軟科學與文教是軟科學作為一門以決策 研究為中心的高度綜合性的套用性學科，它 研究社會實踐中各種各樣的決策管理問題， 並通過制定和實施相應的決策管理方案，來 解決問題，促進社會的協調發展。文化教育作 為社會生活的一個重要方面，也是軟科學研 究的對象。軟科學研究和揭示文化教育發展 進程中的實際矛盾，並根據客觀條件的狀況， 制定各種文化教育的發展規劃、方針政策、規 章制度等，以保證和促進社會文教事業的順 利發展。
文化教育活動是社會精神生活過程的基 本內容之一。廣義的社會文化，包括教育在 內，除此之外，還包括科技知識、風俗習慣，體 育衛生等。因此，在一定意義上，可以把整個 社會生活劃分為三大領域，即經濟領域、政治 領域、文化領域。文化教育活動作為社會大系 統中的一個子系統，不僅受到經濟、政治狀況 的制約，彼此之間存在著複雜的互動作用，而 且本身也有複雜的結構，體現出獨特的發展 規律。為了使文化教育活動適應社會發展的 需要，符合一定的社會利益，就必須對它加以 自覺的管理和控制。為此，必須從各方面研究 文化教育的狀況：既把握它與外部環境的相 互關係，又把握它內部各要素之間的相互關 系;既揭示它本身既有的發展可能性，又揭示 利用不同條件影響它發展的各種可能性;既 把它當成具有客觀規定性的認識對象，又把 它當成可以加以自覺改造的實踐對象。只有 這樣，才能在文化教育活動中取得自由，成為 文化教育的主人。但是，如果僅僅依靠單學科 的考察，這一任務是無法完成的。只有綜合運 用各學科的知識，從不同角度、不同層次對文 化教育活動進行全方位考察，才能在實踐的 高度上理解文化教育的狀況，找到文化教育 的發展方向和發展途徑。所謂軟科學，就是綜 合運用各學科知識進行科學研究和管理決策 的科學，因此可以說是一種社會管理技術。它 對文化管理和控制有重大作用。
在現代社會中，利用軟科學為文化教育 事業服務，已經是一種普遍現象。各種文化教 育發展戰略的研究和文化教育工作規劃的制 定，都必然或多或少地體現軟科學研究的特 點，採用軟科學研究的方法。從軟科學角度進 行文化教育研究，其特徵在於，它並不滿足於 僅僅揭示文教活動的客觀狀況，而是立足於 怎樣對文教發展進行管理和控制，直接為管 理實踐服務。相應，其研究內容和研究任務也 有自己的特殊性。一般說來，文化教育的軟科 學研究大致包括如下內容：1.揭示文教管理 的對象和範圍。文化教育活動的內容具有客 觀規定性，這種規定性是對其進行研究和管 理的基礎。但是，由於這種內容的存在，不可 能從時間空間上截然劃分出來，而是常常與 其他活動內容交叉滲透在一起;並且，由於人 們在對文化教育進行管理時，其管理活動不 會僅僅局限於在文教領域內部進行，而是必 須綜合套用經濟、政治等文化領域之外的社 會條件。這兩種情況的存在和影響，就使文教 管理活動的範圍具有了模糊性和相對性，它 常常隨著時代的不同和任務的不同，不斷發 生變化。因此，揭示文教管理的管理對象和管 理活動範圍，就成為一個重要的實踐問題。軟 科學研究必須解決這個問題。2.研究文教管 理的形式和特徵。確定了文教管理的範圍之 後，就要找到實行這種管理的形式。文教管理 作為一種管理活動，一方面與其他領域的管 理有共同的地方，因此一般的管理規律和管 理原則，在文教管理中也發揮著作用。另一方 面，文教管理又是一種特殊的管理。由於管理 對象的特殊性，帶來了管理形式的特殊性，這 種特殊性通過管理方式、管理方法、管理手 段、管理技術、管理機構、管理體制等諸方面 體現出來。軟科學研究的一個重要任務，就是 從文化教育活動的特殊性出發，找到對其進 行管理的有效形式，實現文教管理的科學化 和民主化。3.確定文教管理的性質和任務。任 何管理，都是為了實現一定的目標而進行的 有計畫有組織的活動。管理目標的確定，從根 本上決定管理活動的性質。文教管理也是如 此。在不同的時代、不同的國家、不同的部門、 不同的單位，文教管理具有不同的目的。但 是，文教管理的目的不是人們頭腦中天生就 有的，而是對文化教育活動狀況和社會文化 教育需要加以認識的結果。為了從錯綜複雜 的現象中找到本質的東西，正確地確定文教 管理活動的目標，往往需要做艱苦的工作。這 正是軟科學研究的任務。目標一經確定，就要 找到實現這一目標的措施和步驟，形成具體 的管理方案。在這過程中，要使用一系列促使 管理方案最佳化的方法和技術，以保證方案既 積極有效，又切實可行。這也是軟科學研究的 任務。總之，明確文教管理的範圍，找到文教 管理的形式，從而為解決具體的文教管理任 務確定目標、提出措施、制定規劃、指導實踐， 這就是對文化教育活動進行軟科學研究的主 要內容。
黨的十一屆三中全會以來，我國文化教 育事業得到了極大的發展，在社會主義精神 文明建設中發揮了重大的作用。社會主義精 神文明建設的根本任務，是適應社會主義現 代化建設的需要，培養有理想、有道德、有文 化、有紀律的社會主義公民，提高整箇中華民 族的思想道德素質和科學文化素質。為此，必 須大力發展教育、科學、文化藝術、新聞出版、 廣播電視、衛生、體育、文物、圖書館、博物館 等各項文化事業。因此，黨和人民政府關心文 化教育事業的發展，重視制訂文化發展的方 針政策和具體規劃。近幾年來，隨著改革開放 的深入發展，從中央到地方，都開始把制定文 化教育發展的戰略規劃當作制定經濟社會發 展總體規劃的一個重要方面，使社會主義的 文化建設工作有計畫有步驟地開展起來。相 應，軟科學研究也越來越廣泛地進入了文化 建設的領域，成為促進我國文化教育事業發 展的一項重要措施。
