跨國高考移民

跨國高考移民，就是通過各種途徑獲得外國人身份，持外國護照參加國內高校的外國留學生考試（考核），從而達到避開國內高考，進入我國高等學校學習的目的。

基本介紹

• 中文名：跨國高考移民
• 性質：現象
• 特徵：留學中國的門檻過低造成
• 優點：避開國內高考

簡單介紹

出現上述現象，是因為留學中國的門檻過低造成。要進入中國高校上學，大陸學生需要高考，港澳台籍學生也要通過教育部的統一招生考試。相比之下，留學生申請大陸高校的門檻則低得多。外國學生申請中國大陸高校，只要提供高中成績、有效護照並通過漢語水平考試即可，部分高校雖有自主命題考試，但難度都很低。至於留學生持有外國護照的時間，國家並沒有硬性規定。因此，大陸學生在上大學前選擇先移民，再以留學生身份申請大陸高校，自然就容易得多。

2006年之後，北京、上海、廣東、江西、浙江等省市都發現，有國內高考落榜生以“外國留學生”的身份，持偽造的護照和相關證件“曲線高考”進入內地數所名牌大學。

中國教育部認為 ：“跨國高考移民”破壞了高等教育的公平性，產生了惡劣的社會影響。”並與2009年11月發出了反制措施。

熱點事件

事件簡介

2009年，一則題為《北京大學醫學部外國留學生錄取名單藏貓膩》的帖子在各大論壇上引發熱議。在該校2007和2008兩年錄取的總共112名留學生中，擁有西非國家幾內亞比索國籍的學生多達48名，而且全部是三個字的中文名字。

在《北京大學醫學部2007年留學生入學考試錄取名單》中，通過考試錄取的留學生48名，其中25名為幾內亞比索籍；而在《2008年北京大學醫學部外國留學生錄取名單》的54名留學生中，有22名為幾內亞比索籍。“一個僅有160萬人口的西非國家，其留學生人數卻占據了中國頂尖大學醫學專業留學生的近半比例，這讓人難以相信。”網友質疑說，除了“跨國高考移民”，似乎找不到其他的理由來解釋這兩份名單。

而且，這些擁有幾內亞比索國籍的學生都是華裔，申請表上填寫的籍貫大多為中國港澳台地區，也有少部分來自美國、加拿大和日本等國，其中並沒有大陸籍的學生。至於為什麼會有那么多港澳台籍學生以幾內亞比索國籍申請北大醫學部，負責人表示他也不清楚。北大醫學部2008年的招生簡章顯示，就讀同樣的臨床醫學本科專業，留學生每年的費用是45000元人民幣，港澳台學生的費用和大陸學生費用一樣，每年僅需6000元。

現象原因

出現上述現象，是因為留學中國的門檻過低造成。要進入中國高校上學，大陸學生需要高考，港澳台籍學生也要通過教育部的統一招生考試。相比之下，留學生申請大陸高校的門檻則低得多，所以前幾年出現了“跨國高考移民”。

2006年，北京、上海、廣東、江西、浙江等省市都發現，有國內高考落榜生以“外國留學生”的身份，持偽造的護照和相關證件“曲線高考”進入內地數所名牌大學。

外國學生申請中國大陸高校，只要提供高中成績、有效護照並通過漢語水平考試即可，部分高校雖有自主命題考試，但難度都很低。至於留學生持有外國護照的時間，國家並沒有硬性規定。因此，大陸學生在上大學前選擇先移民，再以留學生身份申請大陸高校，自然就容易得多。

校方解釋

這些擁有幾內亞比索國籍的學生都是華裔，申請表上填寫的籍貫大多為中國港澳台地區，也有少部分來自美國、加拿大和日本等國，其中並沒有大陸籍的學生。至於為什麼會有那么多港澳台籍學生以幾內亞比索國籍申請北大醫學部，李老師表示他也不清楚。北大醫學部2008年的招生簡章顯示，就讀同樣的臨床醫學本科專業，留學生每年的費用是45000元人民幣，港澳台學生的費用和大陸學生費用一樣，每年僅需6000元。

國家政策

教育部國際司相關負責人表示 ：“2007年起，‘跨國高考移民’現象開始出現，呈擴展之勢，受到社會廣泛關注。”

