研究軍事審計活動及其規律的學科。審計學的分支學科。
基本介紹
- 中文名：軍事審計學
- 外文名：science of military audit
軍事審計學來源於軍事審計實踐，在軍事審計實踐中不斷豐富、完善，形成一整套專門的科學方法和理論體系，指導審計實踐，為審計實踐服務。加強軍事審計學研究，對於豐富軍事審計理論，指導軍事審計實踐，具有重要意義。
軍事審計學的研究對象是軍事審計活動。主要有：經費審計活動，包括預算經費審計和預算外經費審計；管理過程審計活動，包括預算安排審計、預算執行審計和決算審計；裝備、物資審計活動；工程企業審計活動；經濟責任審計活動、資金管理審計活動、戰時審計活動和軍事經濟內部控制審計活動等。軍事審計學研究的基本任務是：根據審計實踐和審計實例推斷可能出現的各種形態，並對其發生髮展的一般規律、審計方法和審計對策進行探索，以更好、更有效地指導軍事審計工作。
軍事審計學研究探索軍事審計的理論原則，揭示其本質特徵及其發展規律。其主要內容包括基礎理論研究、套用理論研究、發展理論研究3部分。基礎理論主要研究軍事審計基本理論，包括軍事審計的本質、特徵、職能、作用、原則、任務、對象、依據以及軍事審計發展歷史等。套用理論主要研究軍事審計的實務、方法、管理等，包括軍事審計相關法律法規；軍事審計的組織、方法、程式、內容、準則；軍事審計人員和機構模式、體系等。發展理論主要研究軍事審計的發展趨勢，包括發展的規律和特點；發展的目標、決定因素和審計方式、審計手段及審計法律、法規等。
軍事審計學研究的方法主要分為3類：①哲學方法。即運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點及方法，觀察、分析、研究軍事審計活動的基本規律和重大理論與實踐問題。②邏輯方法。即運用形式邏輯的演繹、類比、歸納等基本方法，觀察、分析、研究和解決軍事審計活動的有關矛盾與問題。③現代科學技術方法。即運用運籌學、資訊理論、控制論、系統論、數學模型、計算機模擬仿真等現代科學技術方法，分析、研究和解決軍事審計活動的有關矛盾和問題。運用上述3類研究方法研究軍事審計理論時，要把巨觀與微觀、定性與定量、靜態與動態分析結合起來，把專題與綜合、理論與實踐、歷史與現實、繼承與發展研究結合起來，以形成既有國際先進的審計理論，又有自己鮮明特色的軍事審計學。
軍事審計學科體系涵蓋了軍事審計基礎理論、軍事審計套用理論、軍事審計發展理論，由若干相互聯繫的分支學科構成。
研究軍隊審計本質與規律，指導軍隊審計實踐的學科。研究內容包括：軍隊審計的性質、特徵、地位、作用、對象、目標、方式、組織等審計基本理論；軍隊預算審計、軍隊決算審計、預算經費審計、預算外經費審計、裝備審計、工程審計、物資審計、資金管理審計、會計工作審計等審計實務。
研究武裝警察部隊審計本質與規律，指導武警審計實踐的學科。研究內容包括：武警審計的性質、特徵、地位、作用、對象、目標、方式、組織等審計基本理論；武警經費預算審計、武警經費決算審計、預算經費審計、預算外經費審計、裝備審計、物資審計、資金管理審計、會計工作審計等審計實務。
研究軍事裝備審計本質與規律，指導軍事裝備審計的學科。研究內容包括：軍事裝備審計的特徵、意義和任務，裝備購置費、維修費、專項經費等費用審計，裝備契約審計，裝備價格審計，裝備使用管理審計，戰備物資儲備審計，裝備器材審計和裝備資金管理審計等。
研究軍事工程審計本質與規律，指導軍事工程審計的學科。研究內容包括：勘察選點和定點審計、可行性研究審計、設計任務書審計、初步設計審計與徵用土地審計、計畫審計、施工前準備工作審計、概預算與結算審計、施工管理審計、工程建設財務審計、建築材料及設備管理審計、竣工驗收審計等。
