作。
提高保障能力。認真落實各項就業扶持政策，積極引導高校畢業生多渠道就業，動態消除零就業家庭，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加快建立覆蓋城鄉的養老保險體系，引導社會力量發展老齡事業。實施城鎮居民醫療保險制度，逐步擴大失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋面。合理配置農村公共資源，實施新標準扶貧開發，做好農村社會保障工作。完善城鄉社會救助體系，加快發展慈善事業，積極關愛孤兒、殘疾人等弱勢群體。保持價格總水平基本穩定。健全防災減災機制，千方百計降低災害影響。
發展社會事業。鞏固義務教育，提升高中教育，推進職教攻堅，促進各類教育均衡發展。實施食品藥品放心工程，完善城鄉公共衛生服務體系，鞏固和擴大新型農村合作醫療成果。進一步提高城鄉廣播電視有效覆蓋率。豐富民眾文化活動，推動鄉鎮綜合文化站建設。深入開展全民健身活動，啟動市城區河東體育中心建設規劃。繼續穩定低生育水平，全面推行城鄉免費婚檢，降低人口出生缺陷發生率。
確保全全穩定。加強應急管理，健全突發公共事件預防處置機制，高效整合和調度各類應急資源。著力構建安全生產培訓教育、生產經營單位主體責任、監督管理責任和救援救護“四大體系”，堅決遏制重特大安全事故發生。強化社會管理，嚴格落實重大事項穩定風險評估等八項維穩機制，努力化解信訪難題。加強普法教育，抓好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
積極做好徵兵、雙擁、預備役部隊和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政通訊、無線電管理、對台、外事僑務、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。
各位代表，“逆水行舟，不進則退”。儘管前進道路上充滿荊棘與坎坷，但歷史的使命和人民的期待給了我們搏擊風浪、奮勇前行的無窮動力。我們將踐諾如金，永不言棄，以超常努力和非常之舉，譜寫遂寧科學發展的嶄新篇章！
打造“效率遂寧”
各位代表，加強行政效能建設，是省委、省政府作出的重大部署，是加快遂寧發展的必然選擇，也是人民民眾的強烈要求。2008年，我們紮實開展學習實踐科學發展觀試點活動，加快建設服務型政府，修訂完善了《政府工作規則》、《政府工作監督員制度》等6項制度；自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督，辦理人大代表議案、建議97件，政協提案257件，辦結率100%，回復滿意率和基本滿意率達98.5%以上；建立了行政審批電子監察系統，政務服務中心行政審批事項現場辦結率達92%。 2009年，我們將大力深化行政效能建設，加快打造“效率遂寧”。
一、創新機制，提高發展效率
完善產業發展推進機制。完善電子產業發展、品牌創新、市場拓展、專業園區市場化運作等激勵機制，提高工業發展效率。健全農村土地流轉、現代農業企業引進和畜牧業多方聯動等機制，提高現代農業發展效率。建立培育物流企業、規範房地產市場和旅遊文化產業可持續發展等機制，提高現代服務業發展效率。
健全項目工作考核機制。建立項目儲備責任制，考核項目前期工作的實效。建立資金到位、項目開工、項目投產三位一體的考核體系，考核項目引進建設的實效。建立政府部門向上爭取項目、跟蹤服務項目情況定期檢查制度，考核部門服務項目的實效。
最佳化政府績效評估機制。深化政府績效評估試點，規範評估指標體系，完善內部考核與公眾評議、專家評價相結合的評估機制。對主要經濟指標實施雙重考核，建立經濟發展速度與質量並重的考核機制。建立和實施農村民生改善評價考核指標體系。
