觀察使牒是面向更多客群的新聞傳媒。最高軍政長官一般是節度使,他得到皇帝的詔書或進奏院狀後,往往通過自己的副手觀察使向下屬官員發出牒報,通報重要信息。 這些訊息有的在官場傳播,有的由州,縣長官派人寫在大木板上對基層民眾發布。