走向監管國家

內容介紹

作為處理國家與市場關係的最根本的一項改革，監管改革將直接決定一國的市場是否能夠健全的發展，因此是現代國家建構所無法迴避的問題。如何在鼓勵經濟主體的自由發展的同時對干擾市場運作的力量施加必要的控制，而又不回歸於計畫經濟時代對企業的指令性控制，這是轉型中國面臨的重大挑戰。《走向監管國家：以食品安全為例》通過描繪中國食品安全監管的變遷軌跡與邏輯，梳理中國複雜監管圖景，提供對中國式“監管國家”的分析和解釋，並將之置於全球性“監管國家興起”的視野之下，為構建符合中國的市場與政府關係以及中國式監管國家的發展提供政策建議，也希望通過中國的經驗來理解國家建構的過程，以推動當前學術界關於國家建構和國家能力建設的討論。

作者介紹

劉亞平（1976—），湖北洪湖人，管理學博士。現任教於中山大學政治與公共事務管理學院、中山大學行政管理研究中心。主要研究領域為區域治理、政府監管。主持多項國家、省部級課題，在國內外核心刊物上發表論文20餘篇，已出版專著1部，譯著4部。

作品目錄

導論
一、監管國家的興起：全球性浪潮
二、為什麼以食品安全為例
三、本書的基本結構
第一章理解政府監管
一、市場失靈的救治
二、保護權利
三、化解風險
四、治理工具
五、討論：食品安全監管的學理分析
第二章中國食品安全監管體制：變革與挑戰
一、主要監管機構及其沿革
二、協調的努力
三、中國食品安全監管全圖
四、討論：癥結在於“多頭管理”嗎？
第三章對大企業的監管：以“三聚氰胺奶粉”事件為例
一、三鹿奶粉事件回放
二、三鹿事件體現出的基本處理模式
三、毒奶粉為何捲土重來
四、討論：真的管不勝管、防不勝防？
第四章對食品小作坊的監管：以廣東省為例
一、廣東食品小作坊的基本情況
二、食品小作坊的監管歷程
三、政府監管的發展邏輯
四、討論：中國在走向監管國家嗎？
第五章中國食品安全的監管困局
一、“有限準入”的監管理念下的設租之爭
二、運動式地圍堵“無證”催生機會主義文化
三、過度依賴正式處罰引起“管不勝管、防不勝防”
四、無限責任的深淵帶來監管人員不能承受之重
五、討論：中國式監管國家的特點
第六章美國進步時代的食品監管改革
一、改革的起因
二、改革的動力
三、拉鋸戰
四、打破僵局
五、改革的成果
六、討論：中國可以從中學習什麼？
第七章英國現代監管國家的建構
一、自我監管的天堂
二、民營化推動下的英國監管國家發展
三、監管國家的進一步擴張
四、監管國家的英國特色及其啟示
第八章破解監管困局
一、走向開放準入
二、促進公眾的參與
三、構建監管能力
參考文獻
附錄：主要食品監管部門的監管方式
後記

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