二、最佳化環境，提高服務效率
深化效能建設。認真落實首問責任制，全面推行首問事項登記制、去向留言制和職位代理制。嚴格執行限時辦結制，嚴守服務標準、辦理時限和公開承諾。強化責任追究制，健全效能監督體系。
加強政務服務。加快政務服務中心、惠民幫扶中心和信訪接待中心建設，不斷提高惠民便民服務水平。全面開展企業投資項目並聯審批工作，對重點企業和重點項目提供全程代辦服務。大力推進政務服務向農村和社區延伸。
用心服務企業。大力推行“上門問診”服務企業制度。24小時暢通企業呼叫熱線，做到解決或回應企業提出的問題不過夜。繼續開展部門服務企業網上測評和“千人評風”活動。全面清理、審定和公告行政執法部門涉企收費項目，嚴懲亂檢查、亂收費和對企業刁難卡壓的典型。
三、求真務實，提高行政效率
降低行政成本。整合行政資源，精簡機構編制。規範財政資金和國有資產管理，加大欠收欠繳資金催收執法力度。厲行勤儉節約，壓縮一般性支出。嚴格控制檔案、會議和出國考察。加強廉政建設，整治商業賄賂。
簡化行政流程。進一步最佳化辦事流程，縮短辦理時限，推行重大項目行政審批首接聯辦制、逾時默認制、綠色通道制。推進電子政務建設，增強政務公開廣泛性和時效性，建立透明、科學、高效的政府工作運行體系。
提升行政水平。注重民主決策、依法行政，繼續邀請人大代表、政協委員和政府工作監督員列席政府常務會。強化公務員隊伍建設，提高綜合素質，增強執行力，爭做恪盡職守、勤奮敬業的表率，爭做勇挑重擔、親民務實的表率，爭做克己奉公、艱苦奮鬥的表率，打造忠誠奉獻、團結為民的行政團隊。
各位代表，新的形勢賦予我們重大責任，新的目標激勵我們不懈追求。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以更加堅定的決心、更加堅韌的意志和更加堅實的步伐，負重奮進，實幹爭先，為遂寧加快發展、科學發展、又好又快發展而努力奮鬥！
名詞解釋
1．“三化聯動”：協調推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。
2．美豐集團2030工程：四川美豐（集團）有限責任公司在射洪城南美豐工業園實施的 10萬噸/年三聚氰胺循環經濟產品鏈項目關鍵子項目——年產20萬噸合成氨聯產30萬噸尿素工程。
3．“兩免一補”：免除義務教育階段學生學雜費，免費向農村義務教育階段學生和城市義務教育階段貧困家庭學生提供教科書，補助義務教育階段貧困住校生生活費。
4．投資強度：項目用地範圍內單位建築面積的固定資產投資額（包括基建投資、設備投資、信息系統投資等，不包括地價款等土地獲取成本）。
5．“4+2”優勢產業：綠色食品、油氣鹽化工、高檔家紡服裝、機械配套四個優勢產業和電子製造、生物技術兩個有潛力的產業。
6．中小企業信用再擔保公司：以政府出資為主，重點為擔保機構開展的中小企業擔保業務提供擔保，分散擔保機構經營風險，提高擔保放大倍數，緩解中小企業融資難問題，自身不以利潤最大化為目的的法人實體。
7．“五大攻堅行動”：五大特色高效農業大基地建設攻堅行動、五個“1+2”特色農業綜合開發園區建設攻堅行動、20個特色產業鄉鎮建設攻堅行動、十大農業產業化重點項目攻堅行動和十大基礎設施建設攻堅行動。
8．“家電下鄉”：運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，並提供滿足農民需求的流通和售後服務；對農民購買納入補貼範圍的家電產品給予一定比例的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費。
