警務廣場

“警務廣場”，是浙江省湖州市公安局學習實踐科學發展觀的重大成果。它指的是公安機關依託廣場、公園等公眾活動場所和網際網路，搭建民眾參警議警、警務協商、民主監督的平台，建立開放、參與、合作、共贏的民意導向型警務新模式，最大限度地保障人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權，推進警務民主化，營造警務共同體，使公安工作充分體現民意、廣泛汲取民智、更好保障民安、促進平安和諧。概括來說，民意是基礎，民意導向型警務新模式是核心，警務民主化是根本保障，警務共同體是力量源泉，民眾滿意是第一標準。

基本介紹

• 中文名：警務廣場
• 注音：jǐng wù guǎng chǎng
• 目標：構建民意導向型警務新模式。
• 出處：浙江省湖州市公安局

字詞

【詞語】：警務廣場

【注音】：jǐng wù guǎng chǎng

標識

湖州公安警務廣場的標誌。

目標

推進警務民主化，營造警務共同體，構建民意導向型警務新模式。

形成與發展

第一階段

2009年4月，浙江省湖州市公安局在深入學習實踐科學發展觀活動中，緊密聯繫公安工作實際，提出即更多地用老百姓的眼光來審視和考量社會治安問題、更多地用老百姓的感受來做好公安工作的民本理念。同年10月，在總結推廣浙江省湖州市安吉縣局“平安和諧大家談”的做法和經驗基礎上，湖州市公安局出台並實施“警務廣場”行動計畫。2010年10月，湖州市公安局結合民眾需求正式把“警務廣場”行動計畫提升為湖州公安的基本戰略，在全市公安機關大力實施“警務廣場”戰略，構建民意導向型警務新模式。

第二階段

2010年10月，湖州市公安局結合民眾需求正式發起了“警務廣場”戰略，並確立了以公安工作科學發展為主題，以加快公安工作轉型為主線，以城市更安全、社會更和諧為總目標，以增強人民民眾安全感、滿意度為總要求，以構建民意導向型警務新模式、推進警務民主化、建設警務共同體為主要任務，以體制機制創新為重要著力點，推動公安工作科學發展，促進社會和諧穩定，努力把湖州建設成為全省乃至長三角地區最穩定最安全的城市之一的總體發展思路。湖州市公安局先後制定了一系列配套制度，基本形成了民意導向型警務新模式的制度體系。實踐中，“警務廣場”顯示了強大的生命力，帶來了警務理念、體制機制的革命性變革，實現了公安工作轉型發展的歷史性突破。

第三階段

得到孟建柱肯定。2010年5月5日，國務委員、公安部部長孟建柱作出批示：“好。浙江湖州市公安局積極回應民眾的新期盼，努力構建民意導向警務活動新模式的做法好，值得各地學習、借鑑。”在2010年6月廣東全國公安機關社會管理創新工作座談會、2010年11月山東全國公安機關執法規範化建設工作座談會及2011年5月上海全國公安廳局長座談會上，孟部長均充分肯定了“警務廣場”。在2010年12月全國公安廳局長會議上孟部長強調要“建立完善以民意為導向的警務工作機制”，在2011年全國公安機關紀念中國共產黨成立90周年大會上孟部長進一步強調“堅持民意導向不動搖”。2011年1月6日，“警務廣場”在全國公安機關“大走訪”開門評警電視電話會議上作經驗介紹。“民意導向”已經成為全國公安機關的共識，成為一種基本警務理念。

體制機制

建立完善了一大體制、八大機制，為民意導向型警務新模式的實施提供了支撐。

體制

組建警察公共關係職能機構。整合辦公室、宣傳、新聞發言人辦公室、信訪等機構，在市、縣兩級公安機關組建警察公共關係辦公室，使之成為公安機關面向社會、面向媒體、面向大眾的綜合性職能機構，由單純的宣傳公安、展示公安向聯繫民眾、服務民眾轉變，全方位加強警察公共關係建設。

機制

1、警民交流溝通機制。在開展每年六個主題性廣場警務活動日（“1·10”110宣傳日、“3·14”國際警察日、“6·26”國際禁毒日、“8·18”全市首屆警察文化節紀念日、“10·15”全市首次廣場警務活動紀念日、“11·9”消防安全宣傳教育日）的基礎上，建好用好實體廣場平台，市、縣區兩級公安機關建立集辦事辦證、接待信訪、警民懇談、諮詢投訴、警情發布、警營開放等於一體，綜合性開放式的功能區，開通96110警務民生熱線，使其成為民意分析研判中心，民生服務中心和平安志願者之家；建好用好虛擬廣場平台，改造市公安局網際網路入口網站為“警務e廣場”，開通微博、QQ群和手機簡訊平台，以及警務廣場手機報周刊，成為全天候的“網上公安局”；建好用好社區警務平台，深化城鄉社區警務建設，打造“王法金大講堂”、“馬長林網上警務室”等一大批老百姓家門口的民情採集溝通點，在社會不同階層中聘請民意代表。

