貴陽市旅遊產業發展大會申辦評審試行辦法

為貫徹落實貴州省第十次黨代會、首屆貴州旅遊產業發展大會和貴陽市第八次黨代會精神，充分調動全市上下加快旅遊產業發展的積極性，努力把旅遊業打造成我市新的支柱產業，發揮我市作為全省旅遊服務中心和優秀旅遊目的地的作用，促進我市率先在全省實現經濟社會發展的歷史性跨越，市委、市政府決定每年舉辦一次全市旅遊產業發展大會（以下簡稱旅發大會），並從2007年起實行申辦制。結合我市實際，制定如下申辦評審試行辦法：

一、舉辦旅發大會的指導思想和主要目的

（一）指導思想。認真貫徹落實省委、省政府建設旅遊大省的重大戰略部署，圍繞我市把旅遊業作為新的經濟成長點和重要支柱產業來培育的戰略決策和把貴陽建成全省旅遊服務中心和西部重要旅遊目的地的戰略目標，集中全市力量，整合各方資源，有針對性地推進重點旅遊區（點）、旅遊基礎設施建設和重要旅遊配套服務設施的完善，努力打造旅遊精品和塑造特色品牌，不斷提升貴陽旅遊在國內外的競爭力和影響力，促進我市旅遊業大突破、大跨越、大發展，為旅遊強市夯實基礎。

（二）主要目的。我市決定每年召開一次旅發大會，主要目的是相對集中全市的人力、物力、財力，有重點有步驟地加大對我市重點發展的休閒避暑、生態文化、紅色旅遊、鄉村旅遊、民族風情等旅遊精品的打造，促進旅遊基礎設施和配套服務設施的完善，加快旅遊商品開發和旅遊信息化建設，強化我市作為全省旅遊服務中心的地位；通過召開旅發大會，制定出台一系列具有指導性、針對性和操作性的政策措施，促進全市旅遊業發展中的一些關鍵問題和突出矛盾得到有效解決，同時使舉辦地旅遊業和經濟社會發展在較短時間內取得突破性進展，在全市發揮示範帶動作用；使旅發大會成為國內外旅遊投資商了解貴陽旅遊發展商機、發現貴陽旅遊發展亮點、投資開發貴陽旅遊的重要視窗，加快全市優勢資源的有效整合，推動貴陽旅遊業不斷取得新突破。

二、申辦單位

雲岩區、南明區、花溪區、烏當區、白雲區、小河區、清鎮市、修文縣、息烽縣、開陽縣，以政府名義申辦。已經舉辦過旅遊發展大會的區（市、縣），原則上3年內不再申辦。

三、申辦條件和申辦報告

申辦旅遊發展大會需具備三個方面的基本條件：1.當地旅遊資源富集，特色突出，市場潛力巨大，發展空間廣闊；2.當地黨委、政府發展旅遊產業的積極性很高，思路明確，定位科學；3.相應的會場、食宿、交通等基礎設施和服務水平。

申辦報告應包含三個方面的內容：1.本地旅遊發展的基本情況、中長期旅遊發展思路和舉辦旅遊發展大會的有利條件；2.擬申辦的旅遊發展大會的總體方案（含安全保障方案）；3.在當地舉辦旅遊發展大會的意義，通過舉辦旅遊發展大會能夠上些什麼樣的基礎設施和軟體項目，能夠解決哪些突出的旅遊發展問題，對全市旅遊發展有何推動作用。

四、評審內容及評分標準

（一）擬舉辦地旅遊發展的潛力（20分）。主要包括：當地旅遊資源特色突出，價值高，吸引力強，尚有許多可供開發利用的資源；當地旅遊產品（線路、項目、商品等）豐富多彩，市場前景廣闊；當地交通、通信、能源等基礎設施和賓館飯店、餐廳、旅遊廁所等接待設施初具規模，旅遊城（鎮）建設、特色街區、購物、娛樂等遊覽設施完善；當地旅遊生態環境保護得當，可持續發展態勢良好。

（二）擬舉辦地旅遊發展的現狀（20分）。主要包括：當地旅遊產業發展速度較快，全年接待遊客總量、海外遊客、旅遊總收入、旅遊總收入相當於GDP的比重等方面的增幅很大；當地黨委、政府支持旅遊業發展的政策措施及經費投入情況；當地旅遊市場秩序良好，無惡性競爭現象，旅遊企業單位服務質量較高，投訴率低，已成立旅遊質監所；當地文化及文物與旅遊業發展結合情況良好。旅遊安全制度健全，執行情況良好。

