赤水市農村貧困戶改造茅草房危房實施方案

為進一步改善我市農村困難民眾住房困難問題，使其安居樂業，構建社會主義和諧社會，根據《遵義市政府辦公室關於印發遵義市幫助農村貧困戶改造茅草房危房實施方案的通知》（遵府辦發[2006]77號）精神，結合我市實際，特制訂本方案。

基本介紹

• 中文名：赤水市農村貧困戶改造茅草房危房實施方案
• 目的：改善我市農村困難民眾住房
• 指導精神：十六大精神和“三個代表”
• 主要措施：層層落實責任制

方案內容

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領社會主義新農村建設工作，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持立黨為公、執政為民，切實解決農村困難民眾的住房困難問題，保持和密切各級黨委、政府與廣大民眾的血肉聯繫，鞏固和增強黨在農村的執政根基,紮實推進社會主義新農村建設。

（二）基本原則

1、實施農村茅草房、危房改造工作，由各鄉（鎮）政府、辦事處負責組織實施。

2、改造範圍和主體：長期居住在茅草房、危房無自救能力的農民。

3、必須由農民申請，經村委、鄉鎮（辦事處）審核批准，報市民政局備案。

4、資金籌措採取兩個一點的辦法：即地方各級政府補一點，農民自籌一點，以農民自籌為主的辦法解決。

5、在不占用農田、耕地的原則下，科學規劃，分戶實施，把規劃落實到村、落實到戶。資金籌備充裕的先建，資金暫時困難的後建。

6、每戶建房面積不得低於60平方米。

7、改造建房任務必須在今年10月底前全面竣工。新建房屋均為磚混結構，經濟適用，外形美觀，並在正面牆體顯著位置設定“農村貧困戶茅草房、危房改造工程”永久性標識。

二、申請審批及動工要求

（一）需要改造茅草房、危房的貧困戶向所在村委會提出書面申請，並寫明自願投工投勞和自籌資金情況。

（二）村委會對申請改造茅草房、危房的貧困戶進行張榜公布，公開農戶自願投工投勞和自籌資金數額，聽取民眾意見，待村委會和村黨支部正式研究決定後，由相應村民小組代表2人、村民組長、村委主任同意簽名後再向村民公示7天以上，無異議的上報鄉（鎮）政府、辦事處審批，並再次在鄉、鎮、辦事處及相關的村委會、村民小組張榜公布茅草房、危房建房人員名單7天以上，無異議的即可發放補助資金幫助其改造住房。

（三）鄉、鎮、辦事處審批合格的茅草房、危房改造名單上報市民政局備案。市民政局要對上報名單進行抽查，抽查面不低於建房總數的30%。村組及鄉、鎮、辦事處在公示茅草房、危房改造時，應同時公布鄉、鎮、辦事處及市民政局的舉報電話號碼，接受民眾監督。

（四）按市民政局批准改造茅草房、危房之日起，30日內由鄉（鎮）政府、辦事處組織實施改造建房工作。

（五）改造前要拍攝原房屋照片（房主應於房屋前同時拍照），新建房屋竣工後在相關資料中附上改造前後房屋彩色照片（房主在房屋前同時拍照）各一張，上報市民政局備案。

三、每戶補助標準及資金籌措方法

貧困戶茅草房、危房改造每戶基本投資為10000元，所需資金採取政府給予適當補助、貧困戶投工投勞、自籌資金，親鄰相幫等方式解決。其中：遵義市財政補助每戶2000元，市級財政補助每戶2000元，鄉鎮財政補助每戶1000元，農戶自籌資金5000元。

四、主要措施

（一）提高認識，加強領導。農村貧困戶茅草房、危房改造工作事關農村困難民眾最現實最直接的利益，事關改革發展穩定的大局，事關全面建設小康社會目標的實現，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級各有關部門一定要站在政治的、歷史的、全局的高度，統一思想，提高認識，加強領導，密切配合，按時保質保量完成工作任務。

（二）成立機構，加強組織、協調和檢查工作。市成立農村貧困戶茅草房、危房工作領導小組，由分管副市長任組長，市委宣傳部、民政、財政、發改、審計、建設、文體廣電、監察、國土、林業、質監等部門主要負責人任副組長，各鄉（鎮）政府、辦事處分管領導為成員，負責全市農村貧困戶茅草房、危房改造的檢查指導工作。領導小組辦公室設在市民政局，負責處理日常工作，辦公室主任由市民政局局長兼任。各鄉（鎮）、辦事處也要成立相應的機構，做到層層有機構，級級有人管，件件有落實，確保工作落到實處。

（三）層層落實責任制，把農村貧困戶茅草房、危房改造工作納入對鄉（鎮）政府、辦事處年度目標管理考核範疇。各鄉（鎮）政府、辦事處主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，有關部門要根據各自的工作職責，積極主動支持配合，提供優質服務，及時解決遇到的困難和問題。同時，要層層建立責任制，把危房改造工作任務落實到村、到組，確保完成改造任務。

（四）新聞媒體要做好宣傳報導，農村貧困戶茅草房、危房改造啟動後，市農村貧困戶茅草房、危房工作領導小組辦公室將根據各地工作進展情況，不定期出簡報，通報各地的工作進展情況，推動和促進全市農村危房改造工作順利開展。

（五）加強資金管理使用，市財政、監察、審計等部門要加強對此項資金的監督檢查，確保扶持資金專款專用。

五、檢查與驗收

6月份以前完成前期準備工作，包括選址、設計和補助資金到位。7月份動工修建，市建設、質監部門要抓好技術指導與監督，確保工程質量，確保今年10月底前完成建房任務。11月份由市民政局牽頭，會同建設、質監等部門組織檢查驗收。工程質量按照國家“建設工程質量檢評標準”進行檢查。凡未經檢查驗收合格的工程一律不準交付使用。抽查面率不低於所建房總數的10%。12月10日前各地要寫出工作總結報市民政局匯總後報遵義市民政局。

六、有關稅費減免問題

國土、建設、林業等職能部門務必做到農村貧困戶茅草房、危房改造建房的相關稅費能免則免，能減則減,盡最大努力讓貧困民眾少花錢多辦事，花小錢辦大事。

七、紀律要求

（一）各地在茅草房危房改造工作中，不得優親厚友、浮誇虛報，如有舉報，一經查實，除責令收回對其已撥付的資金外，還將暫緩撥付市級財政補助該地的改造資金。

（二）因領導重視不夠、組織不力、抓得不及時，致使完不成當年茅草房、危房改造任務的，要追究相關人員的責任，限期完成改造任務。

（三）貪污、擠占、挪用、截留茅草房危房改造資金或建房材料以次充好，施工中偷工減料，建房質量達不到國家規定的標準致使房屋倒塌，造成的一切損失全部由直接責任人承擔，同時追究相關領導的責任。

附：農村貧困戶茅草房危房改造鄉鎮辦任務表

農村貧困戶茅草房危房改造鄉鎮辦任務表

鄉 鎮	戶 數
文華辦	5
金華辦	2
復興鎮	6
天台鎮	6
大同鎮	3
寶源鄉	5
旺隆鎮	7
葫市鎮	5
元厚鎮	6
官渡鎮	6
長期鎮	6
長沙鎮	5
白雲鄉	4
石堡鄉	8
丙安鄉	5
兩河口鄉	4
合 計	83

通過時間

2010年3月31日市五屆人大常委會第二十三次會議通過