買官賣官

主要群體

買官者

一名多年從事紀檢工作的基層幹部告訴記者，買官者一般為三類人：第一類為“升職型”，即副職想轉為正職或往上提一級。

第二類為“平調型”，即從窮單位調到富單位，從經濟欠發達地區調到發達地區。

第三類為“入仕型”，即非政府等行政領域的想當官者或政府。

賣官者

這名幹部說，賣官者一般為兩類人：第一類是“一把手賣官”，主要是黨政一把手，在幹部人選上有決定權。第二類是“二三四把手等賣官”，主要是分管組織工作的領導、組織部長或者能為買官者提供幫助的黨政幹部。

重點時間

陝西省一名曾經掛職基層的幹部告訴記者，買官賣官的發生主要集中在兩個時期。一個是“換屆選舉”時，即地方黨委或政府換屆時，幹部交流提拔得多，一些買官者渾水摸魚，伺機買官。另一個是“上任離任”時，即領導幹部上任後會對領導幹部進行調整，買官者自會前來投石問路。領導幹部要離任時，著急處理一些遺留問題以免留下後患，賣官者會增多。

這名幹部表示，買官賣官的易發時段一個是過年過節，買官者會帶著重禮，登門拜訪，以求有個一官半職，賣官者也坦然接受。另一個易發時段在特殊時間，如遇到領導幹部生病住院、子女上學、婚喪嫁娶等等，買官者也會藉機表現，以求得到提拔。

一般手段

買官手段

一名反腐專家說，買官者的資金來源主要分為四種，一是借錢買；二是貸款買；三是拉贊助買，即讓一些民營企業大老闆幫忙掏錢買官；四是挪用公款買。買官行為主要分為三種，一是放長線釣大魚，隔一段時間會向領導進行表示，不達目的不罷休。二是雪中送炭，當領導幹部家遭遇病災，領導子女出國等，買官者便會慷慨解囊。三是猛烈攻擊，短時期投入巨資進行買官。

賣官手段

這名專家說，賣官者也分為三種，一是暗示賣官，即在幹部調整之前先放風，或者幹部調整之後不任命，許多急於提拔的人趕忙送禮。二是半推半就，嘴上說不要，但實際卻接收。第三是直接索取，即明碼標價，某個官職多少錢，錢不到位就不予提拔等。

這名專家認為，“買官”之風助長了“賣官”之風。這種歪風邪氣一旦形成，勢必會出現“劣官驅逐良官”的現象。所以，若買官行為得不到嚴厲的懲處，賣官現象必然猖獗，買賣相互依存、密不可分。

典型案例

法院審理查明，1993年10月至2002年2月，馬德利用職務便利，為他人謀取利益，單獨或夥同其妻田雅芝(另案處理)先後收受17人的賄賂款人民幣558萬餘元、美元5.5萬(折合人民幣 44萬餘元)，總計人民幣603萬餘元。

馬德受賄賣官案被稱為建國以來查處的最大賣官案，牽涉官員260餘名，除國土資源部原部長田鳳山、黑龍江省政協原主席韓桂芝等高官外，還涉及綏化市下轄10個縣市眾多處級以上幹部，僅綏化市各部門的一把手就有50多人。

此前的媒體報導、相關通報，隱約勾勒出了這個“馬德官市”的輪廓。一個以馬德為中轉，以權力買賣為核心，以權錢交易為形式，間雜以“權力代理人”、“權力中介人”參與的賣官市場的面貌，最終逐步得到還原。