赤水市人大常委會信訪辦公室2009年1—6月信訪工作情況報告

（2009年8月20日在市五屆人大常委會第66次主任會議上）

主任、各位副主任、參會的各位領導：

2009年上半年，市人大信訪工作在市人大常委會的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍饒市委提出的“生態立市、旅遊興市、竹業強市”發展戰略和人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題開展工作，積極協調解決人民民眾的訴求，為維護社會穩定、構建和諧赤水作出了積極努力。現將2009年1—6月信訪工作情況報告如下：

基本介紹

• 中文名：赤水市人大常委會信訪辦公室2009年1—6月信訪工作情況報告
• 地區：赤水市
• 發布機關：赤水市人大常委會
• 發布日期：2009年8月20日

來訪情況

2009年1—6月，共受理人民民眾來信來訪206件（批），與去年（2008年）同期223件（批）相比少17件（批），下降7.6%，其中：受理來信134件（初信113件，其中聯名信30件；重信21件，其中聯名信2件）。接待來訪72批100人次，其中：初訪62批88人次（其中集體訪3批23人次），重複訪10件12人次。受理上級人大交辦信訪件12件，其中：全國人大1件，遵義人大11件。

來信來訪中，涉法涉訴52件、控告揭發52件、經濟建設65件、其它37件。

問題及原因

（一）信訪反映的主要問題

1.涉法涉訴反映的主要問題涉及三個方面：一是不服法院判決，申請重審；二是不服行政裁決，申請行政複議，主要是山林糾紛；三是申訴對判決生效的結果儘快執行。

2.檢舉、控告反映的主要問題涉及三個方面：一是國家機關、事業單位領導或工作人員利用職務之便，濫用職權，違法行政問題。二是農村基層幹部利用職權胡報虛誇，騙取國家退耕還林、還竹計畫款；利用修通村公路之機，貪污民眾集資款；村務不公開等問題。三是檢舉國有企業、集體企業負責人經濟問題等。

3.經濟建設主要反映的問題涉及三個方面：一是城市撤遷中的賠償問題；二是城市建設規劃問題；三是通村公路建設的問題。

4.其它類主要反映的問題涉及二個方面：一是城市管理不規範問題，主要是城市管理中擺攤設點地界不清引發上訪；二是社會治安問題；三是交通車輛管理問題，包括不滿1米兒童乘車購票問題、車輛更新問題、增加運營車輛問題等；

（二）重點信訪事項。

1.我市300多名民師的來信來訪(集體訪)反映,要求政府給予適當的生活補助和養老經費；

2.離任村幹部要求提高生活補助費；

3.赤化路長安車主（59輛）強烈要求按規定更換新車，以保證乘客安全；

4.沙磚廠職工要求對沙磚廠資產處理的過程進行公開，以保證職工的合法權益；

5.農村獸醫人員要求政府給予適當的生活補助；

6.赤水大橋至航道賓館沿河邊路段由城管局劃線，部分無業人員擺茶攤，但由於地界爭議等問題，不斷出現上訪甚至打架鬥毆。

（三）原因分析

造成上述信訪問題，主要有以下原因：

1.經法院判決生效的執行案因各種原因無法兌現,導致上訪不斷;

2.部分上訪民眾對相關政策不了解,宣傳不到位;

3.個別單位和基層組織辦事不公開,透明度不強;

4.有的辦理單位或領導對學習“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀不夠，對信訪辦理工作不重視,處理問題不及時、不細緻,造成民眾上訪;

5.少數民眾由於受別有用心的人挑唆，致使小事變成大事；

6.隨著社會經濟的發展，部分曾為社會作出過貢獻的人，在國家沒有相關補助政策的情況下，要求得到回報；

7.個別單位行政不作為，履職差，引起民眾的不滿，造成和產生新的矛盾。

回復情況

對所有來信已轉“一府兩院”及政府相關部門和鄉鎮辦辦理74件，交辦29件，因各種原因上訪存檔備查31件。市人大信訪辦通過對信訪請求的拆閱、登記、接訪後，對部分信訪人的信訪請求釋疑解惑、化解矛盾，對部分信訪人的信訪請求轉、交相關部門辦理（詳見下表）。

2009年1-6月份人民民眾來信來訪情況統計表

承辦單位	交 辦（件）	轉 辦（件）	小 計（件）	已 辦（件）	到期未辦（件）
市政府	5	14	19	18	1
建設局	3	5	8	8
城管局		8	8	8
公安局		8	8	8
交通局	1	6	7	7
國土局	4	2	6	6
法 院	2	3	5	5
人勞局	3	2	5	5
教育局	1	3	4	4
林業局	2	2	4	3	1
監察局	1	2	3	3
檢察院	2	1	3	3
民政局		3	3	3
經貿局	1		1	1
環保局	1		1	1
衛生局	1		1	1
綜治委		1	1	1
小 計	27	60	87	85	2

2009年1至6月，對所交辦的信件還有2件未回覆：第一件是3月17日祁主任簽批轉市人民政府辦理關於長沙鎮民眾來信要求儘快處理假房產證案的信訪件，要求市人民政府處理，並將處理結果反饋當事人和人大信訪辦，但至今未反饋。其間，人大信訪辦曾二次到市信訪局督促此事，信訪局回答正在辦理；第二件是3月19日，市人大代表李洪亮在市五屆人大三次會議期間提出的關於要求解決高竹村林權糾紛問題，此建議經議案審查委員會審查後轉作信訪件處理，按信訪程式由趙主任簽批轉市林業局調查處理，並將處理情況在4月30日前反饋，但經信訪辦4次電話督辦，至今未反饋。

