基本介紹
- 中文名：赤水市人民政府關於認真做好2008年農村生態沼氣工程建設的意見
- 地區：赤水市
- 發布單位：赤水市人民政府
- 意義：促進農業農村經濟持續健康發展
一、總體要求和任務目標,二、主要工作措施,三、加大資金保障和扶持力度,四、建立工作報告制度，嚴格檢查驗收,
一、總體要求和任務目標
（一）總體要求。認真貫徹中央1號檔案和省、遵義市農業農村工作會議精神，貫徹落實科學發展觀，用現代農業統領農業農村工作全局，以農業農村經濟結構調整為主線，以促進農民增收為核心，以切實改善農村生態、生產和生活環境為目標。紮實抓好沼氣與畜牧產業配套，沼氣與無公害（綠色、有機）種養業配套，沼氣與“四在農家”創建配套，沼氣與扶貧整村推進配套，沼氣與生態、旅遊、水土保持配套等“五個配套”，堅持“貸款建、養畜還、協會管”加快沼氣生態農業建設步伐，實現我市農業農村經濟可持續發展。
（二）任務目標。全面完成2500口農村沼氣建設任務，實現生態、社會、經濟三大效益同步增長。
二、主要工作措施
（一）加強組織領導。為切實加強對農村沼氣建設工作的領導，市政府已建立分管農業的副市長任組長，市政府辦、農業局、農辦（扶貧辦）、文明辦、發改委、財政局、審計局、監察局、科技局、畜牧局、環保局、水利局、國土局、建設局、質監局、公安局、衛生局、農村信用聯社等單位和各鄉鎮、街道負責人為成員的農村沼氣建設工作領導小組，辦公室設在市農業局。領導小組辦公室負責全市沼氣建設工作的組織領導與協調、規劃與計畫的制定、方案審批、實施檢查督促和技工指導等工作。鄉鎮、街道也要相應成立或充實相應的領導小組，負責本轄區沼氣建設的管理和規劃、任務落實，確保數量和質量，施工和使用安全等，定期召開工作會和協調會，及時調度建設質量和建設進度，實行全年倒計時安排。沼氣建設工作要納入重要議事日程，作為一把手工程來抓，各鄉鎮、街道要有一支穩定的專職或兼職的乾隊伍管理農村沼氣建設工作。
（二）做好宣傳發動工作。各級要認真作好宣傳發動工作，結合“四在農家”創建活動和社會主義新農村建設，進村入戶做好農戶的宣傳發動，向民眾講清楚實施沼氣生態農業項目建設的重要性和必要性，以及有關國家政策，提高廣大農戶對實施沼氣工程建設的認識，充分調動農民的積極性，讓農民積極投資投勞建設項目，推進沼氣池建設的順利實施。
（三）科學規劃，提高覆蓋面。項目的規劃安排實行整村推進的辦法，實施的村覆蓋面應達70%以上的農戶。為充分發揮“四在農家”創建點的示範帶動和輻射作用，推動創建工作的深入開展，各鄉鎮、街道要儘量將沼氣建設項目安排在“四在農家”創建點上，重點安排在各級領導的掛幫點上。凡實施“四在農家”創建的村組和農戶，均要同步實施沼氣池建設，並進行集中連片打造精品示範點，起到輻射帶動的作用。在赤水河沿岸鄉鎮、街道和村重點推行沼氣池建設。
（四）加強技術培訓和隊伍建設。各鄉鎮、街道要把沼氣建設與“陽光工程”、綠色證書培訓以及農技培訓等有機結合，切實做好崗前培訓。各鄉鎮、街道要根據各自任務數，確保30口一名技工的比例，實行就地以師帶徒的培訓方法培訓合格技工，要堅持持證上崗制度，嚴格對施工隊伍實行契約管理，並對整個施工過程全程監管。
（五）嚴格執行項目批覆。各項目實施鄉鎮、街道必須按照批覆的計畫落實到村，不得隨意調整建設內容、建設標準、建設規模和建設地點。因特殊原因確需調整建設地點的，由項目鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請報市人民政府，然後逐級上報，經批准後方能調整。
（六）實行村務公開制度。建立項目村公示制度，對建設任務、補助標準、補助內容、建設農戶等情況在村務公開欄中進行公示並發放明白卡。市農村能源辦要建立民眾投訴舉報電話，專人負責，接受社會監督。
