1944年4月11日,陝甘寧邊區後方八路軍留守兵團政治部主任譚政受中共中央委託在西北局高級幹部會議上所作的《關於軍隊政治工作問題》的報告。譚政起草,毛澤東、周恩來等修改,經中國共產黨中央書記處擴大會議討論批准。報告明確提出:中國共產黨領導的政治工作是人民軍隊的生命線,軍隊建設的方向就是軍隊政治工作的方向。軍隊政治工作的任務,只能根據軍隊基本任務和當時的具體任務去規定,並從思想上、政治上和組織上去保證這些任務的完成。