批閱情況

市人大常委會領導批閱接待信訪事項統計表

常委會; 領 導	交 辦(件)	轉 辦(件)	存 檔(件)	小 計(件)	已 辦(件)	未 辦(件)
祁德昆	7	24	5	36	35	1
鄧世成			1	1	1
李赤紅	4	4	3	11	10
趙昌銀	6	8		14	13	1
周麗芬	3	7	2	12	12
劉曉慶	10	29		39	39
小 計	30	72	11	113	111	2

主要做法

（一）認真貫徹落實《信訪條例》、中央、省、遵義市和赤水市信訪聯席會議工作領導小組檔案精神。

今年（2009年），信訪辦先後參加了中央、省、遵義市信訪聯席電視電話會和赤水市信訪工作會議，對全國和省、遵義市以及我市信訪現狀和工作要求有了較為清晰的了解。同時，還積極參加市委召開的信訪工作會和信訪工作分析會,對解決民眾的上訪矛盾積極建言獻策。

（二）努力做好日常的信訪接待工作，積極化解社會矛盾。

信訪辦作為人大常委會機關的一個辦事機構，工作中，始終按照信訪工作要求，切實履行自身職責。對每封信件，都嚴格按照信訪事項的辦理程式一一進行了登記，由信訪辦提出擬辦意見並將信訪件轉辦公室主任或副主任閱後送人大常委會主任或相關副主任閱示，常委會領導簽批意見轉交“一府兩院”及政府工作部門和鄉鎮辦辦理落實。在信訪件辦理中，我們按照 “一見面，兩回復”的信訪工作要求，辦理單位同信訪人見面，並將辦理情況回覆信訪人和回復人大信訪辦。對人民民眾到人大上訪的，信訪辦工作人員均做到熱情接待，有問必答。為保證信訪工作質量，給來訪民眾一個說法，對訴求合理合法的按程式交相關部門辦理解決。訴求合理合法而又不能由本級政府解決的，認真做好耐心細緻的解釋工作，並和相關職能部門一起共同研究解決辦法。如石純義的軍轉乾信訪事宜，信訪辦在接到“信訪人關於部隊幹部身份未得到確認而導致相關補助得不到”的信訪件後，引起市人大領導的高度重視，信訪辦多次到相關單位調查了解情況，市人大常委會副主任周麗芬先後兩次召集相關部門召開會議，專題對該信訪事項進行分析研究並轉交相關部門限期辦理，目前，此件正在進一步辦理中。對期望值過高，文化層次低的上訪民眾更是做好思想溝通和聯繫工作，並和相關部門一起抓息訴息訪的突破點，讓上訪人情緒穩定，息訴息訪。對不合理的上訪訴求，主要進行講政策、講道理 ，讓上訪人明白事理。

（三）加強綜合分析，為常委會領導了解社情民意、依法決策和開展監督工作提供依據。

為使常委會領導及時了解民眾反映的熱點、難點、突出性和傾向性信訪問題，信訪辦每月都加強了對這方面信訪信息的收集和整理工作，對所有來信來訪，都按照申訴、控告揭發、經濟建設和其它進行分類和綜合分析，送常委會領導參閱，為常委會領導了解社情民意、依法決策和開展監督工作提供參考依據，進一步增強了人大監督工作的針對性和實效性。

（四）加強督查督辦，確保來信來訪得到落實。

對交由“一府兩院”及政府相關部門和鄉鎮人大主席團、常委會街道工委辦理的信訪件，在轉辦交辦時都提出了明確的承辦單位、責任人員、工作要求和答覆時限，並加強與這些部門、相關責任人的聯繫和溝通。近年來，隨著人民民眾對人大信訪工作期望值的不斷提高，工作量和難度也在不斷加大，我們雖然不直接處理問題，但人民民眾卻是帶著最大希望來，因此，我們在督辦、追辦上都反覆聯繫，決不放棄，盡最大可能讓民眾的合理合法上訪訴求得到落實解決。如赤水市水泥有限責任公司保衛幹部反映“因單位派自己外出學習，在回單位的途中發生車禍，請求依法作出工傷認定”這一信訪事項，由於承辦單位在理解政策法規上存在分歧，導致工傷認定事宜經法院一審、二審判決都得不到確認。後經信訪辦6次接訪，9次電話接訪，3次親自督辦，常委會副主任周麗芬親自2次召集相關單位負責人召開協調會和督辦會，使得這一信訪事項最終得到落實解決。

回顧2009年上半年的信訪工作，雖取得了一定的成績，但仍然面臨著許多困難和問題，與常委會領導的要求還有不少差距。面臨的困難和存在的問題及建議：一是辦事機構人少事多，承擔的任務較重，特別是信訪辦直接負責信訪工作的幹部還有幾個月就要面臨退休，下步工作由誰來接任目前還沒有確定，建議市人大常委會及時研究解決，確保信訪工作的銜接；二是信訪件在轉交市人民政府處理過程中有脫節丟失現象，建議市人民政府辦公室加強與市委政府信訪局的聯繫和溝通，建立規範、有序、順暢的信訪辦理辦法；三是部分單位和基層對出現的問題處理不及時，使小事釀成大事，造成民眾上訪，建議市人民政府相關職能部門加大督查和追究力度，努力將矛盾和問題化解在萌芽狀態;四是督辦的力度不夠，個別承辦單位經信訪辦多次催促仍未辦理。在今後的工作中，我們將繼續開拓進取，奮力工作，克服不足，努力取得新的成績。