研究軍事經濟責任審計的本質與規律，指導軍事經濟責任審計的學科。研究內容包括軍事經濟責任審計的特點、審計對象、審計程式、審計作用及組織實施等。
研究如何審計軍事網路和如何利用軍事網路進行審計的一門學科。研究內容包括：軍事網路審計的特點、形成及其體系，軍事網路審計的分類，軍事網路審計的內容、範圍以及組織實施和審計程式等。
研究戰時審計本質與規律，指導戰時審計工作的學科。研究內容包括：戰時審計的特點、任務、作用和意義，戰時審計的內容範圍和組織實施等。
研究軍事經濟效益審計的規律，指導軍事經濟效益審計的學科。研究內容包括軍事經濟效益審計的特點、原則、方法及評價等。
對各國軍隊的審計理論與實踐等進行對比研究的學科。主要是對比不同國家或地區的軍隊審計模式和審計現狀，觀察其發展的異同、進退和盛衰，分析影響其發展的主客觀因素，探索不同審計制度下的規律性。研究內容主要包括：軍隊比較審計學的性質、歷史和方法，不同審計制度的基本特徵和利弊比較，各國軍隊審計法規比較，軍隊審計體制、機構、人員等審計機制與模式的建立、發展及其演變趨勢等。
研究軍事審計管理的本質與規律，指導軍事審計管理的學科。研究內容包括：軍事審計管理的原則、任務和方法，軍事審計計畫管理、統計管理、質量管理、信息管理、科研管理、文書檔案管理和人事管理等。
研究軍事審計方法的學科。研究內容包括：審計方法論的理論基礎，審計方法的分類及各種審計方法的綜合運用等。
研究軍事審計證據的學科。研究內容包括：審計證據的特點、要素、分類和質量，審計證據的收集、整理、鑑別和運用，以及審計取證的基本方法等。
研究環境對軍事審計影響的學科。研究內容包括政治環境、經濟環境、法制環境、科技環境、文化環境及國際環境對軍事審計的影響等。
研究審計心理活動和審計心理對軍事審計主體、客體、審計目標影響的學科。研究內容包括：審計心理的層次、特徵，審計心理對審計主體、客體及審計目標的影響程度，以及如何運用審計心理特徵開展軍事審計工作等。
研究軍事審計人員教育訓練規律和理論原則的學科。以軍事審計幹部教育訓練實踐為研究對象，揭示審計教育訓練的特點、規律。研究內容包括指導思想、管理體制、訓練內容、方法以及教育訓練設施等。
軍事審計的理論源遠流長，起源於奴隸制社會，隨著軍事審計的產生、發展和演變，經歷了一個漫長的發展過程。軍事審計學是在不斷總結軍事理論和實踐的基礎上，逐步產生的一門新興的學科。
古代軍事審計的理論觀點，散記於一些歷史文獻之中。如《周禮》中就有“宰夫考其出入，而定刑賞”的記載。春秋戰國時期的上計制度中，規定了軍事審計的內容。隋唐史書中記載了軍州按月、季、年進行的自勾和上級機構實行他勾的情況，同時以比部格與比部式的法規形式對賬簿勾檢作出詳細規定。《宋史》中有馬步軍專勾司審計情況的記載。13世紀，法國出版的《財產管理》一書，提出了對賬戶實行年度審計的觀點。隨著審計活動的發展，對審計的研究不斷深入。1881年，英國學者F.W.皮克斯利發表了《審計人員及其義務和職責》，是世界上首部審計學專著。1892年，L.R.迪克西出版了《審計學——審計人員實務手冊》。1912年，美國學者R.H.蒙哥馬利的《審計理論與實踐》問世。審計理論逐步完善。1930年，中國學者楊汝梅編寫了《論審計制度》。1940年，中華書局出版了楊汝梅的《近代各國審計制度》。1961年，美國R.K.莫茨和H.A.夏拉夫教授出版了《審計理論結構》一書，第一次從哲學的高度對審計理論作了系統的論述，是審計理論發展的第一座里程碑。