設備入網檢測

設備入網檢測（equipment admittance testing）指對電信設備，為決定是否允許入網而對其電氣安全指標、電磁兼容性指標以及設備的通信性能指標等進行的檢測。

中文名稱	設備入網檢測
英文名稱	equipment admittance testing
定　　義	對電信設備，為決定是否允許入網而對其電氣安全指標、電磁兼容性指標以及設備的通信性能指標等進行的檢測。
套用學科	通信科技（一級學科），政策、法規與管理（二級學科）

基本介紹

• 中文名：設備入網檢測
• 外文名：equipment admittance testing

發展歷程

我國上世紀九十年代初期，原郵電部開始對電信終端設備施行進網許可管理，實施主體為原郵電部電政司；1993年開始原郵電部科技司對通信用系統設備及通信用線纜架電源等設備質量認證，原郵電部電信總局對通信用系統設備實施批文管理。

1998年原信息產業部組建完成，為了統一對電信設備的監管，將終端設備許可證、系統設備的質量認證和批文管理，統一為電信設備進網許可管理，實施主體為原信息產業部電信管理局。至此電信設備管理政出多門的問題得以解決，一套新的監管體系初步建立。

2000年隨著《中華人民共和國電信條例》的實施，電信設備進網許可正式納入國家法律法規監管體系。根據《電信條例》規定，國家接入公用電信網的電信終端設備、無線電通信設備和涉及網間互聯的設備，必須符合國家規定的標準並取得進網許可證。正在討論中的《中華人民共和國電信法》也明確規定“對電信設備實行進網許可制度。"

管理機構介紹

我國的電信設備的管制主體是工業和信息化部，部電信管理局具體負責全國電信設備進網管理和監督檢查工作；省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內電信設備證後管理、監督檢查工作；電信設備認證中心是經信息產業部授權的受理機構，承擔電信設備進網許可申請的具體受理事宜；經過考察合格的電信產品質量監督檢驗機構負責對申請進網的電信設備的檢驗和驗證。目前考察合格的實驗室一共有12個。經電信管制機構和技術監督部門認可的第三方認證機構對實行進網許可制度電信設備目錄之外的其它電信設備，按照相關技術標準進行認證。

入網設備範圍

進網許可範圍：根據《中華人民共和國電信條例》規定，實行進網許可的電信設備包括電信終端設備、無線電通信設備和涉及網間互聯的設備。三大類實行進網許可的電信設備定義：

1. 電信終端設備：電信終端設備是指連線在公用電信網末端，為用戶提供傳送和接收信息功能的電信設備。
   
2. 無線電通信設備：無線電通信設備是指連線在公用電信網上，以無線電為通信手段的電信設備。
   
3. 涉及網間互聯的設備：涉及網間互聯的設備是指涉及不同電信業務經營者的網路之間或者不同電信業務的網路之間互聯互通的電信設備。
   

入網要求

《電信設備進網管理辦法》是為了保證公用電信網的安全暢通和網路信息安全，加強電信設備進網管理，維護用戶和電信業務經營者的合法權益，根據《中華人民共和國電信條例》而制定的，並參照2004年7月1日開始實施的《行政許可法》進行了調整和完善，是電信設備進網管理工作的指導檔案。隨著電信市場開放和各種新業務的出現，電信市場已經出現了多家電信業務經營者、多種電信業務網路並存的局面，不同經營者的網間和不同業務類型的網間互聯互通問題越來越突出，這就要求涉及網間互聯的設備必須執行統一的標準。公用電信網的網路與所傳送的信息是否安全對經濟發展、國家安全和社會穩定有著重要影響，電信設備是電信網的重要組成部分，電信設備的監管與電信業務、電信技術、電信運營、網路和信息安全等環節的監管密不可分。電信終端設備、無線電通信設備和涉及網間互聯的設備，實行進網許可管理是十分必要和重要的。

近年來，世界上一些已開發國家的電信設備準入制度出現新的發展趨勢和新的表現形式，對電信業務的監管逐漸由準入制度過渡到自我聲明的市場監督機制，但是對於網路互通、電信資源的管理卻絲毫沒有放鬆，並且實際上通過設立民間組織、技術論壇等手段設立進入其電信市場的壁壘。另外，電信設施是當代社會最重要的基礎設施，是國家的神經系統，關係到國家政治、經濟、國防和文化的安全。政府相關部門保證電信網路和通信的安全暢通，是義不容辭的職責。

現行的電信設備進網制度自從1998年實施以來，執行情況基本良好。進網管理的政策在設備運營商、設備製造商、普通消費者中深入人心。

對管理部門

部電信管理局具體負責全國電信設備進網管理和監督檢查工作。省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內電信設備證後管理、監督檢查工作。經信息產業部授權的受理機構承擔電信設備進網許可申請的具體受理事宜。定期向社會公布獲得進網許可證的電信設備和生產企業。配合國務院產品質量監督部門對獲得進網許可證的電信設備進行質量跟蹤和監督抽查，並向社會公布抽查結果。

對運營企業

嚴格執行電信運營業重大事故報告制度，按規定時限及時報告事故情況。在電信設備採購時必須選用獲得進網許可證的設備。加強設備運行維護，完善應急預案，及時發現安全隱患，減少重大事故的發生。配合政府在限期內自查各自網路在用設備獲證情況，未獲得進網許可證的設備要督促設備製造廠家儘快辦理進網許可，政府監管部門將對網路設備獲證情況進行抽查。

