許昌市實施食品安全放心主食工程工作方案

為保障人民民眾飲食安全和身體健康,強力實施食品安全放心主食工程,全面提升我市食品安全整體水平,按照《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省實施食品安全放心主食工程工作方案的通知》要求,結合許昌實際,制定本工作方案。

基本介紹

• 中文名：許昌市實施食品安全放心主食工程工作方案
• 類別：工作方案
• 地區：許昌市
• 內容：食品安全放心主食工程工作

基本信息

為保障人民民眾飲食安全和身體健康,強力實施食品安全放心主食工程,全面提升我市食品安全整體水平,按照《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省實施食品安全放心主食工程工作方案的通知》(豫政辦〔2013〕51號)要求,結合許昌實際,制定本工作方案。

指導思想

以讓全市人民吃上放心主食為目標,按照“安全、優質、營養”的原則,在全市範圍內重點開展麵粉、食用植物油、大米以及饅頭、麵條、速凍食品、油條、方便米麵食品等品種的行業綜合治理和達標創優工作。堅持集中整治與建立長效機制相結合、分工負責與密切配合相結合、專項治理與日常工作相結合、打擊偽劣與服務產業發展相結合,突出工作重點,把握關鍵環節,加大監管力度,建立從儲運、加工到成品包裝、銷售等各環節一體化的主食質量安全體系,不斷提升主食安全保障水平,進一步增強人民民眾消費信心,努力開創我市食品安全工作新局面。

工作目標

(一)主食食品生產經營秩序進一步規範,主食食品安全水平明顯提升。主食食品產品合格率均達到95%以上。

(二)確保糧油原料安全,庫存糧油無霉變、無蟲害。“四無”(無蟲、無鼠雀、無霉變、無事故)率達95%以上,科學儲糧率達90%,倉房完好率達95%以上。

(三)非法添加和濫用食品添加劑問題得到有效控制,面及面制主食產品中不得檢出氧化苯甲醯等違禁物質,油條等油炸食品中鋁含量符合國家標準,米制主食食品金屬元素含量不超過相關標準。

(四)食用植物油品質穩步提升,黃麴黴毒素、溶劑殘留含量不超過國家標準,“地溝油”問題得到有效遏制。

(五)人民民眾對主食食品的消費滿意度明顯提升。

(六)支持創建一批食品安全放心主食工程達標(示範)單位(企業、店、市場),切實增強人民民眾消費信心,進一步提升我市食品安全水平。

工作重點及措施

(一)強化庫存原糧管理。按照“預防為主、綜合防治”的方針,進一步加大機械通風、電子檢測、環流熏蒸、充氮氣等技術套用力度,積極推廣低溫儲糧、生態儲糧和綠色儲糧技術,提高科學保糧水平。重點加大對簡易倉和露天存糧的檢查力度,強化儲糧化學藥劑採購、使用、報廢處理等各環節的管理。開展秋、冬、春三季糧油安全大檢查工作,本著“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則,對全市所有儲糧庫點及各種性質的庫存糧油進行檢查;對庫存糧食的數量、質量、安危情況進行全面排查,重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患和藥劑管理、制度執行、儲備糧情況、中心藥庫及中心藥庫分庫情況、企業安全生產情況,特別是危險化學藥劑的安全儲存、規範使用及賬目記載情況;健全糧油質量檢驗檢測體系,充分發揮各級檢驗檢測體系作用。(責任單位:市糧食局)

(二)整頓和規範主食食品加工行為。加強對面及麵製品、速凍食品、植物油等加工企業的監管,增加抽檢頻次,提高抽查覆蓋率。以嚴格食品添加劑管理為監管重點,以農村、城鄉結合部、學校及周邊區域和其他生產加工企業和小作坊比較集中的區域為重點區域,以原輔材料採購驗證、食品添加物質使用、生產過程質量控制、出廠檢驗、產品標籤標識、台帳記錄檢查等為重點環節,對主食生產企業和麵粉添加劑生產企業進行集中檢查。加強質量安全管理,在全市主食生產企業實施質量管理體系(ISO9001)的基礎上,逐步推行食品安全控制體系(HACCP)、食品安全管理體系(ISO22000)和卓越績效管理模式(PEM)。督促引導主食生產企業牢固樹立質量第一觀念,強化食品安全責任意識,全面提升主食生產企業質量安全防控能力。引導企業建立健全質量安全管理規章制度,推行首席質量官制度、企業履責報告制度、自查報告制度、約談制度等,促進企業質量安全主體責任的全面落實。建立主食質量安全可追溯體系,推進主食食品企業誠信體系建設。嚴格落實主食食品產業政策,對不符合產業政策要求的項目不予審批、不予支持。(責任單位:市質監局、市糧食局)

