基本介紹
定義,發展,
定義
第二次世界大戰期間，貝氏把英國當時的“財政匱乏”、“疾病”、“貧困”、“無知”和“怠惰”稱之為“五害”，並主張建立社會性的國民保險制度，以全體國民為對象，提供包括養老、殘疾、失業、死亡、喪葬、生育、喪失生活來源、孤寡救濟等在內的普遍社會保障制度，以消滅“五害”為目標。為此，英國1942年通過了《家庭津貼法》，1946年通過了《國民保險法》、《國民工傷保險法》和《國民保健事業法》，1947年通通了《國民救濟法》。這五個方案於1948年7月5日全面付諸實施。
發展
實行福利國家型社會保障必須是在經濟發達、整個社會物質生活水平較高的情況下才行。除英國之外，還有澳大利亞、瑞典和其他北歐國家。它們的目標是實現充分就業和收入均等化。它們的特點：一是強調對象的普遍性的保障項目的全面性；二是在公平與效率的序列選擇，以公平為主、效率次之，在二者不能兼顧時即以犧牲效率來維護社會公平；三是社會保障基金的籌集藉助於財經政策來調劑，即通過國民收入再分配來組織實施，為了高福利不惜推行高稅收政策，致使財政負擔過重；四是按需保障的原則，強調公民生活中一切必須方面的需要不受時地和其他限制，都應給予救濟或補助。實行政府統籌原則，即政府根據社會保障項目的具體需要，通過國家財政預算統一規劃和組織，以保證政策的貫徹落實。