（七）實行圖斑、標識管理制度。項目承建單位在建池的同時，同步在設施上製作全市統一要求編號、建設單位、建設時間、技工編號等永久性標識。標識內容要與建設檔案的內容相一致。各鎮鄉、街道必須做到圖斑上牆，以色斑標註清楚項目地點、數量、服務網點等內容。
（八）建立安全生產責任制度。各鎮鄉、街道要建立健全安全生產負責制，安排專人負責安全生產工作，通過張貼安全須知，設定安全警示標誌，發放安全宣傳資料，召開建池農戶安全知識培訓會等，提高建池技工、管理人員以及農民民眾的安全意識，簽訂安全施工契約。同時，要建立安全預警機制，確保項目建設和使用過程中的安全。
（九）建立完善技術服務體系網路。各鄉鎮、街道要加強後續服務工作，創新服務機制，通過建立協會等組織，引導農民走自建、自管、自受益的路子。要把建立沼氣配件服務網點、把服務覆蓋到農村千家萬戶作為一個重要內容，認真研究，儘快組織實施。要堅持政府投入為輔，農民自籌為主的原則，依靠協會，加大對病池的維修力度，維護建池農戶的利益，確保沼氣效益的長期發揮。
（十）開展綜合利用，發揮綜合效益。各鄉鎮、街道要把“三沼”綜合利用作為一項農業適用技術來推廣，並與其它農業適用技術組裝配套，充分發揮好沼氣建設的綜合效益。要大力發展“豬—沼—果（菜、糧、魚）等生態農業模式，積極發展無公害（綠色、有機）農業，擴大試驗示範面積，拓展套用範圍。凡建成沼氣池的地方，其沼液的使用力爭實現全面綜合利用。
三、加大資金保障和扶持力度
（一）抓好項目爭取和資金整合。農戶每建設一口沼氣池，國家補助資金1300元，市財政仍然按250元/口匹配建設資金，從扶貧整村推進資金中安排50%用於沼氣池建設。市發改局在以工代賑資金中，要向上爭取投資建設沼氣池；市環保局、市衛生局要把環保方面用於沼氣建設和農村改廁項目與沼氣池改廁結合起來。信用聯社要加大放貸力度，支持農戶根據需要發放小額信貸。
（二）加大資金管理力度。農村沼氣國債項目資金和省沼資金均實行專戶專賬管理，資金封閉運行。國家投資補助每戶1300元，補助對象為項目區建池農戶，主要用於支付技工工資、建材、沼氣灶器具配件及關鍵設備等。任何單位和個人不得剋扣、擠占、截留、挪用項目資金，也不得巧立明目納稅。要嚴格資金的管理，堅決杜絕弄虛作假，虛報冒領補助資金的情況發生。
（三）抓好建池物資供應。嚴格執行政府採購制度的規定，沼氣灶具及配件由上級統一招標採購。對非集中採購的“三泵”、專用便盆等物資，原則上由農戶自籌資金，市能源後續服務中心在上級能源辦的指導下選擇質優、價廉的供應商組織物資供應工作，以確保資金的使用效益和沼氣池建設質量。
（四）解決工作經費，嚴格目標考核。市財政要預算經費，用於農村沼氣建設項目配套和工作費用及獎勵費用。制定行政、技術雙線管理責任制，嚴格獎懲。設一等獎一名，獎金8000元；二等獎二名，獎金各6000元；三等獎三名，獎金各4000元；完成任務獎，獎金各2000元。對未完成沼氣建設任務的鄉鎮和街道，實行農業農村工作考核“一票否決”，取消其參加當年農業農村綜合考核和農口所有單項考核的評獎資格，並嚴肅追究主要領導和分管領導的相關工作責任。
四、建立工作報告制度，嚴格檢查驗收
生態沼氣建設項目，各地要擬定均衡推進倒計時錶實行工程進度一周報告制。每周五將建池數、資金使用情況、物資供應情況、存在問題、補救措施等方面情況，向市能源辦書面匯報，保證在11月底全面完成建設任務。檢查驗收由各鄉鎮、街道進行自查驗收，驗收完畢後，向市能源辦提出申請市級驗收報告，市能源辦組織驗收後，申請遵義市驗收。
二〇〇八年三月六日
