贛州市人民政府於2022年6月6日印發贛州市穩經濟促發展保就業若干措施.請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：贛州市穩經濟促發展保就業若干措施
- 頒布時間：2022年6月6日
- 發布單位：贛州市人民政府
全文
為深入貫徹全國、全省穩住經濟大盤電視電話會議精神，全面落實國務院和省政府穩住經濟發展政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，確保經濟運行在合理區間，特制定以下若干措施。
一、惠企紓困提檔
1.加快增值稅留抵退稅進度。將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策範圍。加快辦理速度，在納稅人自願申請的基礎上，2022年6月30日前基本完成微型、小型企業和製造業等6個行業中型、大型企業的存量留抵稅額退還。提升庫款資金調度頻次和效率，對留抵退稅資金實行單獨測算、單獨調撥，市級收到省級調撥資金3個工作日內完成縣級資金調撥，保障縣級國庫動態存有半個月退稅所需資金。加強退稅風險防範，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。〔責任單位：市稅務局、市財政局、人民銀行贛州市中心支行，各縣（市、區）人民政府〕
2.提升金融服務實體經濟水平。開展金融助企紓困專項行動，常態化組織產融對接。引導銀行加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施和重大項目支持力度，力爭新增貸款不低於上年同期水平。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，普惠小微貸款增速高於全市各項貸款平均增速。引導商業銀行運用支持碳減排、煤炭清潔高效利用、科技創新、普惠養老、交通物流等專項再貸款，加快建立重點支持企業名錄和項目庫，以更大投放力度、更低利率水平支持相關領域信貸需求。支持金融機構發行金融債券，建立“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供融資支持。對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發零售、文化旅遊、交通運輸等行業企業，完善融資綠色通道，進一步最佳化貸款流程，簡化審貸手續，加快放貸速度。金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。支持金融機構合理開展貸款展期和續貸安排，不盲目抽貸、壓貸或斷貸。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，發揮存款利率市場化調整機製作用，推動實際貸款利率穩中有降。〔責任單位：人民銀行贛州市中心支行、市政府金融辦、贛州銀保監分局，各縣（市、區）人民政府〕
3.發揮政府性融資擔保機構作用。引導政府性融資擔保機構對符合條件的市場主體減少或取消抵押、質押反擔保要求，中小微企業平均擔保費率不超過0.8%，力爭全年為企業減免擔保費2000萬元以上。推廣“總對總”“普惠快擔”批量業務，為小微企業、“三農”、創新創業及戰略性新興產業提供單筆1000萬元以內“見貸即保”免抵押擔保服務，重點支持外貿外資企業、產業鏈供應鏈重點企業、“專精特新”中小企業等。發揮市金盛源融資擔保集團龍頭作用，提高融資擔保增信能力，全年融資擔保在保餘額不少於210億元，對單筆100萬元以下再擔保業務免收再擔保費。對市級政府性融資擔保機構為縣（市、區）開展的再擔保業務發生的風險給予代償。〔責任單位：市財政局、市政府金融辦、市金盛源融資擔保集團、市商務局、市工信局、市科技局，各縣（市、區）人民政府〕