（三）擬舉辦地旅遊發展的思路（20分）。主要包括：當地黨委、政府高度重視旅遊產業發展，思路清晰，目標明確，管理到位，措施得力，責任落實，在旅遊開發和管理體制創新方面卓有成效；當地制定有區（市、縣）旅遊發展規劃、景區景點詳細規劃和旅遊商品、旅遊產品等發展規劃，科學合理；高度重視旅遊宣傳促銷工作，投入大，積極組織和參與各種旅遊宣傳促銷活動，主題突出，有突出亮點；當地狠抓旅遊軟環境建設、旅遊市場綜合治理和人才培訓，高度重視旅遊安全工作、信息化建設。

（四）擬舉辦地旅遊發展的成效（25分）。主要包括：在當地舉辦旅遊發展大會，是否能最大限度地改善當地旅遊軟硬環境，對當地旅遊和社會經濟發展起到巨大的推動作用；在當地舉辦旅遊發展大會對全市旅遊有何促進作用，是否會成為新的市場亮點；當地發展鄉村旅遊促進社會主義新農村建設的成效；旅遊業提供的就業機會及對三產的拉動情況；發展旅遊業過程中各有關職能部門的協調與配合情況。

（五）擬舉辦地綜合接待能力（15分）。主要包括：旅發大會的會場、飲食條件的準備情況；旅發大會會場的周邊環境及可進入性；接待方案和活動計畫制定情況。

五、組織實施

（一）申辦評審組織

為了加強對申辦評審工作的領導，市政府成立由分管旅遊的市政府副秘書長牽頭，市旅遊局、市發展改革委、市財政局、市公安局、市交通局、市建設局、市文化局等市直部門負責人和專家組成評審小組負責評審工作的具體組織實施。評審小組辦公室設在市旅遊局。各區、市、縣政府對申辦評審工作要予以高度重視，要把申辦旅發大會作為整合推介本地優勢資源，爭取各方支持，推動旅遊業實現跨越式發展的一次難得機會；要成立相應的申辦工作班子，由政府主要負責同志親自抓，負總責，確保申辦評審工作的質量和水平。

（二）申辦評審程式

1.組織申辦。由申辦旅發大會的區、市、縣政府參照評審內容組織擬寫申辦報告，申辦2007年旅發大會的時間為2007年7月15日至31日，請各地務必在規定的時間內將申辦報告報市旅遊局。

2.組織考評。每年8月由評審小組對各區、市、縣申辦報告進行審查，並進行實地考察。在此基礎上，由評審小組按照評分標準（詳見附屬檔案）對申辦地進行評審。評審後5日內，由評審小組將評審結果和推薦申辦地建議報市政府。

3.審定公布。評審結果經市政府決定後，以市人民政府辦公廳名義行文公布，並在當年旅發大會上舉行交接儀式。

六、加快發展地旅遊業的主要政策措施

（一）每年制定一個支持旅發大會承辦地旅遊業加快發展的政策檔案。旅發大會承辦地經市政府批准後，承辦地政府要按照規劃在已有工作基礎上抓緊開展調研論證，及時向市旅遊局提出本地區旅遊業加快發展需要市支持的項目、資金和政策建議。由市發改委牽頭，會同市旅遊局等相關單位認真審核後，提出支持承辦地旅遊業加快發展的意見報市委、市政府審定後行文組織實施。

（二）市有關部門和單位要嚴格按照市委、市政府的統一要求和部署，根據職能分工，加強協調和配合，整合資源，形成合力，從政策、資金、項目安排等方面對承辦地給予實實在在的支持和幫助。特別是要在旅遊景區規劃、旅遊基礎設施及配套服務設施建設、旅遊景區環境綜合整治、旅遊文化產品開發與建設、生態環境保護與建設、旅遊扶貧開發、旅遊宣傳促銷、旅遊招商引資、旅遊人才培訓等方面對承辦地給予重點傾斜。

（三）為確保市委、市政府支持承辦地旅遊業加快發展的各項政策措施落實到位，市政府將有關工作事項和相關工作責任納入督查程式，由市政府督查室督促檢查落實，確保取得實效，達到預期目的。