為整頓規範市場秩序，維護各方合法利益，有利於各鄉鎮人民政府、街道辦事處進一步加強紙漿竹原料生產經營源頭管理，經市人民政府研究，現將有關事項通知如下：
基本介紹
- 中文名：赤水市人民政府辦公室關於加強紙漿竹原料生產經營管理的通知
- 屬性：通知
- 地區：赤水市
- 對象：紙漿竹原料
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市人民政府有關工作部門：
一、充分認識做好紙漿竹原料生產經營管理工作的重要性
豐富的竹資源在我市國民經濟和社會發展大局中占有主導地位，是我市實施“生態立市、旅遊興市、竹業強市”發展戰略的重要基礎。各鄉鎮（街道）、有關工作部門一定要站在戰略和全局的高度，全面樹立和落實科學發展觀，強化管理、依法保護、合理利用竹類資源，深刻認識到有效組織竹原料供給，保證赤天化紙業公司正常生產，充分發揮竹資源衍生的生態效益、經濟效益和社會效益具有的重要意義。
二、認真把握紙漿竹原料生產經營管理的基本原則
（一）堅持積極發展的原則。通過不斷擴大資源總量，加強撫育管理，改善資源質量，提高生產水平。
（二）堅持依法保護的原則。通過大力宣傳林業法律法規，增強各鄉鎮街道、農村基層組織和廣大竹農管林護林、保護資源的積極性和主動性，促進雜竹資源持續增長。加強對旅遊景區和自然保護區竹資源的合理利用和保護，依法維護旅遊資源和生態環境。
（三）堅持合理利用的原則。通過實地調查、科學規劃，在滿足生態需求的前提下，制定年度竹原料生產計畫，做到“采小留大、采密留稀、采老留嫩”，合理、有序地組織採伐，使產業生態化，生態產業化，促進綜合資源協調發展。
（四）堅持規範管理的原則。通過市場調研，抓好供需統籌銜接，健全社會服務組織，強化監管手段，完善服務措施，促進生產經營規範有序，維護市場秩序健康穩定。
（五）堅持兼顧各方利益的原則。通過完善市場機制，充分發揮市場主體作用，輔以巨觀指導，使國家、集體、生產者、經營者和企業的合法利益受到保護，切身利益得到兼顧。
三、積極探索紙漿竹原料生產經營和管理的新模式
（一）竹原料基地建設模式。按照“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的原則，在“農民得實惠、生態受保護”的前提下，以農戶家庭承包經營體制為基礎，實行統分結合的雙層經營機制，積極推行集體林權制度改革，讓農民真正享有林地的使用權、所有權、處置權、收益權。鄉鎮（街道）、林業等有關職能部門要大膽解放思想，創新管理制度，激活經營機制，推進林地依法合理流轉，提高竹原料基地集約化、組織化、科學化經營管理水平。
（二）竹原料生產經營模式。各鄉鎮（街道）具體負責對轄區竹原料生產經營實行源頭管理，明確農民專業合作社為竹原料經營主體，逐步形成紙業公司+專業合作社+農戶（大戶）的經營格局。按照市場準入的原則，鼓勵和支持有實力的行銷公司參與鄉鎮（街道）竹原料經營活動，交售原料必須明確為鄉鎮（街道）戶頭。
（三）積極探索組建竹原料採伐、裝卸、運輸專業隊伍等社會化服務組織。林業、交通、工商等部門要根據生產需要和市場需求，按照有關規定提供優質服務，把好市場準入關。
四、切實加強紙漿竹原料生產計畫和流通管理
（一）市人民政府綜合各鄉鎮（街道）的竹資源面積、蓄積量、可採伐量下達年度採伐計畫。林業部門按照《森林法》等有關法律法規的規定加強對竹資源採伐的監管，嚴禁掠奪性採伐。對破壞生態和資源的行為要按照相關法律法規予以追究。
（二）對竹原料實行憑證運輸，堅持一車（船）一證的管理辦法。運輸證由起運地林業站依據年度生產指導性計畫核發，並由運輸途經的各木材檢查站查驗放行。
（三）建立竹原料採伐、收購、交售信息平台，實行台帳管理，及時了解、掌握流通環節信息，加大管控力度。林業、公安、交通、工商、稅務等職能部門不定期開展聯合整治行動，對竹原料經營管理過程中的違法違規行為，依法予以嚴厲打擊，整頓市場秩序，淨化市場環境。
五、正確指導紙漿竹原料市場價格，嚴格稅費徵收管理
（一）合理確定原料收購價格
農民交售紙漿竹原料實行保護價收購。境內紙漿竹原料路（水）邊收購價不得低於320元/噸，確保農民根本利益。
（二）嚴格稅費征管
1、在竹原料經營管理過程中產生的相關稅費，按照國家有關法規政策的規定徵收。
2、育林基金暫減按25元/噸（20萬噸以內）和30元/噸（20萬噸以上）徵收，由林業部門委託赤天化紙業公司代扣代繳，定期進行核算劃繳。
六、加強領導，協調配合，確保紙漿竹原料生產經營管理工作順利開展
（一）市人民政府成立竹原料生產經營管理工作領導小組，定期與赤天化紙業公司進行協調磋商，及時研究解決經營管理環節出現的問題。
（二）各鄉鎮（街道）成立相應組織領導機構，健全工作職責，明確領導責任，加大督查力度，確保竹原料經營管理和流通秩序規範有序。
（三）各有關職能部門要密切配合，恪盡職守，正確處理國家、企業、民眾和部門利益關係，始終堅持把民眾利益特別是竹農利益放在首要位置，切實保障紙漿竹原料生產經營管理工作順利推進。
附：赤水市紙漿竹原料生產經營管理工作領導小組
二〇〇八年九月八日
赤水市紙漿竹原料生產經營管理工作領導小組
為整頓規範市場秩序，維護各方合法利益，加強對紙漿竹原料生產經營管理工作的組織領導和協調，經市人民政府研究，決定成立赤水市紙漿竹原料生產經營管理工作領導小組，其組成人員如下：
組 長：王茂才 市人民政府常務副市長
副組長：汪洪林 市人民政府副市長
曾文鋒 市人民政府副市長
成 員：蔡春江 市人民政府辦公室主任
劉吉雲 市林業局局長
廖曉波 市財政局局長
任明高 市監察局局長
黃 強 市發改局局長
黃德玉 市經貿局局長
王學平 市交通局局長
熊明書 市工商局局長
任昭平 市國稅局局長
向守貴 市地稅局局長
劉 濤 市農業局局長
呂 平 市旅遊局局長
余 波 市物價局局長
柳青勇 市鄉企局局長
鐘 鋼 市公安局副局長
領導小組下設辦公室在市林業局，劉吉雲同志兼任辦公室主任。
