經贛州市政府同意，贛州市人民政府辦公室於2021年11月11日印發贛州市“十四五”農村廁所革命實施方案.
基本介紹
- 中文名：贛州市“十四五”農村廁所革命實施方案
- 頒布時間：2021年11月11日
- 發布單位：贛州市人民政府辦公室
全文,
全文
為深入貫徹習近平總書記關於農村廁所革命的重要指示精神，根據省村治辦《關於深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神進一步抓好農村廁所革命工作的通知》（贛村治辦字〔2021〕3號）以及《江西省“十四五”農村廁所革命實施方案》要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神及中央、省有關決策部署，牢固樹立“小廁所、大民生”理念，發揮農民在農村廁所革命工作中的主體作用，注重因地制宜、科學引導，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快原則，紮實穩步推進農村廁所革命，不斷提升農民民眾的獲得感幸福感。
二、工作目標
“十四五”時期，全面開展農村戶廁問題摸排，分類推進農村戶廁問題整改，對新建房屋嚴格按照國家標準改廁，切實提高農村新改建廁所質量實效，全市農村衛生廁所普及率穩定在99.6%以上。開展農村廁所革命典型示範，建成市級“改廁樣板村莊”20個以上，縣級“改廁樣板村莊”285個以上。探索農村廁所糞污處理新模式，有效銜接農村改廁與生活污水治理，進一步提高廁所糞污處理和資源化利用水平。按需推進農村公廁建設，著力提高農村公廁管護水平。引導農民民眾養成良好衛生習慣和健康生活方式，建立健全農村廁所長效管護機制。
三、工作措施
（一）全面排查，摸清底數。圍繞不能使用、不能全年使用和能使用但建設不規範等三類問題廁所，堅持“誰摸排、誰簽字、誰負責”，對農村戶廁進行逐村逐戶逐廁摸排，建立農村戶廁問題摸排工作檯賬，確保摸排全面，不留死角。〔責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市衛健委〕加強技術指導，對摸排人員實行先培訓後上崗，充分發揮鄉鎮改廁技術人員、行政村改廁明白人、駐村第一書記、鄉村振興工作站等作用，確保全面準確收集戶廁問題。〔責任單位：市生健委、市農業農村局、市鄉村振興局〕進一步壓實責任，嚴把農村戶廁問題摸排數據審核關，對存在數據質量問題的地方，縣（市、區）要督促鄉鎮重新覆核，確保錄入數據與實際情況相符。〔責任單位：市鄉村振興局、市農業農村局、市衛健委〕
（二）民眾主體，分類整改。堅持自下而上，充分尊重農民意願，分類推進問題戶廁整改，對廁屋、廁具設施設備損壞等問題戶廁，動員民眾及時改進、抓緊維修，立行立改;對因用水問題、糞污處理問題、黑灰水分流問題等導致的問題廁所，要按照先易後難的原則，逐步整改，力爭2021年底基本完成整改；對化糞池技術模式落後或選擇不當、配套設施滯後的問題戶廁，納入“十四五”改造提升計畫，持續推進整改。動員民眾對新建房屋嚴格按照國家標準改廁，穩定全市衛生廁所普及率。〔責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市衛健委〕參照《城市公廁設計標準（CJJ14-2016）》，按需推進農村公共廁所建設，逐步改造清除農村傳統公共旱廁。〔責任單位：市住建局、市農業農村局、市鄉村振興局、市衛健委〕
（三）示範引領，穩步推進。充分發揮示範帶動作用，選樹一批整村推進三格式化糞池改造、一體化推進改廁和污水處理、廁所糞污資源化利用、廁所社會化服務等方面的典型。推行“改廁樣板村莊”和“改廁樣板戶”，每個縣選擇1個行政村作為市級“改廁樣板村莊”，每個鄉鎮選擇1個自然村作為縣級“改廁樣板村莊”，每個自然村至少確定1戶規範化的“改廁樣板戶”，特別是對基層組織能力強、農民民眾意願高、後續管護有保障的村莊，優先推進農村改廁、供水與污水治理。〔責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市水利局、市生態環境局〕建立市縣鄉村四級農村廁所革命技術支撐服務體系，分級組建農村改廁技術專家庫，加強農村改廁技術指導和培訓，確保每個縣有一批專家技術服務隊伍和專業施工隊伍，每個鄉鎮至少有1名技術人員和1支管護隊伍，每個行政村有1名改廁明白人，農村改廁難題能及時得到解決。〔責任單位：市衛健委、市農業農村局、市鄉村振興局〕
