豫東塌陷區就像一彎月牙，“掛”在河南省東南部。北起開封蘭考、商丘民權，南到駐馬店新蔡、信陽淮濱，覆蓋開封、商丘、周口、駐馬店、信陽等豫東、黃淮地區20多個農業縣。按河南省統計局2003年縣域經濟發展各項指標來衡量，這些縣區的GDP總量、財政收入、人均固定資產投入、居民儲蓄存款餘額、農民人均收入等均居河南省109個縣（市）的倒數幾十名。 有學者認為，這一地區正在形成中原崛起的局部塌陷。一場變革和一種發展的力量，在滾滾黃塵中擊打著中原崛起的鼓點，此時此刻，黃淮地區的“塌陷”顯得默默無聞而又孤獨難耐。
基本介紹
- 中文名：豫東塌陷區
- 外文名：In eastern subsidence
- 地理位置：河南省東南部
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數字
人均存款餘額
不到2500元
河南省44個貧困縣中，有23個分布於這一地區。“作為學者，我們著重研究了民權、沈丘等11個縣，他們的一些指標即使是在我省的所有貧困縣中，也是比較靠後的。我們認為，這一地區可能在經濟上形成了中原崛起的局部塌陷。”河南省發展研究中心農村處的副研究員劉雲等人長期在農村蹲點，面對記者，她毫不掩飾自己的觀點。
去年5月，一份後來在國內引起強烈反響的《2003年河南省縣（市）經濟發展評價排序》，由河南省統計局發布出台。該結果顯示，豫東地區及黃淮地區的20多個貧困縣，綜合衡量指數和多個單項指標均在全省排名靠後。
這裡面，包括周口的沈丘（66位）、扶溝（76位）、商水（103位）等，包括商丘的睢縣（98位）、虞城（100位）、民權（109位）等，還包括駐馬店、安陽、信陽等市的汝南（89位）、新蔡（95位）、內黃（96位）、淮濱（105位）等，僅以“人均GDP”、“人均財政一般預算收入”、“人均居民儲蓄存款餘額”等為例，這些縣區的相應指標都在4500元、120元和2500元以下。而鞏義、長葛、永城等前20強城市的相應指標則是他們的兩三倍甚至五六倍。
一份針對全省44個貧困縣的統計材料顯示：去年，這些地區農民的人均純收入為1716.99元，與全省平均水平2235.68元相比，少518.69元。
如果這種狀況長時間內得不到有效改善，中原城市群與黃淮地區之間的經濟差距會越來越大，河南省內不同地區人民民眾的貧富差距會越來越大。
困境
“土裡刨食”
越“刨”越窮
“發展中出現貧困”，這是劉雲副研究員在周口扶溝縣、信陽固始縣等地蹲點調查時得出的一個結論。
“我們原認為山區比較貧困，可是一看統計數字，一到實地考察，卻發現這幾年平原地區的貧困狀況更為觸目驚心。”在接受記者採訪時，劉雲感慨到，“資金、人才這些要素急劇流失，經濟存量在縮水，一些比較成型的企業紛紛遷到大城市和發達地區了。最後導致的結果就是在發展之中出現貧困。”
劉所描述的事實，得到記者的實地驗證。
1月6日，記者趕赴周口扶溝縣採訪，城郊的一位村幹部告訴記者：“我們這裡人均耕地1畝左右，人多地少的矛盾比較突出；工廠很少，有的也只是與農業結合緊密的糧油、棉花加工等小企業；招商很困難，平原地帶沒山沒水沒礦產，誰願意來呢？”
這還只是問題的一方面。去年秋季，黃淮地區遭遇罕見的風雹、洪澇等自然災害，農民來自種植業的收入大幅減少。調查顯示，這些地區人均種植業純收入比上年減少141.88元，下降17.7%，此降幅高出全省平均水平7.3個百分點。而這，也恰恰暴露出黃淮地區自然條件差，農業薄弱等弊端。
“土裡刨食”既然這么難，那么黃淮農區的出路究竟在哪裡？
勞碌
全縣百萬人
30萬打工
磚店鎮周寺村位於駐馬店新蔡縣西北部，每年不是澇，就是旱，當地人種地的觀念就是“夏季保口糧，秋季收多少算多少”。
但就是這個村，“一靠家庭飼養種植，二靠外出打工”，在全縣聲名遠播。該村村支書呂玉喜告訴記者：“全村2560口人出去了幾乎一半。土地閒置下來，於是就有人回過頭來承包。”記者在該村看到，在村莊周圍的土地上，分布著許多種植蔬菜的塑膠大棚和養豬場、養雞場。
