赤水市殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目實施方案

為認真貫徹落實上級下達我市2008年殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目的工作部署，根據《貴州省殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目“十一五”實施方案》、遵市殘通〔2008〕64號檔案精神，針對我市農村貧困殘疾人居住困難現狀，市人民政府決定開展農村貧困殘疾人危房改造工作。為切實做好此項工作，特制定本實施方案。

基本介紹

• 中文名：赤水市殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目實施方案
• 地點：赤水市
• 實質：實施方案
• 對象：農村貧困殘疾人無房戶和危房戶

實施目標

通過爭取中央、省、遵義市專項資金和地方投入，對我市的農村貧困殘疾人危房進行改造。項目完成後，力爭使我市50戶農村貧困殘疾人的住房得以改善，生活條件有所好轉，保障我市殘疾人與健康人共同進入小康社會，構建和諧赤水。

實施標準

1、實施對象：全市50戶農村貧困殘疾人無房戶和危房戶。

2、改造標準：根據我市農戶基本住房條件和資助對象常住人口數核定建房標準，原則上改造後的農村貧困殘疾人住房標準達到當地農戶住房條件中等偏下標準，建築面積60平方米左右，土木或磚木結構。對在同一戶口內且居住一處、家庭成員較多、親屬資助資金數額較大的危房改造戶，按照全面建設小康指標體系的要求，以人均住房面積不超過15平方米為宜。

3、建房要求：建房要相對集中；符合國家有關建築標準和質量要求。

4、界定房屋產權歸屬：危房改造房屋產權歸屬該戶殘疾人所有，辦理產權證書。危房改造後並辦理了產權證書的房屋，未成年殘疾人或不具有行為能力的殘疾人可由其監護人代為管理，並可依法繼承，市殘聯在產權管理方面要有存檔記錄和備案。

資金來源

1、省下達殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造專項資金16萬元。

2、市財政匹配資金4萬元。

3、制定優惠政策，對農村貧困殘疾人危房改造實行規費減免。

4、各鄉鎮、辦事處組織動員機關、村組、個人和親屬，採取包戶、捐款、捐物、出義務工等形式，多渠道籌措危房改造資金和建材。

5、殘疾人貧困戶應根據自身實際情況，通過接受親友資助等途徑，適當負擔建房費用。

6、將危房改造項目與 “四在農家”、新農村建設、整村推進、雪凝災害民眾倒塌危房屋改造工作等其它扶貧項目相結合，合理安排殘疾人危房改造資金。

組織領導

為加強對全市農村貧困殘疾人危房改造工作的領導，市人民政府成立市農村貧困殘疾人危房改造領導小組，成員如下：

組 長：袁曉春 市人民政府副市長

副組長：劉漢富 市人民政府法制辦主任

王世平 市殘聯理事長

成 員：廖曉波 市財政局局長

高文元 市建設局局長

盧 英 市監察局副局長

石鳳華 市審計局副局長

但鳳森 市中街道辦事處黨工委書記

薛常正 金華街道辦事處主任

唐國良 文華街道辦事處主任

胡 水 大同鎮人民政府鎮長

羅文杰 寶源鄉黨委副書記

張 軍 復興鎮人民政府鎮長

吳維倫 兩河口鄉人民政府鄉長

黃定旭 丙安鄉黨委副書記

張子貴 旺隆鎮黨委書記、鎮長

黃衛東 天台鎮人民政府鎮長

陳治東 葫市鎮人民政府鎮長

袁克強 元厚鎮人民政府鎮長

嚴永江 官渡鎮黨委副書記

袁進學 石堡鄉人民政府鄉長

楊月平 長期鎮人民政府鎮長

袁啟懷 長沙鎮人民政府鎮長

趙振東 白雲鄉黨委副書記

領導小組下設辦公室在市殘聯，王世平兼任辦公室主任。

實施步驟

1、調查摸底，掌握基本情況。市殘聯負責組織對全市貧困殘疾人住房情況進行全面調查，逐戶填寫《農村貧困殘疾人戶危房狀況調查表》，登記造冊，經過合理篩選，民主評議，張榜公布，確定危房改造對象，向市政府提交調查報告，提出改造意見，並將經過政府審批的調查報告及《市級貧困殘疾人住房情況匯總表》報上級殘聯。

2、市殘聯負責上報危房改造安排和經費申請，與經過篩選並予以公示確定的實施危房改造的貧困殘疾人家庭簽定危房改造項目責任書，協調有關部門落實各項優惠政策，並視具體情況安排危改戶負擔資金，與鄉鎮人民政府、街道辦事處及村委會落實好危房改造工作任務。

3、精心設計施工，保證工程質量。由市危房改造領導小組與鄉鎮人民政府、街道辦事處村委會簽定實施危房改造項目目標責任狀，明確職責，市殘聯負責檢查監督，保證施工質量。

4、強化資金管理與監督。管理、使用好上級下撥的危房改造專項資金和本級財政匹配資金，確保下撥資金落實到戶，危房改造項目資金要實行專戶存儲，足額撥付，按時到位，專款專用。不得用於項目工作經費開支，不得與其它項目資金混合使用。建立公示制度，公布舉報監督電話，對弄虛作假、違反資金使用用途、擠占挪用專款資金的項目單位要追究有關人員的責任。

5、鄉鎮辦及村委會要做好殘疾人家庭建房期間臨時住房的安置和基本生活的保障，協助辦理和落實相關手續，監督建築材料的購置，監督施工人員按照建築標準和質量要求進行施工。

6、鄉鎮人民政府、街道辦事處要積極籌措落實危房改造項目資金和建材，組織、協調和督促村委會制定幫建具體措施，保質保量按時完成施工項目；負責房屋檔案的管理和歸檔，包括房屋報建審批材料、設計圖紙、施工契約、房屋竣工驗收合格證明等。

7、村委會負責貧困殘疾人臨時住所的安置和基本生活的保障，協調辦理房屋建設手續，組織幫建和監督施工人員按照建築標準和質量要求進行施工，做好施工安全和房屋驗收合格後殘疾人入住的後續工作。

工作要求

1、在項目實施過程中，要結合我市實際做好貧困殘疾人住房情況的全面調查摸底、建檔立卡和登記造冊工作。按照省實施方案規定的危房改造對象資格進行篩選，篩選過程中堅持民主評議原則，嚴格做到公平、公正、公開，要張榜公布，接受民眾監督。危房改造項目完成後，對危房改造戶要按照省統一要求填寫《殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目登記表》及《匯總表》並上報上級殘聯。

2、建立公示制度，公布舉報監督電話，項目完工後要向社會公布資金使用情況，並接受審計和監督。

3、建立並完善項目檔案，認真細緻地做好項目資料（包括文字、圖片、影像）的收集、積累及存檔工作。大力宣傳黨和政府對殘疾人的關心，對危房改造項目的重視和支持，宣傳危房改造工作中的典型人物。危房改造項目在對外宣傳中要突出彩票公益金的社會效益，要標明“國家彩票公益金資助建房”字樣的標識牌。