4.加大政府採購支持中小企業力度。提高面向小微企業的價格扣除比例，貨物、服務項目由6%-10%提高至10%-20%；對採購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務採購項目、400萬元以下的工程採購項目，適宜由中小企業提供的，應專門面向中小企業採購；超過200萬元的貨物和服務採購項目、超過400萬元的工程採購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分採購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業採購，其中預留給小微企業的比例不低於70%。政府採購工程要落實促進中小企業發展的政府採購政策措施，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分採購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻。非預留份額採購項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業契約規模。〔責任單位：市財政局、市發改委，各縣（市、區）人民政府〕
5.降低市場主體房屋租金。已出台的國有房屋減免房租政策8月底前落實到位，劃為疫情封控區、管控區的，享受中高風險地區房租減免政策。對於轉租、分租房屋的，嚴禁層層剋扣，減租政策必須全部傳導至實際承租人。鼓勵非國有房屋租賃主體與承租人通過友好協商方式減免房租，共渡難關。出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，並引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。〔責任單位：市國資委、市財政局、市住建局、人民銀行贛州市中心支行、市稅務局，各縣（市、區）人民政府〕
6.降低市場主體用水用電用氣成本。落實受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的縣（市、區）對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、文化旅遊、批發零售等服務業中小微企業、個體工商戶，6-9月共4個月應繳水電氣費用的30%予以補貼。制定電力接入工程費用分擔機制。清理規範城鎮供水供電供氣行業收費，對保留的收費項目實行清單制管理。〔責任單位：市發改委、市工信局、市交通運輸局、市商務局、市文廣新旅局、市財政局、市住建局、市市場監管局、市政公用集團、贛州供電公司，各縣（市、區）人民政府〕
7.降低企業用地成本。以招標、拍賣或者掛牌方式出讓的國有建設用地使用權，土地競買保證金繳納比例一律下調至國家規定的最低標準。中心城區五區自2022年1月1日起成交的土地，自契約簽訂之日起1個月內繳納出讓價款的50%，剩餘土地出讓金繳納期限由2個月延長至6個月，因疫情原因導致繳納土地出讓金確有困難的，可申請適當再延後繳納期限，最長不得超過1年（自契約簽訂之日起算），其他縣（市）可參照執行。土地使用權、礦業權交易服務費按現行標準的90%收取。簡化土地使用權有償處置流程，對小微企業免徵不動產登記費。〔責任單位：市自然資源局，各縣（市、區）人民政府〕
8.降低企業投標成本。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。持續推進“不見面開標”，全年電子化交易率達97%，“不見面開標”占比達75%以上，拓展遠程異地評標工作。〔責任單位：市發改委、市交通運輸局、市水利局、市城市住房服務中心、市公共資源交易中心，各縣（市、區）人民政府〕
9.保障中小企業賬款支付。開展防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動，無分歧欠款發現一起清償一起，確有支付困難的於6月底前明確還款計畫，原則上還款計畫不得超過60天，拖欠金額特別大的清償計畫可適當延長，但不得跨年；對有分歧欠款，推動加快協商解決或運用法律手段解決。〔責任單位：市工信局、市發改委、市財政局、市國資委、市政府金融辦、人民銀行贛州市中心支行，各縣（市、區）人民政府〕
二、項目建設提速