(三)規範主食食品市場經營秩序。加強集貿市場、商場超市鮮濕麵條市場抽檢工作,確保質量安全。加大對流通環節主食經營單位的監督檢查力度,全面清理規範主食食品經營主體資格,督促經營主體落實進貨查驗、索證索票、主食食品安全管理、食品質量承諾等制度,嚴把主食食品市場進貨關、銷售關、退市關。健全主食食品退市和銷毀管理制度,監督食品經營者對不符合食品安全標準、超過保質期的以及腐敗變質的主食食品下架退市,依法有效處理、銷毀。(責任單位:市工商局)

(四)規範餐飲單位、食堂主食食品採購和使用行為。重點檢查糧油主食食品原料採購索證、登記制度、驗收制度落實情況,嚴厲查處餐飲單位和集體食堂採購、使用證照不全或未經檢驗合格的主食食品等違法行為。切實加強學校食堂、大型集體食堂原料採購安全監管。建立餐飲單位食品安全告知書、承諾書、明白卡制度。強化隱患排查和日常監管,對轄區餐飲單位年檢查2次以上,發現問題,及時整改。嚴厲打擊食品非法添加等違法犯罪行為。(責任單位:市食品藥品監管局、市教育局)

(五)嚴厲打擊非法添加行為。以麵粉、麵條中非法添加增白劑、保鮮劑和油條(餅)中過量使用膨鬆劑為重點,開展主食食品非法添加和濫用食品添加劑集中整治,加大市場抽檢力度,及時查處違法行為。對涉及刑事犯罪的要及時移交公安部門,依法嚴懲。加強對麵粉、麵條等加工企業生產環境、生產車間、檢驗設備、原輔料庫、包材庫和成品庫現場檢查,對原材料進貨台帳、驗貨記錄和有關索票索證以及出廠檢驗記錄等進行核實,對企業的食品添加物質使用情況進行備案。加大市場、超市主食食品抽樣檢驗力度,提高抽樣檢驗的覆蓋率,發揮快速檢測的篩選作用,做到快檢、法檢、經檢聯動,及時查處流通環節食品安全違法經營行為。督促餐飲單位嚴格落實添加劑採購索證索票,使用備案、公示制度,確保食品添加劑專人、專櫃保存,嚴厲打擊使用非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為,嚴防食物中毒事故發生。(責任單位:市質監局、市食品藥品監管局、市工商局、市公安局)

(六)深化“地溝油”整治工作。加強對食用油生產、加工、分裝企業的檢查,重點檢查企業原材料進貨台賬、生產記錄、出廠檢驗記錄、銷售台賬等。對存在違法加工或添加餐廚廢棄油脂行為的企業要立即吊銷生產許可。強化對集貿市場、批發市場特別是散裝食用油批發零售單位的巡查監管,對無標籤標識、來源不明、進貨價格明顯偏低和無檢驗合格證明的食用油要進行重點檢查,加強集體食堂、小餐飲、火鍋店食用油來源查驗。督促餐飲單位與餐廚廢棄物收運單位簽訂《餐廚廢棄物流向協定》,查看收運單位資質,確保餐廚廢棄物不流向非法渠道。全面清理取締從事“地溝油”粗煉加工、存貯轉運的黑作坊、黑窩點,嚴厲打擊涉嫌“地溝油”違法犯罪行為。(責任單位:市公安局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局)

(七)加強清真食品安全監管。通過日常巡查、重點檢查、專項整治等方式,全面加強對清真食品生產經營企業(商戶)的監管,督促其嚴格落實有關清真食品管理制度,嚴厲查處仿製清真牌證,頂牌等現象,進一步規範清真食品生產經營秩序。(責任單位:市民族宗教局)

