輿論監督的制度建設與思路創新

良好的輿論監督制度對輿論監督工作有保障和促進作用。但是我們不能忽視的一點是，輿論監督制度建設也有一個逐步完善的過程，寄希望於一套制度來解決輿論監督的所有問題也是不現實的。而且，掌握這些制度解釋和執行主動權和決定權的公權力機構和官員，未必能完全讓這些制度的實施朝著有利於輿論監督健康發展的方向。因此，在強化輿論監督制度建設的同時，堅持不懈地進行思路創新對推進輿論監督的健康發展也是十分重要的。當體制方面的問題短期難有突破的時候，我們積極尋求機制創新。當機制創新的空間十分有限的時候，我們積極探尋方法創新。總之，無論是主管部門，還是新聞媒體及輿論監督編輯記者，都沒有理由不搞好輿論監督工作。

基本介紹

• 書名：輿論監督的制度建設與思路創新
• 作者：張春林
• ISBN：978-7-5614-8403-6
• 類別：新聞傳播學專著
• 頁數：286
• 定價：28元
• 出版社：四川大學出版社
• 出版時間：2015年3月
• 開本：148*210  1/32

基本信息

輿論監督的制度建設與思路創新

作者：張春林
書號：ISBN 978-7-5614-8403-6
CIP數據核字：(2015)第049006號

出版單位：四川大學出版社

出版時間：2015年3月

目錄

多重關係中輿論監督的邊界審視
論我國輿論監督的制度化進路
網路輿論監督反腐敗的制度化思考
論懲治和預防腐敗體系中輿論監督的作為
領導幹部眼中的輿論監督
——基於川渝黔鄂湘瓊閩晉豫京內蒙古省市區及網路的調查分析
新聞輿論監督接受監督的路徑分析
論輿論監督中媒體與政府的良性互動
論輿論監督記者的特殊素質
輿論監督的力學分析
論輿論監督的服務功能
——以《四川日報》熱線新聞的探索為例
以創新的思路搞好黨報的輿論監督
——《四川日報》開展輿論監督的做法與體會
認真貫徹兩個條例 切實搞好輿論監督/77
充分發揮好輿論監督作用
論黨報輿論監督的破解之道
正面宣傳為主的認識誤區
省級黨報熱線新聞發展探析
論新聞輿論監督的機制創新
論突發事件報導的應對機制
——在宣傳紀律與新聞規律之間尋找契合點
今天，黨報還做民眾工作嗎？
——川渝黔鄂滬浙蘇7省市12家黨報調研手記
黨報民眾工作創新報告
新聞民眾工作應注意的幾個基本問題
附錄

前言

制度內外話輿論監督——前言

從事輿論監督的編輯記者通常會有兩股怒氣，一股是來自輿論監督對象的怒氣。一些監

督對象不僅濫用公權力、肆意踐踏公民權利、危害國家和集體利益，而且不配合輿論監督，

甚至動用公權力干擾輿論監督，對輿論監督編輯記者進行打擊報復。這股怒氣讓輿論監督編

輯記者覺得重任在肩，恨不得利用“第四權力”之劍把所有貪腐官員拉下馬、繩之法。另一

股是來自一些地方的新聞宣傳主管部門及地方主要領導人的怒氣。他們不是重視和支持輿論

監督，積極利用輿論監督推動黨和政府的工作，維護人民民眾利益，而是打著維護地方形象

等幌子對輿論監督設定各種禁區，甚至跟監督對象沆瀣一氣，裡應外合，阻礙輿論監督的健

康發展。這股怒氣讓輿論監督編輯記者常陷胳膊拗不過大腿之困，覺得輿論監督前景黯淡。
兩股怒氣共同作用的結果是，輿論監督編輯記者通常有四種狀況，一是一部分人一腔熱血不

減，執意堅守不改，碰得頭破血流。二是一部分人偃旗息鼓，轉而從事正面宣傳或者投身媒

體經營工作。三是一部分人善於轉變思路，創新報導方法，仍不時有輿論監督精品面世。四

是一部分人把輿論監督報導作為個人生財牟利工具，對監督對象進行敲詐勒索，一旦東窗事

發，免不了身陷囹圄。這四部分人中，只有第三部分人仍然在積極推進輿論監督工作。於是

，輿論監督報導面越來越窄，報導量越來越小，查處反饋力度也越來越弱，輿論監督難已是

不爭的事實。
而圈內圈外每每提到輿論監督難，人們勢必歸因於制度建設，似乎輿論監督制度建設滯

後成了輿論監督無法逃脫的符咒，很少有人注意輿論監督編輯記者自身的思路創新問題。
就輿論監督制度建設而言，自2002年黨的十六大以來，輿論監督作為制約和監督公權力

的重要力量，其制度建設已經有了很大的進步。2003年底出台的《中國共產黨黨內監督條例

》首次把輿論監督納入黨內法規，與其他九種監督制度一起作為黨內監督制度的重要組成部

分。2012年黨的十八大，把輿論監督與黨內監督、民主監督、法律監督並列，作為確保權力

在陽光下運行的重要監督手段。2014年黨的十八屆四中全會出台的《中共中央關於全面推進

依法治國若干重大問題的決定》在談及“強化對行政權力的制約和監督”時，更是明確指出

要加強輿論監督制度建設，並把這一制度建設與加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政

監督、司法監督、審計監督、社會監督等制度建設一起提出，體現了中央在全面推進依法治

國語境中對輿論監督工作的重視。
不容置疑，良好的輿論監督制度對輿論監督工作有保障和促進作用。但是我們不能忽視

的一點是，輿論監督制度建設也有一個逐步完善的過程，寄希望於一套制度來解決輿論監督

的所有問題也是不現實的。而且，掌握這些制度解釋和執行主動權和決定權的公權力機構和

官員，未必能完全讓這些制度的實施朝著有利於輿論監督健康發展的方向。因此，在強化輿

論監督制度建設的同時，堅持不懈地進行思路創新對推進輿論監督的健康發展也是十分重要

的。當體制方面的問題短期難有突破的時候，我們積極尋求機制創新。當機制創新的空間十

分有限的時候，我們積極探尋方法創新。總之，無論是主管部門，還是新聞媒體及輿論監督

編輯記者，都沒有理由不搞好輿論監督工作。
正是堅信思路創新與制度建設對加強和改進輿論監督都十分重要，這些年來，我在新聞

媒體身體力行搞好輿論監督報導的同時，也圍繞這兩個關鍵字寫了多篇論文。今天從這些論

文中精選多篇出來編輯成書，以期能給輿論監督的制度建設和思路創新提供有益的思考。
當然，由於寫作語境以及本人能力有限，疏漏偏頗之處在所難免，懇請讀者不吝批評。

作者簡介

張春林，筆名金令，又叫老九，重慶武隆人，教授，博士，碩士生導師，重慶市有突出

貢獻的中青年專家，重慶市高等學校中青年骨幹教師，曾任《四川日報》新聞專刊部副主任

、熱線工作室主編、社會新聞部副主任，現任四川外國語大學傳播與發展研究中心主任、新

聞傳播學院教授。主持國家社會科學基金項目2項、省級項目4項；出版學術專著6部，代表

作有《當代中國傳媒的客群策略》《客群反撥與媒介變局》《中國共產黨輿論監督思想史》

等。