9．“萬村千鄉”市場工程：在中央財政支持下，商務部2005年起在全國實施“萬村千鄉”市場工程，引導和鼓勵城市大中型流通企業延伸連鎖經營網點到農村，在縣城建配送中心（店），到鄉鎮和村建便民連鎖“農家店”。
10．五小行業：小餐飲店、小理髮店、小歌舞廳、小浴室和小旅館。
三、提質增效，整合集聚資源要素
項目建設取得突破。全社會固定資產投資完成254億元，增長53.7%，增速居全省第1位。160個重點項目完成投資119.3億元，306個技改項目完成投資51.2億元。全年新開工項目1156個，遂內高速控制性工程和遂渝鐵路二線啟動建設。達成鐵路擴能改造等108個項目進展順利，遂綿高速公路已完成投資7.5億元。美豐集團2030工程等33個項目竣工。
改革開放不斷深化。到位國內市外資金120.6億元，增長109.9%。實現出口總額1.13億美元，增長26%。四川出入境檢驗檢疫局遂寧辦事處正式成立。推進園區管理、旅遊文化、環保衛生等16項行政管理體制改革，開展水、電力等資源價格改革，實現林權改革確權193.4萬畝，農業政策性保險試點和船山區統籌城鄉綜合配套改革試點工作順利推進，推行國家投資建設工程網上招投標管理，實行養老保險市級統籌。
財稅國資運行平穩。完善部門預算編制和非稅收入收繳管理，完成地方財政一般預算收入10.17億元，增長23.1%。實現國稅收入8.3億元，增長16.1%；地稅收入9.95億元，增長30.7%。在全省率先編制市本級國有資本經營預算。全市財政投資評審和項目績效審計共節約財政資金2.2億元。
要素制約得到緩解。報審各類建設用地3.1萬畝。新發展和引進融資擔保機構5家，20家擔保機構為企業提供貸款擔保15.4億元，增長48.6%。天齊鋰業上市申報已獲國家證監會受理。全市供電量增長13.8%。為企業爭取天然氣指標4500萬立方米。
四、以民為本，加快建設宜居城市
改善民生有實效。完成民生工程投資25億元，所有項目均按期完成任務。新增城鎮就業2.9萬人，城鎮登記失業率4.85%。城市、農村低保月人均補差分別達到135元和41.5元。改善2.1萬名低收入貧困人口生產生活條件。建成通鄉公路130.6公里、通村公路1322.5公里。建設廉租房1012套、經濟適用房600套。創建食品安全示範鄉鎮和社區10個，建立村級“規範藥房”379家。居民消費價格漲幅控制在4.6%。
社會事業有突破。“兩免一補”惠及義務教育階段45萬名學生，普通高中和職業教育質量明顯提高。303.1萬人參加新型農村合作醫療。在全省率先實行免費婚檢，婚檢率提高20個百分點；人口自然增長率2.26‰。全市調頻廣播與有線電視信號共纜傳輸行政村通率達到99.8%。新增2項國家級非物質文化遺產，市雜技團獲世界級大賽金獎和全國金菊獎，市川劇團首度出國赴羅馬尼亞、泰國開展文化交流。成功舉辦第一屆全民健身運動會，在全國特殊奧林匹克運動會上榮獲兩金一銀。
城鄉環境有新貌。推進城鄉環境綜合整治，加快市城區24處裙房卡口拆除和21個農貿市場升級改造，治理27處城中村及城鄉結合部，創建國家衛生城市工作通過省檢。森林覆蓋率達35.1%，治理水土流失106.9平方公里。完成15處重點污染源限期整治，化學需氧量減排1614噸，氨氮減排369噸，二氧化硫排放量9400噸。預計全市單位生產總值綜合能耗下降4%。
平安和諧有進步。深入開展“隱患整治年”活動，全年沒有發生重特大安全事故。堅持集中接訪和處理信訪突出問題，民眾上訪總量下降30%。依法打擊各類違法犯罪活動，人民民眾安全感得到增強。積極化解社會矛盾，民間糾紛調解成功率達98%。赴藏區工作組圓滿完成各項任務。我市成為全國普法依法治理工作聯繫市。