10.加快重大項目建設。聚力打好“項目大會戰”，運行市重大項目調度指揮雲平台，加快526個省大中型、1440個“八大行動”重點項目建設。強化用地、用林、用能、用工等要素保障，開工建設富士康智慧型製造、瑞梅鐵路、長贛鐵路、梅江灌區、南康機場快速路（南段）工程等一批重大項目，加快格力智慧型製造、吉利電池、佳納能源鋰電池、贛南大道快速路三標、四標以及蓉江三路、黃金大道、武陵大道綜合管廊等在建項目建設，建成大廣高速南康至龍南段擴容工程、尋烏至龍川高速、贛州港贛縣港區五雲作業區綜合碼頭一期工程、160座病險水庫除險加固主體工程以及白塔污水處理廠（四期）等城市污水管網、處理設施和固廢（危廢）處置項目，協助推進贛粵運河前期工作取得重大進展。〔責任單位：市發改委、市住建局、市水利局、市交通運輸局、市鐵路建設發展中心、市城管局、市政公用集團、市林業局、市人社局、市生態環境局、市自然資源局、贛州供電公司，各縣（市、區）人民政府〕
11.加大力度爭資爭項。項目化、清單化、責任化抓好“1+N+X”政策體系落實，紮實做好項目儲備，爭取一批水利、交通、能源等重大項目納入國家“十四五”規劃102項重大工程項目清單。積極爭取國家攻關突破關鍵基礎產品和技術、農產品供應鏈、縣域商業建設、冷鏈物流等領域項目資金。鼓勵民間資本參與盤活國有存量資產（資源），推動形成存量資產（資源）和新增投資的良性循環。〔責任單位：市蘇區辦、市發改委、市財政局、市科技局、市工信局、市商務局、市農業農村局、市供銷聯社、市交通運輸局、市水利局、市國資委、市機關事務管理中心，各縣（市、區）人民政府〕
12.加快專項債項目建設進度。加快財政支出進度，對專項債項目實際支出進度情況實行清單管理、定期調度通報、及時預警懲戒，確保2022年新增專項債券在6月底前基本完成發行，8月底前基本完成使用。按照“儲備一批、開工一批、建設一批”的要求，搶抓國家擴大專項債券支持領域機遇，推動一批新型基礎設施、新能源項目等納入支持範圍。支持專項債券項目合規實施配套融資。〔責任單位：市發改委、市財政局、人民銀行贛州市中心支行，各縣（市、區）人民政府〕
13.持續推進招大引強。掀起大招商、招大商熱潮，積極開展“雲招商”、招商小分隊等線上線下招商，辦好“三企入贛”“三請三回”等招商活動，探索推進社會化招商、資本招商、會展招商、聘請招商顧問等形式，力爭全年引進“5020”項目30個、外資2億美元或內資100億元以上項目7個，引進世界500強、國內200強、上市公司、行業龍頭企業70家以上。〔責任單位：市商務局、市投資促進中心，各縣（市、區）人民政府〕
三、消費活力提升
14.擴大商貿消費。實施縣域商業建設行動，高標準建設提升一批現代商圈、特色街區、“網紅打卡”景點，大力招引知名品牌首店、旗艦店、體驗店，繁榮發展夜經濟。市級層面再統籌發放3500萬元電子消費券，鼓勵各縣（市、區）因地制宜發放低門檻、廣覆蓋的消費券。穩定增加汽車、家電等大宗消費，搶抓國家階段性減征部分乘用車車輛購置稅和鼓勵家電生產企業回收行動等政策機遇，辦好“嗨購虔城·禮享生活”暨大宗消費季系列活動，支持開展汽車展覽展銷和汽車、智慧型家電、綠色建材等下鄉行動。〔責任單位：市商務局、市文廣新旅局、市住建局、市財政局、市工信局、市農業農村局、市鄉村振興局、市市場監管局，各縣（市、區）人民政府〕
15.鼓勵文旅消費。深入對接主客源市場，多形式開展線上線下文旅推介，市本級分別安排1200萬元、300萬元對旅行社組織市外團隊赴贛州休閒度假旅遊、市內旅行社組織本地游進行獎補，各縣（市、區）要出台“引客入贛”優惠政策，倡導組織低風險地區團隊入贛旅遊和開展紅色培訓。激活暑期消費市場，7月1日-8月31日，全國學生、退役軍人、教師、醫護人員持相關證件，享全市國有4A級及以上景區免大門票政策；鼓勵私有景區對遊客開展減免門票、打折促銷活動。旅行社可按規定申請暫退旅遊服務質量保證金，補足質保金期限延至2023年3月31日。建立健全重點文旅企業項目融資需求庫，加大“文旅貸”“文企貸”等政策性產品授信支持力度，推廣演藝活動取消險、文旅取消險等保險產品。加大文旅人才培養，對全市導遊員、講解員、酒店大堂經理、民宿經營者等旅遊人才進行全面培訓，對符合條件的，按規定落實培訓補貼。〔責任單位：市文廣新旅局、市財政局、市政府金融辦、市委宣傳部、市紅色資源保護髮展中心、贛州銀保監分局、市人社局，各縣（市、區）人民政府〕