為規範跨國高考移民，教育部2009年11月發出了《教育部》（教外來[2009]83號）。《通知》規定，自2010年起，來華留學申請人必須“持有效的外國護照或國籍證明檔案4年（含）以上，且最近4年（截至入學年度的4月30日前）之內有在國外實際居住兩年以上的記錄”

教育部關於規範我高等學校接受外國留學生有關工作的通知

(教外來〔2009〕83號)

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，部屬有關高等學校：

依據《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》，為維護我國公平的教育環境，按照《高等學校接受外國留學生管理規定》的要求，現對高等學校接受祖國大陸(內地)、香港、澳門和台灣居民在移民外國後作為外國留學生來華進入本專科階段學習做出如下補充規定：

一、自2010年起，來華留學申請人必須持有有效的外國護照或國籍證明檔案4年(含)以上，且最近4年(截至入學年度的4月30日前)之內有在國外實際居住2年以上的記錄(一年中實際在國外居住滿9個月可按一年計算，以入境和出境簽章為準)。

高等學校必須在來華留學申請人同時符合學校的其他報名資格規定後，方可受理其來華進入本專科學習的申請。

二、祖國大陸(內地)、香港、澳門和台灣居民移民外國後返回國內接受高中教育並畢業，如未恢復中國國籍，則屬於在中國定居的外國僑民，如符合我國普通高校招生工作規定的報名條件，可持其所在省(區、市)公安機關填發的《外僑居留證》，在其所在省(區、市)省級招生委員會指定的地點報名參加我國高等學校招生統一考試。

特此通知。

中華人民共和國教育部

二00九年十一月十六日

國外情況

法國：留學生接受官方篩選

一方面為繼續吸引優秀的外國學生進入法國大學深造，另一方面又奉行限制移民的政策，法國留學中心因此會對留學申請逐一進行檢查，法駐外領事館必須徵詢法國留學中心的意見之後，才向留學申請人發放簽證。

法國留學中心是法國駐各國領事館下屬的一個部門，是向外國大學生介紹法國的高等教育組織，並對留學人員進行篩選。按照以往規定，是由大學決定是否接納申請留學的學生。而新規定則增加了官方篩選一項。

中心對申請留學人員主要的評估標準包括：學歷水平、法語水平(學習英語授課項目的學生除外)、留學計畫的合理性。

日本：嚴格篩選高素質留學生

中國學生赴日留學一般都要參加“特別選拔考試制度”。凡申請赴日留學生，除具備日方所規定的入學資格外，一般還須通過校方規定的入學考試。主要考察學生的日語能力和基礎課水平，根據考試成績擇優錄取。

日本的學校普遍採用派人到中國國內面試和筆試，對學生的學習態度、語言、數學等基礎課水平、經濟承受能力等進行全面考核。

德國：只承認正規高等教育學歷

德國招收外國留學生有嚴格的篩選程式，且對學生的入學門檻規定較高。一般情況下德國對於非正規大學或非正規高等教育的學歷通常不予承認，除非獲得了“學士”學位證書，才有可能以“同等學力”的資格申請。未考入大學的高中畢業生不具備申請大學(包括預科)的資格，其申請均會被拒絕。如果申請大學預科，這類學生的錄取條件為：在中國一所正式的、三年制以上的大學學習至少一學年。在德國大學的學習不可改變原專業。

所有申請者必須持有德語學習800學時以上的證明。在被錄取後所有新生都要進行“德語水平考試”。在通過該考試後，方可進入專業學習。

逆襲事件

2013年5月，媒體紛紛報導：非京籍高中生張圖學習優秀,但卻沒有在京參加高考資格。無奈之下，家長將孩子送進國際班，準備出國留學。隨後，具有美國國籍的前妻提供援助，兒子很快能以美國公民身份，參加“美國高考”。更奇妙的是，只要變成美國人，孩子又能在北京高考了。根據教育部政策，外國僑民享有直接參加北京高考的資格，且能加10分。這齣逆襲的喜劇，充滿了黑色與荒誕 。

2013年5月24日，教育部否認非京籍學生變美國籍即可在京高考，稱非京籍學生張圖無法在京高考，“成為美國公民後反而可直接在京參考，並獲10分加分”，這一信息並不屬實。