（四）最佳化模式，強化監管。因地制宜，積極推行符合我市實際的農村廁所糞污處理模式，對城鎮周邊村莊，鼓勵將糞污納入城鎮污水管網處理；對已建污水處理設施的村莊，將周邊廁所糞污做到應納盡納；對計畫建設污水處理設施的村莊，推廣“三定四改”模式，即建設前要制定建設規劃、確定技術模式、選定運營模式，建設中要實行改水、改廁、改管網、改污水處理終端“四改”同步；對其他村莊，主要採取單戶或聯戶的糞污分散處理方式，鼓勵農戶自行清掏，還田利用，有條件的地方可採取大三格式化糞池、人工濕地等處理模式，解決糞污處理問題。〔責任單位：市生態環境局、市農業農村局、市鄉村振興局、市衛健委〕強化改廁產品質量市場監管，加大抽查力度，及時曝光和處理低劣產品及生產廠家，確保改一個成一個。〔責任單位：市市場監管局、市農業農村局、市鄉村振興局、市衛健委〕
（五）建章立制，長效管護。堅持建管並重，強化農村廁所長效管護，結合“五定包乾”長效管護機制和農村人居環境治理“萬村碼上通”5G+長效管護平台建設，同步建立健全日常維護、日常維修、糞污清掏等管護體系。有條件的地方可依規探索建立政府引導、農民付費與市場運作相結合的後續管護機制。〔責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市衛健委〕建立完善農村公廁管護制度，將農村公廁納入村莊長效管護重點內容，明確管護人員、管護標準、管護機制、管護責任、經費保障等。〔責任單位：市住建局、市農業農村局、市鄉村振興局、市衛健委〕
四、工作要求
（一）提高思想認識。深入貫徹落實習近平總書記關於農村廁所革命重要指示批示精神，進一步提高政治站位和思想認識，將農村廁所革命作為黨委、政府的重大任務，納入重要議事日程。落實五級書記抓鄉村振興的要求，將農村廁所革命作為“一把手”工程，從講政治的高度持之以恆把農村廁所革命這項民生工程抓好抓實。市直各成員單位要強化責任擔當，主動作為，密切配合，形成合力，共同抓好農村廁所革命。縣（市、區）要強化主體責任，做好項目落實、資金籌措、推進實施、運行管護等工作；鄉鎮要做好具體的組織實施工作。
（二）加大資金投入。採取以獎代補、先建後補的方式，對農村新建戶廁按照不少於800元/座的標準給予補助，對農村問題戶廁整改給予不少於500元/座的標準給予補助，著力提高農村戶廁質量。獎補資金由縣級財政統籌解決，市級財政根據實際情況予以支持。按要求統籌整合村莊整治建設、農村生活污水治理等項目資金，用好土地指標跨省域調劑收入安排農村“廁所革命”獎補資金。同時，鼓勵各地凝聚鄉賢力量，發展鄉村集體經濟，引導社會資本參與，組織村民籌資投勞，多渠道籌集資金，形成多元投入模式，支持農村廁所革命。
（三）嚴格督導考核。將農村廁所革命納入實施鄉村振興戰略實績考核的重要內容。落實“逐級督導”機制，組建聯合指導組，加大對農村改廁督促指導，對發現的問題予以督辦，對工作不力的進行約談提醒。加大考核力度，制定切實可行的考核辦法，通過地方自查、隨機抽查、交叉檢查、第三方評估等方式，每半年對各地農村廁所革命的組織推動、資金落實、工作進展等情況進行考核。建立末位管理機制，市級對每個縣（市、區）季度排名最後的鄉鎮實行末位管理，縣（市、區）對每個季度鄉鎮排名最後的行政村實行末位管理，強化壓力傳導，通過重點督查、跟蹤督辦、約談警示等措施進行針對性督促整改。
（四）強化宣傳動員。採用農民民眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳農村改廁的意義和政策，加大農村改廁工作中湧現的典型經驗做法宣傳力度，充分調動農民參與改廁的積極性和主動性。加強文明如廁、衛生廁所日常管護、衛生防疫知識等宣傳教育，讓廣大農民民眾自覺養成良好的使用和維護習慣。大力推廣農村人居環境治理“萬村碼上通”5G+長效管護平台，暢通民眾投訴反映渠道，形成全民參與、全社會關心的良好氛圍。