16.促進新型消費。積極發展電商、直播等線上消費，鼓勵開展“贛品網上行”系列網路行銷活動，推動農特產品出村上行。大力發展會展消費，由國內外專業會議服務公司、知名展覽公司、央企、市級以上行業協會及行業龍頭企業在我市舉辦，經會展主管部門備案，且採取市場化運作、場地租賃天數3天及以上、展覽面積超過6000平方米的展會，在原有補貼的基礎上額外增加補貼5萬元；對新增引進面積超1萬平方米的全國性展會，給予引進單位單個展會招攬獎勵10萬元。支持新能源汽車充電樁建設，新增公用專用充電樁1000根以上，市本級對全市2022年度建成運營且滿足申報條件的國產公用充電基礎設施，按照額定輸出功率進行一次性補貼，直流充電設施（含交直流一體機）每千瓦補貼160元，交流充電設施每千瓦補貼80元。〔責任單位：市商務局、市農業農村局、市投資促進中心、市工信局、市發改委、市財政局，各縣（市、區）人民政府〕
四、保通保暢提效
17.保障產業鏈供應鏈穩定。定期召開產業鏈鏈長會議，著力解決產業鏈斷點、堵點、難點問題。搭建贛州工業產品信息平台，舉辦產業鏈上下游協作配套對接會和工程項目採購對接會，支持企業建立長期產業協作關係。鼓勵建設單位、建築施工企業選用本地鋼鐵、水泥和裝配式預製構件等建材產品，降低建材生產企業庫存。鼓勵產業鏈上下游協作配套，市財政對跨縣（市、區）的“1+5”重點產業產業鏈上下游協作配套的規上工業企業予以獎勵支持，縣（市、區）財政對當地主導產業上下游協作配套的規上工業企業予以獎勵支持。〔責任單位：市工信局、市住建局、市財政局以及各產業鏈牽頭單位，各縣（市、區）人民政府〕
18.支持企業滿產達產。定期召開政企圓桌會議，持續開展企業特派員大走訪活動，支持企業滿員上崗、滿負荷生產。落實惠企穩崗保運行周監測調度機制，強化企業用電、稅收、貨運、用工等指標監測調度，幫助一周不用電、一月不開票企業儘快恢復生產。加快122個年內計畫投產的億元以上工業項目建設進度，全年新建投產入規企業200家以上。〔責任單位：市工信局、市發改委、市商務局、市住建局、市市場監管局、市人社局、人民銀行贛州市中心支行、市交通運輸局、市財政局、市國資委、市稅務局、贛州供電公司，各縣（市、區）人民政府〕
19.暢通交通運輸網路。充分發揮省市縣三級保通保暢工作機製作用，最佳化公路服務保障，運用信息化手段提高通行效率。科學合理設定防疫檢查點，除由設區市以上疫情防控指揮部批准設立的外，其他各類防疫檢查點一律取消。對來自低風險地區和無本土疫情的縣（市、區）的貨車司乘人員，可以自由有序流動，只需落實掃碼、測溫常態化防控措施。對來自中高風險地區所在地市和有本土疫情縣（市、區）的貨車司乘人員，持48小時核心酸檢測陰性證明、健康碼綠碼以及正常體溫的予以放行，實行“點對點”閉環管理措施；對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可採用“核酸採樣+抗原檢測”的方式，抗原檢測結果為陰性的，要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行，同時實行動態追蹤機制，一旦核酸檢測結果為陽性，立即通知前方實施管控措施。〔責任單位：市交通運輸局、市衛健委、市公安局，各縣（市、區）人民政府〕
20.推進物流降本增效。推進贛州商貿服務型國家物流樞紐城市建設，用好交通物流專項再貸款政策，提升樞紐貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力。支持贛州國際陸港高質量開行鐵海聯運和中歐班列，開展平行車進口業務，加快打造“一港多區”。推進重點物流項目建設，建成崇義智慧物流園、安遠縣電商快遞物流園、傳化志申物流園，完成於都智慧公路港項目50%總工程量，開工建設韻達現代物流智慧型產業園。市財政統籌安排資金對贛州黃金機場相關航線進行補貼，努力保持航線穩定運營。開展鐵路市場改革綜合試點，精簡鐵路貨運雜費項目，推動拖車等服務企業費用適度下降。〔責任單位：市發改委、市商務局、市交通運輸局、贛州海關、南昌鐵路局贛州車務段、贛州國際陸港管委會、人民銀行贛州市中心支行、市財政局，各縣（市、區）人民政府〕
21.促進外貿外資穩定。建立重點外貿企業服務保障機制，支持外貿企業開拓國際市場、建設海外倉、開展國際資質認證、出口轉內銷，擴大外貿企業出口信用保險承保覆蓋面，加強與RCEP國家合作交流和貿易往來。支持跨境電商等外貿新業態發展，完善跨境電商線上線下綜合服務平台，全年跨境電商進出口突破100萬單。深化與海外社團、協會交流合作，設立重點外資項目服務專班，搭建貿易投資促進平台，支持外資更多投向先進制造、高新技術及現代服務等領域。〔責任單位：市商務局、市貿促會，各縣（市、區）人民政府〕
