農民工就業問題

2004年全國外出就業的農民工達到1.2億人左右，而從2008年隨著美國農民工就業問題金融危機向全球蔓延並逐漸波及到我國的經濟，然而在這種形勢下，使大批的農民工失業或者提前返鄉勢必嚴重打擊農民收入的增長，在這情況下，中國以五項措施來解決農民工就業問題。

基本介紹

• 中文名：農民工就業問題
• 方法：五項措施
• 詞性：名詞
• 對象：農民工就業

失業

隨著美國金融危機向全球蔓延並逐漸波及到我國經濟，胡錦濤總書記等黨和國家領導人相繼深入山東、浙江、江蘇、廣東等地進行考察調研。

在高密度的調研中，一個重要的課題就是中小企業發展問題。溫家寶總理近日又專程奔赴廣州、深圳、東莞、佛山等地，給中小企業相對集中的珠三角地區“打氣、加油、鼓勁”。

中央決策層對中小企業發展形勢的高度關注，除了因為其在我國經濟社會發展中具有舉足輕重的作用外，還在於中小企業是吸納農民工就業的主力軍。當一批中小企業在金融風暴中無奈破產倒閉時，農民工成為承受直接衝擊的群體。自10月以來，珠三角和長三角等地因企業倒閉出現的農民工失業和返鄉回流等新情況，再次讓人們把目光投向金融“風暴眼”中的農民工群體。

風暴襲來，農民工群體承受直接衝擊

五項措施

陳錫文20099看2月2日在國新辦舉行的新聞發布會上指出，全國約有2000萬農民工由於此次金融危機失去工作或者還沒有找到工作而返鄉，占外出就業農民工總數的15.3%。加上每年新加入到外出打工隊伍的農民，今年共有2500萬農民就業面臨很大壓力。陳錫文表示，國家對農民工的就業問題高度重視，2008年12月20日，國務院辦公廳發出通知，要求鼓勵城市和沿海發達地區的企業儘可能不解僱或者少解僱農民工；對暫時沒有工作的農民工，各級政府要給他們提供更多的職業技能培訓機會；凡政府投資的公共設施建設，都要儘可能地多吸納農民工去就業，對於已經返鄉的農民工，政府要採取以工代賑的辦法，鼓勵他們參加農村的基礎設施的建設；幫助農民工回鄉以後自己創業；切實保障外出農民工的土地保障權益，回來以後如果確實沒有其他的工作可做，家裡的承包地還在，還可以保證溫飽。

“當前保就業、保民生就是保農村穩定。”陳錫文說，特別是近幾年來，我國農民的工資性收入在其純收入中約占40%。國家要求各地的黨委和政府要重視農民工工作，特別在當前，要做好監督企業對農民工工資的發放以及農民工社會保障經費的繳納等工作。

我省制定今年一號惠農實施意見

農村低保年補助提高160元/人

省委省政府出台了《關於貫徹<中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見>的實施意見》（以下簡稱：《意見》）的一號檔案，共80條政策措施促進我省農業農村發展。

糧食 計畫總產550億斤

糧食播種面積穩定在6800萬畝以上，高產作物面積達到5600萬畝，正常年景下糧食總產達到550億斤以上。安排專項資金，啟動建設15個牧業園區和1000個標準化規模養殖小區（場）。

就業 幫助農民工創業

較大幅度增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼，認真落實生豬、奶牛、蛋雞等畜禽補貼政策。幫助返鄉農民工再就業和創業，在貸款、稅費、工商等方面提供支持。

金融 開展權利質押貸款

縣域內銀行業金融機構新吸收的存款，主要用於當地發放貸款。通過獎勵、擴大試點等措施支持村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構發展。依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質押貸款。

低保 年補助提高160元/人

現有土地承包關係保持穩定並長久不變，強化對土地承包經營權的物權保護。鼓勵發展土地流轉服務組織。加大戶籍制度改革力度，首先放開長春、吉林以外各城市（鎮）農民進城落戶限制，凡是進城農民有穩定居所、穩定就業崗位或穩定經濟來源，就可以進城落戶。

農村低保對象年人均補助水平由540元提高到700元。落實好農村義務教育“兩免一補”政策，國小和國中年生均公用經費標準，由290元和430元分別提高到300元和500元。新型農村合作醫療補助標準由人均70元提高到80元。

就業新政

人保部發文要求穩定就業加強對經濟性裁員管理

據國家人力資源和社會保障部網站 為積極應對當前經濟形勢對勞動關係的影響，加強勞動關係協調工作，經國家協調勞動關係三方(人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業聯合會、中國企業家協會)會議研究，提出《關於應對當前經濟形勢穩定勞動關係的指導意見》。

意見要求，全國各級協調勞動關係三方積極支持和鼓勵勞動關係雙方共同穩定就業局勢，推動企業加快建立集體協商機制，加強對困難企業經濟性裁員的指導和管理，積極預防和妥善處理企業工資拖欠問題，建立健全解決勞動關係重大問題的溝通協調製度。

各級企業根據實際採取在崗培訓、輪崗輪休、協商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，特別是引導國有大中型企業帶頭不裁員，為保持經濟平穩較快增長、緩解社會就業壓力做出努力。同時，推動企業加快建立集體協商機制。

裁員新規

我省企業一次性裁員20人以上須經職代會通過

為共同應對危機，促進企業發展，維護職工權益，將在全省大力開展工會與企業、職工的“共同約定行動”。依法建立企業裁員上報制度，一次性裁員20人或達到職工總數10%以上的，要與工會或者職工代表協商並經職代會討論通過。

對於企業來說，要帶頭履行社會責任，穩定工作崗位，努力避免經濟性裁員；要通過協商確定薪酬，及時發放工資，做到職工工資收入與企業發展相適應；暫時停產的企業，要採取組織職工開展學習、培訓、輪休及待崗保障職工基本生活等多種措施。

要特別關注企業裁員情況，按照《勞動契約法》的有關規定，依法建立企業裁員上報制度，一次性裁員20人或達到職工總數10%以上的，要與工會或者職工代表協商並經職代會討論通過；要重視農民工和外出務工人員返鄉就業問題。

我省首批勞務輸出人員昨啟程

518人赴大連打工

在省人力資源和社會保障廳的組織下，來自長春市雙陽區的518名農民工集體踏上了赴大連的打工路。

省人力資源和社會保障廳副廳長申奉澈、長春市勞動和社會保障局局長張毅強等領導到現場為農民工送行。此次雙陽區勞務人員集體赴大連打工是全省2009年首次批量勞務輸出活動，也是受經濟危機影響以來，政府組織的規模最大、時間最早的一次勞務輸出。

此次赴大連打工的518名農民工主要在大連成達食品集團有限公司、長川制靴大連有限公司等十幾家企業工作，主要從事畜產品加工、冷凍食品製作、服裝縫紉、電工電焊等工作。據張毅強介紹，為應對金融危機對就業工作帶來的影響，長春市已經啟動了“2009牽手就業援助活動”，針對農民工就業開發域內域外就業崗位，加強有針對性的技能培訓，並實施全程跟蹤維權服務，保障農民工的合法權益。

紐西蘭、澳大利亞成我省勞務新增長點

紐西蘭和澳大利亞將成為我省今年外派勞務新增長點。

省商務廳有關工作人員表示，今年我省密切注視紐西蘭和澳大利亞向我國開放勞務市場的態勢，將這兩國作為我省外派勞務新的增長點。同時，力爭培育3－5家年新派勞務2000人以上的對外勞務合作企業。另外，對於派出漁工、建築工、紡織工，每派出1人予以200元對外補貼支持，其它工種每人400元。