對製造企業

實行進網許可制度的電信設備必須辦理進網許可證才能在國內銷售、使用。獲得進網許可證的生產企業應當及時向所在的省、自治區、直轄市通信管理局備案，並接受其監督管理。生產企業應當在其獲得進網許可的電信設備上貼上進網許可標誌，進網許可證和進網許可標誌不得轉讓、塗改、偽造和冒用。並在獲得進網許可的電信設備包裝上和刊登的廣告中表明進網許可證編號。必須做好已售設備的售後服務，嚴格保證產品獲證前後的一致性，保證產品質量穩定、可靠，不得降低產品質量和性能。生產企業對獲得進網許可證的電信設備進行技術、外型改動的，須進行檢測和重新辦理進網許可證。

對檢驗機構

對申請進網的電信設備進行檢測、檢驗，其依據、檢測規程和出具的檢驗報告應當符合國家或信息產業部的規定。跟蹤最新電信技術和電信設備的發展趨勢，保證其檢測能力。不得弄虛作假，不得剽竊或瀉露生產企業的技術秘密。

對用戶

電信用戶應該選擇獲得進網許可證的電信設備。

作用

自1998年實行進網許可制度以來，電信設備監管政策對保障我國通信網路的安全性、統一性和先進性起到了重大的作用，並且對我國通信網路的互聯互通、遵照統一的國家標準或國際標準、扶植民族通信產業起到了積極的推動作用。

完善了進網管理制度

在《電信條例》及《電信設備管理辦法》的基礎上，先後出台了多個配套管理辦法及規定，進一步理順和規範電信設備進網管理制度，從建立證後監督體系、加強對測試工作的管理、規範新產品進網、理順對進網許可證的管理、加強對行動電話機進網管理等方面提出了加強電信監管的硬措施，建立了較完整、規範化的監管體系。

建立了一套完善的監管體系

建立了部省兩級電信設備進網管理體制。2001年《電信設備進網管理辦法》頒布實施後，通過對外向企業宣貫和對內健全內部管理流程，逐步建立起了完善的兩級管理體制，即部代表國家受理電信設備進網申請，頒發進網許可證，核發進網標誌；各省、直轄市、自治區通信管理局主要負責本區域內進網管理、證後監督、質量抽查和年檢各案。兩級管理制度更好地加強了對全國電信設備進網的管理。同時設立了電信設備認證中心，負責電信設備進網前期審查．充分發揮了受理機構的橋樑作用：通過加強對檢驗機構及審核機構的管理，保證了進網電信設備的質量；建立了電信設備專家庫，負責組織重要設備的評審。為了彌補執法力量的不足，通過與工商、技術監督、海關等執法部門的密切配合，保證了電信設備市場的監督檢查力度。

保證了電信設備標準的統一，網路的互聯互通

對電信設備實行進網許可制度的一個重要目的就是保證電信網路的暢通，隨著電信業的快速發展，電信設備製造業也得到了飛速的進步，新設備新技術層出不窮，電信設備製造企業不斷增加。保證電信網路的完整統一，電信設備標準的統一是基礎。通過進網許可制度的實施，統一了電信設備技術要求及檢驗規程，獲得進網許可的電信設備都是經過統一的標準要求的檢測，具有統一的接口及協定，使全國的通信網路得以互聯互通。

規範電信設備市場、打擊走私及非法銷售

隨著電信製造業的飛速發展，一些非法電信設備製造商出現，走私電信設備不斷增加，由於非法及走私電信設備偷逃了國家的監管，造成大量國家的稅款流失，衝擊了正常的市場經濟秩序，並且產品質量及售後服務無法保障，對通信網路的安全構成了巨大的威脅，嚴重地侵害了消費者的權益。自實施進網許可制度以來，信息產業部作為行業主管部門，以電信設備進網許可證及進網許可標誌為手段，在打擊非法電信設備工作中取得了巨大的成績。從1998年至今通過培訓工商執法人員、廣泛宣傳進網許可制度，向社會提供的電話查詢、網站驗證、簡訊查詢和傳真查詢等四種查詢方式，累計驗證進網許可證及進網許可標誌6000萬次，協助工商、技術監督、海關等執法部門查處非法電信設備案件2萬餘起。通過進網許可制度的有效實施以及執法部門的嚴厲查處，電信設備市場得以不斷淨化。

進網許可制度得到了社會各界的充分認可

1998年信息產業部實行統一的電信設備進網許可制度之前，原郵電部電政司對電信終端設備頒發許可證、科技司對局用設備頒發質量認證證書，原電信總局對部分電信設備核發批文。由於政出多門，尤其是部分產品發證需要獲得兩個證書，在管理上出現職責不清，企業負擔較重，設備管制在社會上的影響不大。自從統一實行進網許可制度以來，電信管理局統一頒發進網許可證，使設備管制政出一門，設備管制政策得以統一執行，進網許可制度的權威性得以充分的體現。目前進網許可證在得到六大電信運營商的認可的同時，也得到了社會廣泛的認可，得到了廣大消費者的認可。銀行、電力等其它相關行業在進行電信設備選購時，首先審查的是該設備是否獲得了信息產業部核發的進網許可證：廣大消費者在購買電信終端設備時首先要查看的是設備上是否貼上有進網許可標誌。

電信設備管理制度不斷完善

1998年實行統一的進網許可制度之初，對所有電信設備實行進網許可。隨著通信設備的製造技術不斷完善和改進，一部分通信設備的質量和穩定性都得到大幅度的提高，通過不斷與世界各國進行有關的電信設備管制政策的交流以及對多年電信管制經驗的總結，將通信用線纜架電源等29類電信設備轉由第三方產品認證結機構實行產品認證管理，政府作為行業監管。當前的形勢下，電信產品被消費者投訴的事例仍然很多，電信設備進網管理工作中逐漸加大了對直接面向消費者的電信終端的監管力度。數據業務和網際網路技術的發展使得網路中的業務逐漸由電路交換向分組數據交換轉變，通信網路中的信息安全逐漸成為電信網路和電信設備進網管理關注的焦點。