各位代表，回顧2008年，激情奔涌，感慨萬千。全市人民眾志成城、共克時艱，匯聚了無窮的信心與力量；各級幹部忘我工作、頑強拼搏，付出了無數的艱辛與無眠；廣大官兵赤膽忠誠、不懼艱險，奉獻了無悔的熱血與生命；各界人士肝膽相照、同舟共濟，傾注了無盡的愛心與真情。全市上下的共同努力凝結成了政府工作極不平凡的一年。在此，我謹代表市人民政府，向為之付出心血與智慧的人們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
各位代表，反思2008年，憂慮頗多，差距很大。項目儲備深度不足，簽約項目落地投產率不高；優勢產業效益尚未完全顯現，規模以上工業增加值絕對額僅排在全省第15位；農業基礎仍然薄弱，城鄉公共服務水平尚需提高；現代服務業推進較緩，消費拉動能力仍然不強；資源要素瓶頸制約依然突出，體制機制活力有待增強；生態環境建設壓力較大，節能減排任務艱巨；社會不穩定因素不同程度存在，一些涉及民眾切身利益的問題尚未根本解決。我們將誠懇接受人民民眾和各位代表的批評，以敢於亮醜的勇氣查找問題，以勇於擔責的態度剖析原因，以勤於補短的行動實施整改，把政府工作提高到一個新的水平！
工作計畫
2009年是市委、市政府確定的“項目攻堅年”，也是完成“十一五”規劃目標的關鍵一年。國際金融危機對實體經濟的影響持續加深，出口和就業壓力不斷加大，今年（2009年）很可能是我國進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年，保持我市經濟平穩較快發展的任務異常艱巨。但同時，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，國家陸續出台擴大內需的巨觀調控政策，東部地區部分企業加速向內地實施產業轉移，我市電子產業、現代農業和物流業正在蓬勃興起，這些有利因素為我市產業結構調整帶來了機遇，為經濟持續增長積蓄了力量。
各位代表！在危機和困難面前，信心比黃金更重要。我們一定要牢牢把握髮展主動權，滿懷激情，攻堅破難，奮力開創全市改革發展新局面！2009年政府工作的基本思路是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入實踐科學發展觀，全面落實省委、省政府和市委各項工作部署，堅持保增長、擴內需、調結構，積極應對國際金融危機，著力推進項目攻堅，著力統籌城鄉發展，著力保障改善民生，著力促進社會和諧，加快轉變經濟發展方式，加快建設現代產業高地，加快走出丘陵地區全面小康新路子。全市生產總值增長12%，地方財政一般預算收入增長13%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%。
一、加快實施項目攻堅，保持投資強勁增長
加大項目爭取、引進和建設攻堅力度，拓展投資新熱點，力爭實現全社會固定資產投資343億元，增長35%。
向政策要項目。緊跟國家產業投資方向，科學建立項目庫，狠抓項目儲備。有針對性地做好項目可行性研究、評估、立項申報等工作，強化跟蹤落實。做好遂資、遂廣、遂巴等高速公路項目前期工作，力爭武引二期蓬船灌區、毗河引水工程、遂綿遂內城際鐵路、遂寧通用航空機場遷擴建等項目早日立項，加快實施遂渝鐵路二線等鐵路工程和國道318線遂安段等國省幹線公路改造工程。
向市場要項目。突出以商招商和專業小分隊招商，加大產業鏈招商力度。積極承接產業轉移，對接有實力的大型企業集團，實施叩門招商，力爭引進一批大項目、好項目。注重招商引資質量和效益，不斷提高項目投資強度。全年引進到位資金130億元。
推進項目建設。建立項目跟蹤服務機制，實行分類建檔和專人全程跟蹤服務，協調解決項目建設難題，提高簽約項目落地率，促進在建項目早日竣工投產。突出抓好泰禾集團8萬噸雙甘膦、盛馬化工320萬噸燃油技改等220個重大項目建設，著力推進佐魯銀華二期等30個投資5000萬元以上項目建設。