2、科學民主決策機制。把上級決策部署與基層實際、民眾需求有機結合起來，建立民意研判和回響制度，隨時隨地隨機收集民意，每周每月分析研判，每季召開一次全市社情民意分析會，每年年初依託“警務e廣場”讓老百姓投票確定年度的“惠民十大行動”，真正使民意進入警務決策，轉化為警務行動。對於老百姓的具體訴求，實行網上網下聯動，建立受理、辦理、督辦、反饋工作制度，對於不屬於公安職責範圍的事項，通過社會聯動機制轉交有關部門，切實做到件件有著落、事事有回音。

3、民主監督機制。在推進民主決策、民主管理的同時，著力在民主監督上下功夫。依託“警務廣場”，通過市局、縣區局局長以及基層派出所所長網上網下與民眾面對面、鍵對鍵溝通交流，疏導民眾不滿情緒，及時發現、化解矛盾糾紛。全面推行“陽光警務”，讓人民民眾更好地了解警務運行、更廣泛地參與警務活動、更直接地監督公安執法，保障公正廉潔執法。對社會高度關注、涉及民眾切身利益的重大事項及執法過程，依託“警務廣場”公諸於眾，公開透明，嚴格執法。建立問題整改反饋制度，有錯改錯，有疑答疑，開放包容，讓民眾“說了不白說”。

4、警民合作機制。堅持把警務共同體作為公安工作的力量源泉，把廣大人民民眾的參與和支持納入警務運行體制之內，形成警民互信互動、密切合作、共保一方平安的格局。以平安志願者隊伍建設為抓手，隆重評選表彰“警務廣場”十大熱心民眾、十大合作夥伴、十大金點子，會同綜治辦、團委建立形式多樣的平安志願者隊伍，開展志願服務活動。大力開展安全防範宣傳，以民眾喜聞樂見的形式，精心策劃開展防範大宣傳系列活動，有效提升了老百姓自我防範意識和能力。

5、民意評警機制。改革工作考核評價體系，出台民意評警辦法，市局對縣區局年度綜合考評中民眾安全感滿意度分值比重從原來的5%提升到51%，讓民眾掌握“控股權”，真正讓民眾說了算。委託專業民調機構，以派出所、交警隊等基層所隊為重點，對見警率、服務態度、工作效率、執法公信力等進行測評，實行全市排名通報，努力形成“警務圍著民意轉、民警圍著百姓轉、機關圍著基層轉” 的良好局面。

6、幹部選拔任用機制。改革幹部選拔任用制度，推進選人用人民主化，把民主的要求貫穿於選人用人的全過程，努力培養造就一支愛民為民的幹部隊伍。建立競爭上崗初選提名制度，60%的民警認同的，才具有競爭資格。大幅度提升民意測評分值比重，民意測評占筆試、面試及測評總分的60%，把民眾公認直接轉化為民眾的安全感滿意度。實行民主推薦，根據民主推薦結果確定考察對象。堅持幹部從基層出，除有專業技術要求的特殊崗位外，提拔任用的幹部必須具有基層工作經歷和民眾工作能力。

7、幹部問責機制。按照黨政領導幹部問責的有關規定，修訂完善了全市公安機關領導失職行為處理辦法，明確幹部問責的民意導向原則，對漠視民意、玩忽職守、濫用職責、侵害民權等嚴重傷害人民民眾感情、權利、利益等行為嚴肅追究領導責任。

8、文化育警機制。以人民警察核心價值觀為引領和靈魂，以民本文化、英雄文化、法治文化、廉政文化、和諧文化、生態文化為主要內容，全面建設具有時代特徵、警察特質、湖州特色的湖州公安文化，不斷提升文化支撐力。

價值

1、“警務廣場”回答了公安工作的本源性問題。公安機關根本屬性是人民性，根本職能是為人民服務。實施“警務廣場”戰略，構建民意導向型警務新模式，把民眾呼聲作為第一信號、把民眾需求作為第一選擇、把民眾滿意作為第一標準，回答和解決了“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”這個公安工作的本源性問題，是以人為本的科學發展觀的本質要求，是人民公安為人民的公安機關性質和職責的直接體現，是黨的民眾路線轉化為公安工作體制機制的成功實踐。

2、“警務廣場”解決了維護社會穩定的根本性問題。為政之道，在於安民。依託“警務廣場”，創造條件讓民眾批評公安、監督公安，甘當民眾的“出氣筒”，使不滿情緒在體制內得到有效釋放，起到了“安全閥”作用。從一件件小事做起，從一個個社區做起，從一個個影響警民關係、影響社會穩定的突出問題做起，通過一點一滴贏得人心，最大限度減少不和諧因素，最大限度增加和諧因素，以此來踐行公安機關鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的重大政治和社會責任。

3、“警務廣場”回應了公安工作轉型發展的時代性問題。轉型時代，經濟轉型，社會轉型，對社會管理創新及公安工作轉型提出了客觀要求。實施“警務廣場”戰略，構建民意導向型警務新模式，推進警務民主化，適應了經濟社會發展的發展趨勢，切中了當今時代社會管理創新的重大課題，滿足了人民民眾的根本要求，反映了人民當家作主這一民主政治的演進規律。

活動照片

3.14國際警察日，廣場警務活動。

月河轄區余家漾公園活動