赤水市“質量興市”實施方案是為進一步貫徹落實國務院《質量振興綱要》和《貴州省質量振興意見》，以質量振興促進我市經濟社會持續健康發展，結合我市實際，制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：赤水市“質量興市”實施方案
- 所屬地區：赤水市
- 屬性：法律法規
- 分類：方案
指導思想,工作目標,工作措施,
指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“生態立市、旅遊興市、竹業強市”發展戰略，按照“以質取勝”的要求，全面提高產品質量、工程質量、服務質量和環境質量，提高全市經濟發展水平和競爭實力,促進全市經濟社會又好又快發展。
工作目標
通過開展“質量興市”活動，力爭到2012年，使全市質量總體水平達到或超過全遵義市平均水平。使全市質量管理水平和實物質量水平有明顯提高。
（一）產品質量
1、國家重點產品可比性跟蹤監督抽查合格率，主要工業產品國家級和省級產品質量平均抽查合格率兩項指標，達到90%以上。
2、創建一批名牌產品、馳名商標和地理標誌產品。通過持續質量改進，在主要產業、支柱行業中創建和培育一批國家和省名牌產品、馳名商標，以及地理標誌產品。
3、企業質量管理水平上新台階。大力推廣套用先進質量管理方法，年產（銷售）值1000萬元人民幣以上的工業企業和出口創匯企業90%以上通過質量體系認證；中小型企業貫徹鼓勵通過ISO9000質量標準，質量管理水平明顯提高。主要產業的企業質量管理水平接近或達到國內先進水平。
4、依法監管企業生產。國家實行生產許可證管理、特種設備許可證管理和強制性認證管理、市場準入制度管理產品的生產企業，要全部持證生產；國家產業政策規定限制發展和明令淘汰的產品要得到有效清理。
5、大力實施技術標準戰略，全面推進企業生產標準化和完善計量管理；消滅無標生產現象，產品標準覆蓋率持續保持在98%以上。至“十一五”規劃後期，主要產業的重點產品75%以上採用國際標準或國外先進標準生產。引導大中型工業企業按IS010012標準建立並完善計量測量管理檢測體系，力爭1—3家企業通過企業標準體系、計量測量管理體系認證。
6、農產品質量水平顯著提高。大宗、特色、外向型農產品和主要食用農產品全面實施標準化生產，產品符合質量安全標準，生產過程嚴格執行無公害農產品標準。積極開展有機產品、HACCP、良好農業規範、綠色食品和無公害農產品認證。
7、制售假冒偽劣產品現象得到有效遏制。基本消除區域性制假現象，消費者和名優企業投訴大幅減少，建立較完善的企業誠信機制。
（二）工程質量
建設工程質量符合國家標準、規範要求，大中型工程建設項目一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到95%以上，優良率達到40%以上；並符合建設工程備案要求。
（三）服務質量
全面提升服務質量和推行服務業標準化工作。在服務及其它行業推進ISO9000質量管理體系認證及環境管理標準， 初步實現服務質量制度化、程式化、標準化。使服務標準覆蓋率達到80%以上，服務標準實施率達到95%以上，服務質量基本達到相關標準要求。本地區主要服務行業（交通、旅遊、醫療衛生等服務行業）全面推進國家服務質量標準或服務規範，用戶滿意度明顯提高。
（四）環境質量
環境質量維持在目前良好水平。積極推進企業清潔生產，落實重點污染源全面達標工作，穩步推進ISO14000環境管理體系認證，發展循環經濟，創建環境友好型企業，促進新型工業發展；主要工業企業污染物排放全面達到國家排放標準；飲用水源水質達標率100%；城市空氣品質達到國家一級標準。
工作措施
（一）建立“質量興市”工作領導小組。
根據工作需要，建立赤水市“質量興市”工作領導小組，及時研究、安排、通報、協調全市質量工作，其組成人員如下：
組 長：周 舟 市人民政府常務副市長
副組長：周永攀 市人民政府副調研員
唐善文 市國教辦主任
趙新躍 市質監局局長
柳青勇 市經貿局局長
成 員：任明高 市監察局局長
黃 強 市發改局局長
熊明書 市工商局局長
廖曉波 市財政局局長
羅洪榮 市衛生局局長
洪啟後 市文體廣電局局長
劉 濤 市農業局局長
李吉林 市食品藥品監督局局長
王學平 市交通局局長
艾吉星 市建設局黨組書記
張仁嘉 市科技局局長
陳小猛 市公安局局長
吳洪英 市環保局局長
宋秋萍 市旅遊局局長
羅 湘 市外宣中心主任
趙麗英 市電視台台長
領導小組下設辦公室在市質量技術監督局，趙新躍同志兼任辦公室主任，晏鵬任辦公室副主任，具體負責日常工作。
（二）職責分工
領導小組辦公室負責“質量興市”工作的統籌規劃、組織協調、指導監督、綜合考核、總結表彰及信息聯絡和統計等有關工作。
質量技術監督部門要認真貫徹執行國家質量工作方針、政策和法律法規，堅持依法行政；指導和幫助企業建立標準、計量檢測和質量管理三大體系；引導企業採用國際標準、國外先進標準和先進的質量管理方法，實施質量獎勵制度，提高質量管理水平；堅持產品質量監督抽查制度，開展產品質量認證，加強質量監督，從源頭上抓好質量；大力實施名牌戰略，培育和發展名牌產品，推進地理標誌產品保護工作；積極開展農業標準化工作，建立農產品質量標準；打假治劣、扶優扶強，依法規範質量行為。