五、雙“一號工程”提能
22.做優做強數字經濟。深耕新型元器件、區塊鏈、人工智慧、5G產業鏈及融合套用等細分賽道，加快推進100個市級數字經濟重點項目建設，發布一批市級套用場景“機會清單”“產品清單”，力爭全年新建5G基站3000個，上雲企業達10000家，5G終端用戶突破300萬戶，爭取創建國家級“千兆城市”。開展數字經濟專題招商會，力爭全年引進2000萬元以上數字經濟項目200個，新增數字經濟領域“5020”項目10個以上。提升數位化治理水平，出台加快數字政府建設實施方案，加快建設“城市大腦”。〔責任單位：市發改委、市工信局、市行政審批局、市商務局、市財政局、市委網信辦，各縣（市、區）人民政府〕
23.最佳化升級營商環境。深入開展對標灣區提升行動，完成235條年度對標提升改革舉措。推進“放管服”改革重心下移，加快“市縣同權”、數字政務“一網通辦”改革，市縣同步落實工程建設項目“一站式集成”審批，推進“親清贛商”平台與省“惠企通”平台對接，對各縣（市、區）惠企政策兌現情況實行一周一通報，基本構建“市縣一體”的惠企政策兌現服務體系。深入開展營商環境領域腐敗和作風問題專項整治，深化最佳化營商環境專項監督、“小鬼難纏”“中梗阻”等營商環境領域作風不實問題專項治理。加快“新官不理舊賬”等營商環境訴求問題化解，一般糾紛問題於6月底前達成一致意見，重大複雜的糾紛問題於8月底前形成初步方案，爭取上半年收集的問題線索在年內全部解決。〔責任單位：市發改委、市行政審批局、市紀委市監委、市中級人民法院、市工信局、市商務局，各縣（市、區）人民政府〕
六、就業民生提質
24.落實社保費緩繳政策。對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險單位繳費部分緩繳期限延長至2022年底。對受到疫情嚴重衝擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，納入緩繳範圍，養老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。企業在緩繳工傷保險費時，同步實施緩繳補充工傷保險費。〔責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局，各縣（市、區）人民政府〕
25.加大穩崗擴崗支持力度。將大型企業失業保險穩崗返還比例由30%提高至50%。對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的企業，按每名失業保險參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助，鼓勵企業在疫情影響期間開展職工培訓。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。上述政策執行期限至2022年底。〔責任單位：市人社局、市財政局，各縣（市、區）人民政府〕
26.促進高校畢業生就業創業。落實《關於促進高校畢業生來市留市就業創業若干措施》《關於促進市屬和駐市高校、職業學校、技工學校學生“留贛乾”的實施意見》，促進高校畢業生來市留市實習就業、創新創業。深入開展公共就業服務進校園活動，力爭6月底前實現全市高校全覆蓋。對和人社部門聯合舉辦線下招聘活動的高校，按照大型（贛州市參會用人單位不少於400家）、中型（贛州市參會用人單位不少於200家）、小型（贛州市參會用人單位不少於100家）分別給予15萬元、10萬元、6萬元補助，年度內享受補助場次不超過2場，政策執行期限至2022年底，所需資金從就業補助資金中列支。8月底前完成開發1萬個以上政策性崗位用於招錄大學生就業，畢業生去向落實率不低於85%。對我市園區企業新招錄畢業5年內的高校畢業生，按全日制碩士、本科、專科學歷分別給予企業每人每年不高於10000元、5000元、3000元的吸納就業補貼，補貼資金由受益財政支出。