(八)開展達標創優活動。在治理整頓的基礎上,加強服務指導,制定相關標準,對食品安全工作成效突出、示範作用明顯的生產經營單位,授予食品安全放心主食工程示範(達標)單位(企業、店、市場)稱號,並實行動態管理。(責任單位:市政府食安辦、市糧食局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局)

工作安排

食品安全放心主食工程分三個階段組織實施。

(一)第一階段:宣傳發動階段(2013年6月17日—7月15日)

1.舉行許昌市食品安全放心主食工程啟動儀式。

2.通過報紙、廣播、網站等媒體宣傳食品安全放心主食工程,調動人民民眾關心和支持食品安全工作的積極性,營造良好的社會氛圍。

3.各有關部門按照工作職責,制定本部門食品安全放心主食工程實施方案。弄清主食產品儲藏、生產、加工、流通、餐飲企業單位底數,制定工作檯賬,明確、量化提升工作目標。學習食品安全相關政策、法規、標準,分類制定達標創優建設標準。

(二)第二階段:集中治理整頓階段(2013年7月16日—2014年1月15日)

1.各級各有關部門要按照方案確定的目標、重點、進度要求,結合自身實際,明確工作責任,全面開展工作。針對突出問題和薄弱環節,要增加抽檢頻次,採取有力措施,集中開展專項整治工作。

2.每月底前,各級各有關部門要向市政府食安辦書面報送一次當月工作進展情況。市政府食安辦將以工作簡報形式,及時通報工作開展情況;同時,加強對各級各有關部門的督導檢查,適時公布檢查結果,推動各項工作落實。

3.各級各有關部門要認真做好集中治理整頓階段工作總結。市政府食安辦將通過綜合抽檢、實地檢查等方式對工作開展情況進行考評。

(三)第三階段:深化治理整頓和達標創優階段(2014年1月16日—2014年5月10日)

1.各級各有關部門要針對集中治理整頓階段發現的問題,指導主食食品生產經營單位加強安全管理,完善各項措施,提高食品安全水平。同時,進一步加大整治力度,不斷鞏固和深化整治效果。

2.全面開展達標創優活動。對符合標準的生產經營單位,由市政府食安辦初核,報省政府食安辦終審後,由市主管部門分類授予河南省食品安全放心主食工程達標單位(企業、店、市場)稱號,由省級主管部門分類授予河南省食品安全放心主食工程示範單位(企業、店、市場)稱號,並加強監督指導,實行動態管理。

3.組織開展實施食品安全放心主食工程總結表彰工作。

有關要求

(一)加強領導,落實責任。各地、各有關部門要充分認識實施食品安全放心主食工程的重要意義,加強組織領導,狠抓工作落實。成立由市政府食安辦牽頭,市公安局、糧食局、工商局、質監局、食品藥品監管局、教育局、民族宗教局為成員單位的實施食品安全放心主食工程領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市政府食安辦,具體負責食品安全主食放心工程的組織、協調和推進工作。各縣(市、區)要建立相應的組織領導機構,制定具體實施方案,強力推進食品安全放心主食工程,確保各項工作落到實處。要強化工作責任,做到任務明確、措施得力、責任到人,對於工作不力、出現較大失誤、給人民民眾身體健康和生命安全造成較大損害的,要依法依紀追究責任。

(二)著重協作,形成合力。實施食品安全放心主食工程點多、面廣、任務繁重,各有關部門要各司其職,密切協作,形成合力。要加強信息溝通,及時總結經驗,查找不足,堵塞漏洞,確保食品安全放心主食工程順利實施。各級政府食安辦要加強綜合協調,建立定期會商制度,推進聯合執法。要加強行政執法與司法銜接,及時移交涉嫌食品犯罪案件。案件查辦要全面體現最高人民法院最高人民檢察院關於辦理危害食品安全刑事犯罪案件適用法律若干問題的解釋精神,保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢。

(三)加強監督,嚴格考核。市政府食安辦要加強綜合協調,強化監督檢查,組織開展綜合抽檢和考核評價工作;工作進展情況及考核評價結果要及時向市政府報告,並適時向社會公布。考核結果納入年度食品安全工作考評體系,對工作突出、成效顯著的單位和個人給予表彰。