至於那些外出務工的農民，他們則在中國各個大中城市中演繹著各種各樣的打工故事，他們每年寄回的血汗錢，在許多農民家庭已成了主要的收入來源。
據統計，新蔡全縣共有101萬人口，外出務工者就有近30萬人，每年創收6億元。
“農民出去，除增加家庭收入，還會提高技能、增長見識，對於緩解我們這裡人多地少的矛盾來說，意義重大。”在周口扶溝縣古城鄉棗林村，當地農民張保建這樣對記者說。張是扶溝古城鄉老乾協勞務輸出中介所的業務總經理，七八年來，經他組織並向珠海、東莞等沿海城市輸送的本地勞務人員已近3萬人次，每年春節前，由他負責向家鄉捎回的民工工資常常有上百萬元。
從周口、駐馬店到信陽，勞務經濟的發展讓許多鄉村只留下了“老弱病殘”，成了各種各樣的準“空心村”。省里一位學者坦言：“現階段，我們的農民外出打工是謀生型的，不是發展型的。說不好聽的話，有點‘逃荒’的性質。他們不是為了追求更高的收入，是為了補貼家用，為了使家裡的生活能過得去。”
“別說鄉村，就是在縣城，很少有上規模的工業企業，這對一個地區的經濟發展來說，缺乏重要支撐。”扶溝縣政府的一位官員這樣對記者說，“黃淮地區許多縣市近兩年工業增加值占GDP的比重普遍低於30%，這的確說明這裡的工業基礎比較薄弱。”
對此，劉雲說得更為直接：“工業化、城鎮化水平決定農業化水平。只有工業化水平高，才能對農業進行資金、技術、信息、人才等全方位的滲透。現在，一些地方窮則思變，發展勞務經濟以及與農業緊密結合的民營經濟，這實際上是在醞釀著新的轉機。”她告訴記者，許多外出務工人員已開始返鄉投資創業，“這裡面，孕育著現代化的曙光”。
追問
走出塌陷區
誰來拉一把？
黃淮地區的自然條件比較單一，資源主要由豐富的農業資源和幾個主要礦區組成，發展大工業的先天優勢不足。但是專家認為，該區可以組織大規模、高水平的專門化生產，並以此確定區域優勢。
據此，河南全面建設小康社會規劃綱要指出：黃淮地區的駐馬店、商丘、周口和信陽市，“要加快工業和服務業的發展，加大城市建設力度，加強對農村經濟社會發展的帶動，加快農區工業化步伐”；同時要“以農產品精深加工為重點，大力發展食品、紡織、製藥等產業，培育龍頭企業；大力發展生態農業、綠色農業、外向型農業，將黃淮地區建設成為全國綠色農產品加工出口基地，生豬、肉牛、肉羊、油料生產加工基地”，另外還要“重視勞務培訓，加大勞務輸出，增加農民收入”。
河南大學經濟學院院長耿明齋認為：各級政府應該放手讓市場來發揮作用，黃淮地區缺少像溫州、長垣那樣大量人口從事非農產業的歷史傳統，缺少主動向區域外部、向非農產業拓展經營空間的企業家群體，在此情況下，為了給外部資本的進入打開通道、建立平台，也為了更有效地利用相關稀缺資源，避免對經濟發展的可持續性造成傷害，各級政府必須履行好引導和服務等方面的職責。
反思
局部塌陷
市場使然
按照城市發展理論，一個城市對外輻射力和各種資源要素的擴散量，呈現逐漸遞減的趨勢。也就是說，像黃淮、豫北這些地區，由於地處河南邊緣，受中原城市群的輻射已經很弱。
而按照美國經濟學家阿瑟爾·劉易斯的“二元經濟理論”，當城鄉貧富差距幅度超過30%時，農村勞動力就會大量擁入城市。很明顯，上世紀90年代以來洶湧起伏的“民工潮”，折射出的就是中國日益擴大的城鄉差距。
目前，建設中的中原城市群尚無足夠能力吸納更多的黃淮、豫東、豫南等地勞動力就業，也尚無足夠的輻射力在其他地區發展配套產業，不過，“塌陷區”與中原城市群之間日益擴大的貧富差距，正凸現出“拖中原崛起之後腿”的尷尬。
喻新安曾尖銳地指出：“豫東和黃淮地區，工業化、城鎮化水平遠低於全省平均水平，是實現中原崛起的‘瓶頸’和‘軟肋’”。
“出現局部塌陷是市場經濟使然。”劉雲對記者說，“有些問題是這些農區自身解決不了的。當務之急是各級政府和社會各界重視並研究這個問題，儘快尋求破解之道。”