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動契約並參加失業保險的，按每人1500元的標準，發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重複享受，政策執行期限至2022年底，所需資金從失業保險基金中列支。對2022年及以前年度畢業的貸款學生2022年內應償還的國家助學貸款利息予以免除，貸款本金經貸款學生自主申請，可延長一年償還。對在我市創辦企業或者從事個體經營且穩定經營1年以上的在校生或畢業5年內的高校畢業生，給予5000元的一次性創業補貼，所需資金從就業補助資金中列支。〔責任單位：市人社局、市財政局、市教育局、市委統戰部，各縣（市、區）人民政府〕
27.拓寬返鄉農民工就業渠道。發揮好市縣鄉村四級就業服務網路作用，強化園區企業與農民工就業供需對接，8月底前舉辦線上線下農民工就業專場招聘活動不少於30場。加強各縣（市、區）零工市場建設，開通發布家政、電商等靈活用工線上渠道。市內重大工程、以工代賑項目、工業園區優先吸納農村勞動力就業。〔責任單位：市人社局、市農業農村局、市鄉村振興局，各縣（市、區）人民政府〕
28.牢牢守住不發生規模性返貧底線。全面強化防止返貧監測幫扶，用好產業、就業、防貧保險等幫扶舉措，分類精準幫扶，穩定消除風險。對有勞動能力、有就業意願的未就業監測對象（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）開展“一對一”精準幫扶，對吸納監測對象勞動力穩定就業半年以上的幫扶車間或園區企業等用工單位，按照每人2000元的標準給予一次性吸納就業補貼，所需資金從就業補助資金列支。加大公益性崗位安置力度，6月底前開發或轉設不少於4000個疫情防控協管員公益性崗位，確保有就業意願且有勞動能力的零就業家庭動態清零。強化兜底保障，做好低保、特困人員等對象提標提補工作，及時將符合條件的困難民眾納入社會救助範圍，落實低保救助、殘疾人補貼等幫扶政策，確保應助盡助，應兜盡兜。〔責任單位：市鄉村振興局、市人社局、市農業農村局、市民政局、市殘聯，各縣（市、區）人民政府〕
29.支持創業帶動就業。加大創業擔保貸款支持力度，將新市民、返鄉農民工和脫貧勞動力納入創業擔保貸款重點支持範圍，對正常經營、貸款到期暫時資金周轉困難人員，以“無還本續貸”或擔保基金墊付方式為其提供續貸應急幫扶；對今年新簽訂借款契約的個人創業擔保貸款，涉及農民工、高校畢業生等重點群體的，其原需個人承擔利息部分全部予以免除，涉及其他群體的，適當予以免除，免除期限最長不超過12個月（含），政策執行期限至2022年底。鼓勵各類市場主體、各高校建設創業孵化基地，對入駐企業、個人在創業孵化基地發生的物管費、衛生費、房租費、非生產性水電費等進行補貼；對評選認定為縣級、市級創業孵化示範基地的，分別給予每個創業孵化示範基地30萬元、50萬元一次性獎補，所需資金從就業補助資金中列支。〔責任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市財政局，各縣（市、區）人民政府〕
30.加大農村基礎設施投入。深入開展人居環境整治提升，全年完成2630個村點“七整一管護”建設。從采砂收入中提取一定比例資金，用於水源、輸水乾渠等水利工程設施建設。完善農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，在農產品主產區和特色農產品優勢區支持建設一批蔬菜、水果、畜禽等田頭小型冷藏保鮮設施，布局建設一批城鄉冷鏈物流基地。啟動新一輪農村公路建設和改造，在完成全年新改建農村公路500公里、美麗生態路建設200公里、農村公路安全生命防護工程400公里、危橋改造40座目標任務基礎上，力爭再新增完成一批新改建農村公路。〔責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市城管局、市生態環境局、市衛健委、市供銷聯社、市水利局、市交通運輸局，各縣（市、區）人民政府〕