工商部門要圍繞規範和繁榮市場抓好質量工作，認真貫徹工商管理法律法規，依法規範市場主體行為，加強流通領域商品質量監管，積極開展“重契約、守信用”活動，引導和支持企業創立著名品牌和馳名商標，依法打擊銷售假冒偽劣商品、虛假廣告和商標侵權等違法違規行為，營造公平、有序的市場環境。
建設部門要深入貫徹實施《建築法》、《建設工程質量管理條例》等其它相關法律法規，強化對建設工程項目“規劃、勘測、設計、施工、監理”全過程的質量監督管理，嚴把從業許可、施工許可、竣工驗收和交付使用關，建立健全質量管理體系。
農業部門要深入貫徹實施《農產品質量安全法》，加強對農產品質量安全的監督管理工作。全面實施無公害農產品標準化生產，保證農產品符合質量安全標準要求；廣泛開展農業標準化示範基地建設，以國家優質農產品出口基地建設為重點，積極推廣農業標準化示範成果，推廣套用優質出口農產品標準，加快培育具有地方特色的名牌農產品，建成一批高科技農業園區，促進安全、優質、高效農業發展。
經貿局、發改局要把質量工作目標納入國民經濟和社會發展總體規劃；圍繞提高產品質量，實施企業高起點的技術改造，推進技術創新、機制創新和管理創新；進一步加強企業質量管理，總結推廣企業先進的質量管理經驗，引導企業套用先進的質量管理方法，組織開展質量管理活動；指導企業貫徹質量標準，建立健全質量體系，組織質量攻關活動，不斷提高產品質量，積極培育和發展名牌產品。
衛生、食品藥品監督等部門要認真貫徹《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規，嚴厲查處食品、藥品等方面的違法違規行為；負責監督、指導、督促醫療衛生機構及食品、藥品經銷企業貫徹國家服務質量和產品質量標準，提高服務質量和產品質量。
旅遊管理部門策劃旅遊產業發展總體規劃，開發旅遊產品，負責旅遊服務質量工作，合理開發利用旅遊資源。
郵政、電信、供電、供水、供氣、交通、金融、保險等單位要根據各自的行業特點，認真貫徹執行國家相關服務質量標準，加強職工素質教育和職業道德建設，不斷改善服務設施和條件；加強標準、計量、質量基礎工作，提高質量管理水平，大力推行服務承諾制度，強化行業自律，全面提高視窗行業的服務質量。
科技部門要制定積極的科技政策，大力支持新產品的研究開發，扶持高科技產業，推進產業結構調整，幫助企業提高技術創新能力，加快科技進步，提高產品市場競爭力。
財政部門要為開展“質量興市”工作提供必要的支持。
監察部門要通過行政監察督促政府有關部門認真履行職能，確保質量興市工作各項任務目標順利實現。
公安、司法、新聞宣傳等部門要與質監、工商、衛生等部門密切配合，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪活動，為有效開展“質量興市”工作提供保障。各新聞單位要大力宣傳黨和國家質量工作方針、政策、法律法規，宣傳“質量興市”工作的要求和成果，宣傳名牌產品和質量管理優秀企業，為開展“質量興市”工作營造良好的社會氛圍。
環保部門要加大污染整治力度，提高生態環境質量，保護生態環境，建設生態文明。
各生產企業及其他部門要按照“質量興市”工作的統一部署和行業自律標準，積極組織開展“質量興企”、“質量興業”活動。樹立符合市場經濟規律的科學的質量觀，推行全面的質量管理，建立健全質量體系，執行先進的質量標準，完善檢測手段，提高全員質量意識，加大質量投入。積極開展質量技術培訓，強化質量管理，並密切配合相關部門做好“質量興市”工作，努力提高產品質量。
各鄉鎮、街道要對本區域內“質量興市”工作負總責；根據市“質量興市”規劃、目標及本地區實際情況制定出本地區實施“質量興市”工作計畫和具體措施，將“質量興市”工作列入議事日程；切實肩負起對本轄區企業的管理職責，發揮政府指導作用，安排好經常性的日常檢查，牽頭組織各種聯合執法檢查，督促轄區各單位自查，及時發現並糾正各種質量違法行為；切實肩負起對本轄區內企業和引進企業的幫扶責任，積極鼓勵、引導企業參加省級以上名牌產品、名優企業、質量獎等方面的評選；推動轄區內企業及園區企業開展IS09000質量管理體系、IS014000環境管理體系等認證。
全市各有關部門要相互配合、協調工作、形成合力，共同促進“質量興市”各項工作措施的落實和工作目標的實現。
（三）搞好宣傳發動，增強全民質量法制觀念
各部門要採取多種形式，宣傳學習“質量興市”的內容、目標任務和工作重點，推動“質量興市”活動在全市範圍深入紮實地開展。要通過新聞媒體廣泛宣傳，將《產品質量法》、《食品安全法》、《反不正當競爭法》等質量法律法規列入普法內容。通過普法教育使政府有關職能部門做到依法行政、依法監督；企業切實履行法定的質量義務，依法生產、依法經營；消費者依法維護合法權益。
（四）強化社會質量監督
完善質量社會監督機制。加強行政執法隊伍建設；建立健全市場監督體系；完善監督抽查通報制度，加大曝光和處罰力度；逐步建立行政監督與社會監督相結合的質量監督管理體系。
（五）實行質量責任制
各鄉鎮辦、各部門主要負責人對本鄉鎮辦、本部門、本系統質量目標負總責，要對所屬企業和企業負責人，實行質量責任制。市“質量興市”聯席會議辦公室每年年終將組織人員對各鄉鎮辦、各部門“質量興市”工作開展情況進行檢查和考核，對在實施“質量興市”工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵，對達不到要求的予以通報批評，對出現的違法違規行為進行嚴肅處理，保證質量興市工作順利推進和持續開展。