1972年，美國會計學會基本審計概念委員會出版了《基本審計概念說明》一書，從深度和廣度兩方面將審計理論的研究又向前推進了一大步，被視為審計理論發展的第二座里程碑。1978年，美國C.W.尚德爾教授出版了《審計理論——評價、調查和判斷》一書，它實際是莫茨和夏拉夫審計理論思想的擴展和深化，被視為審計理論發展的第三座里程碑。上述世界知名的學者、教授和學術機構提出的審計目標、審計準則、審計假設、審計概念、審計方法、審計證據等理論，對軍事審計有著重要的指導作用，同時，對軍事審計學的孕育產生具有決定性的意義。
中國人民解放軍審計理論研究是在軍隊審計實踐中逐步發展的。土地革命戰爭時期，就頒發有《中華蘇維埃共和國中央政府執行委員會審計條例》。抗日戰爭時期，八路軍、新四軍頒發了各自的審計規定，建立了三級審計制度。解放戰爭時期，各野戰軍頒發了各自的審計規定。1949年，中央軍事委員會統一了全軍的審計制度。這些審計實踐活動為審計學科的建立和發展奠定了基礎。1985年，中國人民解放軍各級審計機構恢復組建後，軍事審計理論研究得到了迅速發展。1986年6月，中國人民解放軍軍事經濟學院設立軍隊審計專業，並獲學士學位授予權；同年底，學院成立審計教研室，組織軍隊審計教學及教材編寫。1987年，軍事經濟學院編寫出版了中國第一部《軍隊審計學》。1988年3月，創辦了《軍隊審計》雜誌。1993年，學院完成的教學成果《創立和最佳化軍隊審計學科體系，培養合格軍隊審計人才》，獲得國家級教學成果二等獎、軍隊級教學成果一等獎。1993年6月，中國人民解放軍審計理論研究中心成立。1994年，軍隊審計專業招收了全軍第一期軍隊審計方向碩士研究生。1996年獲碩士學位授予權。1997年6月，軍隊審計科學研究所成立。中國軍事審計學科已經初步形成。
2000年，軍事經濟學院軍隊審計專業獲博士學位授予權。2001年9月，中國人民解放軍後勤指揮學院財務教研室改為財務審計教研室，負責全軍審計處長和審計員的輪訓。2002年8月，軍事經濟學院軍隊審計學科被確定為全軍首批重點建設學科。2004年11月，軍事經濟學院成立了軍隊審計系。2005年，軍事經濟學院的《軍隊審計》課程被評為全軍首批優質課程；《軍隊審計學科網站》獲總後勤部學科網站一等獎。2006年，軍事經濟學院的《軍隊審計》課程被遴選為國家精品課程，《戰時審計概論》被評選為全軍首屆優秀後勤訓練教材。在此期間，相繼出版了《軍隊審計學》《武警審計》《軍隊基本建設審計學》《軍隊企業審計學》《裝備審計學》《戰時審計概論》《軍隊領導幹部經濟責任審計概論》和《軍隊審計研究論文選集》等教材和專著，標誌著軍事審計學理論已形成較為完整的體系。
進入21世紀，軍事審計學具有很大的發展潛力，體現在：①研究的內容和範圍更加廣泛。隨著信息技術在軍事領域的廣泛套用，軍事審計學的研究領域必將不斷拓展，既要廣泛研究軍事指揮信息系統、武器裝備信息系統和日常軍事業務信息系統對軍事審計的各種需求，又要廣泛研究現代信息科學以及各種先進技術的有關內容，使軍事審計理論的發展適應建設信息化部隊的需要。②研究的方式方法更加科學。軍事審計學研究的方式方法，除了套用傳統的定性定量分析方法外，還將廣泛套用運籌學、控制論、系統論、數學模型，以及計算機模擬仿真等更加科學嚴謹的方式方法，分析解決軍事審計學的理論與實踐問題。③學科理論體系更加豐富完善。隨著軍事審計研究領域的不斷拓展，軍事審計學學科理論體系必將更加豐富完善，形成多學科理論交叉結合，相互滲透，廣泛吸收的新的軍事審計學學科理論體系。
發布者：中國軍事百科全書編審室