31.提升社會民生保障水平。辦好民生實事，推進416個提高民生品質行動項目、83箇中心城區民生工程項目建設，力爭12月底前實現贛州市婦幼保健院新院、會昌縣和君職業學院、贛州經開區金鳳梅園養老服務中心等200個以上項目竣工，加快南方醫院贛州醫院、廣東省人民醫院贛州醫院2個國家區域醫療中心新院區建設。做好米麵油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作，按規定及時為低保、特困人員增發生活和價格臨時補貼。〔責任單位：市發改委、市民政局、市財政局、市住建局、市人社局、市商務局、市衛健委、市教育局，各縣（市、區）人民政府〕
七、安全穩定提標
32.全力保障糧食能源安全。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。嚴格糧食安全責任制考核，堅持保面積、保產量，不折不扣兌現各類糧食生產獎補政策，精細抓好田間管理，根據市場形勢及時精準啟動最低收購價收購，確保糧食產量穩定在52.82億斤以上。加強能源供應保障，建成投運信豐電廠一期，開展閩贛異步聯網工程前期工作，爭取布局第二回入贛特高壓直流工程，力爭尋烏、全南、贛縣、信豐抽水蓄能電站年底前消除生態紅線等制約因素，實現縣縣通管道天然氣，全力爭取上游供氣企業支持，最佳化完善加油站和成品油油庫布局，開工建設華能秦煤瑞金電廠煤炭儲備基地，有序推進新能源項目建設，確保迎峰度夏（冬）能源供應安全穩定。〔責任單位：市農業農村局、市發改委、市自然資源局、市住建局、市林業局、市生態環境局、市商務局，各縣（市、區）人民政府〕
33.促進房地產市場平穩健康發展。加強對各縣（市、區）政策指導，因縣施策出台最佳化房地產市場政策措施。實施住房公積金階段性支持政策，受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，緩繳期間其職工正常提取和申請住房公積金貸款不受緩繳影響；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入徵信記錄；中心城區、其他縣（市）租賃普通自住住房公積金提取額度分別提高至不超過18000元/年、12000元/年。引導商業銀行下調首套房按揭貸款首付款比例至最低標準，科學適度下調房貸利率，支持剛性和改善性合理住房需求。對信譽度好且沒有資金風險的房地產開發企業，其項目預售資金重點部分監管比例由25%下調至15%。〔責任單位：市住建局、市住房公積金管理中心、市財政局、人民銀行贛州市中心支行，各縣（市、區）人民政府〕
34.科學精準抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，精準落實疫情防控舉措，嚴禁層層加碼、過度防疫，努力用最小代價實現最大防控效果。最佳化跨區流動防控舉措，核酸檢測結果全國互認通用；低風險地區和無本土疫情的縣（市、區）之間人員（含學生）可以自由有序流動，不再查驗核酸檢測陰性證明，不再實行核酸落地檢，不得賦“灰碼”“黃碼”，不得實行隔離管控，只需落實掃碼、測溫常態化防控措施；對來自中高風險地區和有本土疫情的縣（市、區）的流動人員實行“7天集中隔離+7天居家健康監測”。推動公共場所全面開放，在落實常態化疫情防控要求基礎上，全面取消對復商復市的不合理限制，推動全面有序開放各類景區景點、餐飲酒店、公共文化娛樂場所。〔責任單位：市疫情防控指揮部、市衛健委、市公安局、市交通運輸局、市發改委、市工信局、市商務局、市文廣新旅局、市市場監管局，各縣（市、區）人民政府〕
35.堅決守住安全生產底線。全面落實國務院安委會安全生產15條措施，紮實推進安全生產大檢查，全面開展危險化學品集中治理、城鎮燃氣安全排查整治以及自建房安全專項整治等三大行動，做好廠礦企業地質災害點、房屋安全排查以及安全度汛等工作，堅決防範道路交通、建築施工、消防等行業安全生產事故，保障人民民眾生命財產安全。〔責任單位：市應急管理局、市住建局、市自然資源局、市交通運輸局、市公安局、市水利局、市城市住房服務中心、市消防救援支隊，各縣（市、區）人民政府〕
各地、各部門要切實提高政治站位，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，統籌做好“六穩”“六保”工作，保持經濟運行在合理區間。各部門要迅速制定細化措施，明確政策使用範圍、享受條件和辦理流程。各地要儘快出台配套實施細則，最佳化財政支出結構，加快財政支出進度,統籌相關資金幫助市場主體紓困解難。市政府督查室要適時開展工作落實情況督查，確保各項措施全面落地見效。