二、加快培育高新產業，促進工業最佳化升級
扶持骨幹企業，培育中小企業，打造產業新集群，提速構建現代產業高地，實現規模以上工業增加值增長22%。
全力發展電子產業。繼續舉全市之力發展電子產業，力爭引進電子企業100家，其中晶片企業2家。抓好省電子產品實驗檢測中心和市科技創新服務中心建設。加快推進大雁微電子、柏獅光電等二期工程建設，確保鼎吉光電、四川行者賽能非晶矽太陽能薄膜電池等項目竣工投產。
傾力建設專業園區。圍繞發展壯大“4+2”優勢產業，著力打造電子、工業物流、精細化工、家紡服裝、汽車配套、綠色食品加工和生物產業等專業化生產基地。嚴格落實放權活區政策，推進園區企業化管理、市場化運作，增強競爭活力。
著力推進自主創新。加大高新技術企業培育力度，提高知名品牌和優勢產品核心競爭力。加快重點企業技術中心和研發機構建設，加強產學研結合，引導企業積極研發新產品、新技術、新工藝。做好馳名商標、名牌產品、專利等申報工作。
努力強化要素保障。落實規模以上工業企業融資貼息補助政策，促進互助式會員制擔保機構健康發展，組建中小企業信用再擔保公司，著力解決企業融資難題。做好土地利用總體規劃修編，加大土地整理和用地報征力度。積極協調電力、天然氣等要素供給，力爭柳樹電站、打鼓灘電站和1個500千伏、2個220千伏、3個110千伏變電站開工建設。
三、加快發展現代農業，提升城鄉統籌水平
充分發揮政府引導、企業帶動和農民主體作用，大力實施“五大攻堅行動”，培育現代農業新亮點。
加大統籌推進力度。全面落實各項強農惠農政策，穩定完善農村基本經營制度。加快城鄉統籌規劃，出台產業布局、土地流轉、基礎設施建設等方面的配套舉措。新建農村沼氣池5萬口，紅層找水打井1.2萬口，推進骨幹水利工程建設，抓好土地整理和水土流失治理，加快農村公路聯網建設。
增強企業帶動能力。鼓勵引導企業投身農村經濟主戰場，引進培育投資500萬元以上的農業企業100家。推進農業企業標準化、品牌化生產，建立完善企業與農戶的緊密型利益聯結機制，適時考核農業龍頭企業助農增收的實效。
發揮農民主體作用。培育新型農民，鼓勵農民積極參加農村實用技術培訓，推進社會主義新農村建設。積極組建農民專業合作社，新建土地流轉合作社100個，提高農民組織化程度。加強返鄉農民工技能培訓和就業扶持，促進農民多渠道增收。
發展高效生態農業。切實提高糧食生產能力，保障糧食安全。突出發展現代畜牧業，著力建設生豬等特色養殖基地。加快發展優質水果、優質蔬菜、苗木花卉、道地中藥材等特色高效種植業。大力發展農產品精深加工業，拓展優質農產品外銷市場和連鎖配送體系。積極發展休閒觀光農業。
四、加快打造物流基地，繁榮活躍第三產業
突出培育現代服務業，繁榮城鄉消費市場，增強內需新動力，確保社會消費品零售總額增長15%。
推進工業物流港建設。加快物流園區骨幹道路和管網建設，抓好周邊環境綠化整治。做好園區土地整理和用地報征工作。加快物流運輸平台建設，力爭物流港火車貨場項目早日開工。新引進投資億元以上的物流企業10家。積極發展電子元器件、紡織服裝、藥品和農產品等大型專業化市場。
提高旅遊業發展水平。抓好中國死海等旅遊景區行銷，增強旅遊品牌競爭力。推動龍鳳峽世界侏羅紀公園、觀音故里等六大旅遊度假區規劃建設，開發富有特色的休閒度假項目。加快聖蓮島和席家洲、吳家洲綜合開發，建設景區化城市。加大星級酒店建設力度，引進國際國內知名旅行社。規範旅遊行業管理，提高服務質量。
促進房地產業健康發展。落實扶持政策，努力激活房產銷售市場。推進住房供應結構調整，引導開發中小戶型、中低價位的普通商品房，滿足社會多層次住房需求。加強住房公積金管理，依法做好繳存和放貸工作。加快保障性住房建設，新建廉租房4.5萬平方米。
積極繁榮商貿市場。規劃建設市城區沿涪江餐飲服務帶，著力提升餐飲消費規模和檔次。扶持發展城市民生性服務業，加快引進國際國內知名零售企業，推進便民消費進社區、便利服務進家庭。抓好“家電下鄉”工作，促進農超對接、農商對接，擴大“萬村千鄉”市場工程覆蓋面，激活農村消費。
五、加快改革開放步伐，增強科學發展活力
努力破除不利於科學發展的體制機制障礙，深化金融創新，加強開放合作，提速打造活力成渝之心。
推進財稅金融創新。貫徹國家積極的財政政策，努力向上爭取轉移支付，創新稅收征管機制，培植壯大稅源財源。用活適度寬鬆的貨幣政策，力爭年末金融機構各項貸款餘額增長20%以上。加快發展小額貸款公司和村鎮銀行，大力引進租賃、信託等金融工具。各區縣要大力挖掘自身資源與金融機構對接，破解資金瓶頸，探索地方金融發展新路子。增強上市公司再融資功能，推進重點企業改制上市，進一步提高直接融資比重。用好企業減負政策，推進增值稅轉型改革。
擴大開放合作實效。主動融入成渝，促進區域合作發展。深化與省青科聯和四川大學、電子科大等高校的合作關係。擴大對外工程承包和勞務合作，吸引外商投資。主動爭取國家在遂寧設立海關和出口加工區。培育新興出口企業，力爭出口增長16%。
激發全民創業活力。制定全民創業指導目錄，探索建立創業投資資金。搭建創業服務信息平台，設立創業項目代辦視窗，為創業者提供全方位服務。建立創業激勵機制，實行以獎代補，營造濃厚氛圍，掀起全民創業熱潮。
深化重點領域改革。繼續推進統籌城鄉綜合配套改革試點工作，創新城鄉一體化體制機制。深化行政管理體制改革，探索實行職能有機統一的大部門體制。積極探索水務體制改革。推進農村綜合改革，深化集體林權制度改革，加快農村戶籍制度改革，做好農村土地確權登記頒證工作。改革投融資體制，組建產業發展投資集團。擴大鄉鎮統計縣直管試點。
六、加快改善城鄉面貌，推動生態文明建設
以城鄉環境綜合整治為重點，提升城市形象，最佳化人居環境，提速建設生態和諧家園。
完善城市功能。加快城市基礎設施建設，提升園林綠化管理水平，確保城鎮化率提高1個百分點。推動“五彩繽紛”路、西寧片區市政工程建設，啟動濱江南路、公園東路等道路改造。抓好城市給排水設施和應急備用水源建設，提高城鎮垃圾污水處理能力。合理配置城市公共運輸資源。
提升城鄉環境。深化五創聯動，積極創建國家衛生城市、國家園林城市和國家環保模範城市。繼續推進裙房卡口、城中村和城鄉結合部改造，抓好五小行業、農貿市場、店招店牌、旅遊景區整治。做好農村垃圾、集鎮衛生死角等污染治理。建設特色經濟林帶，抓好造林綠化工作。
做實節能減排。全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，確保全市單位生產總值綜合能耗下降4%。嚴格限制高耗能、高污染項目，限期治理15家重點工業污染企業和規模化畜禽養殖企業。加快美豐化工合成氨裝置等節能技改項目進度。
七、加快推進民生工程，構建平安和諧遂寧
堅持以人為本，保障改善民生，切實解決關係人民民眾切身利益的問題，完成民生工程投資26億元。
抓好災後重建。認真落實災後重建規劃，加快災後房屋重建，完成70所鄉鎮中心敬老院建設，建立學校危房改造長效機制。加強救災資金和物資監管，保障受災民眾的基本生產生活需要。做好對口支援金川縣安寧鄉災後重建工作。
提高保障能力。認真落實各項就業扶持政策，積極引導高校畢業生多渠道就業，動態消除零就業家庭，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加快建立覆蓋城鄉的養老保險體系，引導社會力量發展老齡事業。實施城鎮居民醫療保險制度，逐步擴大失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋面。合理配置農村公共資源，實施新標準扶貧開發，做好農村社會保障工作。完善城鄉社會救助體系，加快發展慈善事業，積極關愛孤兒、殘疾人等弱勢群體。保持價格總水平基本穩定。健全防災減災機制，千方百計降低災害影響。
發展社會事業。鞏固義務教育，提升高中教育，推進職教攻堅，促進各類教育均衡發展。實施食品藥品放心工程，完善城鄉公共衛生服務體系，鞏固和擴大新型農村合作醫療成果。進一步提高城鄉廣播電視有效覆蓋率。豐富民眾文化活動，推動鄉鎮綜合文化站建設。深入開展全民健身活動，啟動市城區河東體育中心建設規劃。繼續穩定低生育水平，全面推行城鄉免費婚檢，降低人口出生缺陷發生率。
確保全全穩定。加強應急管理，健全突發公共事件預防處置機制，高效整合和調度各類應急資源。著力構建安全生產培訓教育、生產經營單位主體責任、監督管理責任和救援救護“四大體系”，堅決遏制重特大安全事故發生。強化社會管理，嚴格落實重大事項穩定風險評估等八項維穩機制，努力化解信訪難題。加強普法教育，抓好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
積極做好徵兵、雙擁、預備役部隊和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政通訊、無線電管理、對台、外事僑務、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。
各位代表，“逆水行舟，不進則退”。儘管前進道路上充滿荊棘與坎坷，但歷史的使命和人民的期待給了我們搏擊風浪、奮勇前行的無窮動力。我們將踐諾如金，永不言棄，以超常努力和非常之舉，譜寫遂寧科學發展的嶄新篇章！
打造“效率遂寧”
各位代表，加強行政效能建設，是省委、省政府作出的重大部署，是加快遂寧發展的必然選擇，也是人民民眾的強烈要求。2008年，我們紮實開展學習實踐科學發展觀試點活動，加快建設服務型政府，修訂完善了《政府工作規則》、《政府工作監督員制度》等6項制度；自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督，辦理人大代表議案、建議97件，政協提案257件，辦結率100%，回復滿意率和基本滿意率達98.5%以上；建立了行政審批電子監察系統，政務服務中心行政審批事項現場辦結率達92%。 2009年，我們將大力深化行政效能建設，加快打造“效率遂寧”。
一、創新機制，提高發展效率
完善產業發展推進機制。完善電子產業發展、品牌創新、市場拓展、專業園區市場化運作等激勵機制，提高工業發展效率。健全農村土地流轉、現代農業企業引進和畜牧業多方聯動等機制，提高現代農業發展效率。建立培育物流企業、規範房地產市場和旅遊文化產業可持續發展等機制，提高現代服務業發展效率。
健全項目工作考核機制。建立項目儲備責任制，考核項目前期工作的實效。建立資金到位、項目開工、項目投產三位一體的考核體系，考核項目引進建設的實效。建立政府部門向上爭取項目、跟蹤服務項目情況定期檢查制度，考核部門服務項目的實效。
最佳化政府績效評估機制。深化政府績效評估試點，規範評估指標體系，完善內部考核與公眾評議、專家評價相結合的評估機制。對主要經濟指標實施雙重考核，建立經濟發展速度與質量並重的考核機制。建立和實施農村民生改善評價考核指標體系。
二、最佳化環境，提高服務效率
深化效能建設。認真落實首問責任制，全面推行首問事項登記制、去向留言制和職位代理制。嚴格執行限時辦結制，嚴守服務標準、辦理時限和公開承諾。強化責任追究制，健全效能監督體系。
加強政務服務。加快政務服務中心、惠民幫扶中心和信訪接待中心建設，不斷提高惠民便民服務水平。全面開展企業投資項目並聯審批工作，對重點企業和重點項目提供全程代辦服務。大力推進政務服務向農村和社區延伸。
用心服務企業。大力推行“上門問診”服務企業制度。24小時暢通企業呼叫熱線，做到解決或回應企業提出的問題不過夜。繼續開展部門服務企業網上測評和“千人評風”活動。全面清理、審定和公告行政執法部門涉企收費項目，嚴懲亂檢查、亂收費和對企業刁難卡壓的典型。
三、求真務實，提高行政效率
降低行政成本。整合行政資源，精簡機構編制。規範財政資金和國有資產管理，加大欠收欠繳資金催收執法力度。厲行勤儉節約，壓縮一般性支出。嚴格控制檔案、會議和出國考察。加強廉政建設，整治商業賄賂。
簡化行政流程。進一步最佳化辦事流程，縮短辦理時限，推行重大項目行政審批首接聯辦制、逾時默認制、綠色通道制。推進電子政務建設，增強政務公開廣泛性和時效性，建立透明、科學、高效的政府工作運行體系。
提升行政水平。注重民主決策、依法行政，繼續邀請人大代表、政協委員和政府工作監督員列席政府常務會。強化公務員隊伍建設，提高綜合素質，增強執行力，爭做恪盡職守、勤奮敬業的表率，爭做勇挑重擔、親民務實的表率，爭做克己奉公、艱苦奮鬥的表率，打造忠誠奉獻、團結為民的行政團隊。
各位代表，新的形勢賦予我們重大責任，新的目標激勵我們不懈追求。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以更加堅定的決心、更加堅韌的意志和更加堅實的步伐，負重奮進，實幹爭先，為遂寧加快發展、科學發展、又好又快發展而努力奮鬥！
名詞解釋
1．“三化聯動”：協調推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。
2．美豐集團2030工程：四川美豐（集團）有限責任公司在射洪城南美豐工業園實施的 10萬噸/年三聚氰胺循環經濟產品鏈項目關鍵子項目——年產20萬噸合成氨聯產30萬噸尿素工程。
3．“兩免一補”：免除義務教育階段學生學雜費，免費向農村義務教育階段學生和城市義務教育階段貧困家庭學生提供教科書，補助義務教育階段貧困住校生生活費。
4．投資強度：項目用地範圍內單位建築面積的固定資產投資額（包括基建投資、設備投資、信息系統投資等，不包括地價款等土地獲取成本）。
5．“4+2”優勢產業：綠色食品、油氣鹽化工、高檔家紡服裝、機械配套四個優勢產業和電子製造、生物技術兩個有潛力的產業。
6．中小企業信用再擔保公司：以政府出資為主，重點為擔保機構開展的中小企業擔保業務提供擔保，分散擔保機構經營風險，提高擔保放大倍數，緩解中小企業融資難問題，自身不以利潤最大化為目的的法人實體。
7．“五大攻堅行動”：五大特色高效農業大基地建設攻堅行動、五個“1+2”特色農業綜合開發園區建設攻堅行動、20個特色產業鄉鎮建設攻堅行動、十大農業產業化重點項目攻堅行動和十大基礎設施建設攻堅行動。
8．“家電下鄉”：運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，並提供滿足農民需求的流通和售後服務；對農民購買納入補貼範圍的家電產品給予一定比例的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費。
9．“萬村千鄉”市場工程：在中央財政支持下，商務部2005年起在全國實施“萬村千鄉”市場工程，引導和鼓勵城市大中型流通企業延伸連鎖經營網點到農村，在縣城建配送中心（店），到鄉鎮和村建便民連鎖“農家店”。
10．五小行業：小餐飲店、小理髮店、小歌舞廳、小浴室和小旅館。
