西雙版納州人民政府於2020年12月29日印發西雙版納州加快推進新一代人工智慧運用推廣實施方案，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：西雙版納州加快推進新一代人工智慧運用推廣實施方案
- 頒布時間：2020年12月29日
- 發布單位：西雙版納州人民政府
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為全面貫徹落實《國務院關於印發<新一代人工智慧發展規劃>的通知》（國發〔2017〕35號）和《雲南省人民政府關於印發<雲南省新一代人工智慧發展規劃>的通知》（雲政發〔2019〕27號）精神，抓住全省大力發展新一代人工智慧的機遇，推動新一代人工智慧在我州各領域的運用，著力培育經濟社會高質量發展新動能，加快數字西雙版納建設，結合我州實際，制定本實施方案。
一、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對雲南工作的重要指示精神為指引，全面貫徹落實省委省政府“兩型三化”現代產業體系建設，圍繞全州六大生態經濟產業，以加快人工智慧與經濟社會深度融合為主線，以培育壯大人工智慧運用型企業為抓手，以實施“智慧+”行業套用為引領，鼓勵支持人工智慧技術和產品在經濟社會各領域的套用，助力傳統產業提升，新興產業培育，努力打造世界一流“三張牌”，構建數字經濟體系，促進社會治理和公共服務水平提高，推動全州經濟社會高質量發展。
（二）基本原則
1. 政府引導，統籌推進。充分發揮政府在規劃、政策、環境等方面的引導作用，積極爭取省級支持，統籌推進人工智慧在我州重大項目、重點工程、重大布局上的運用，奠定人工智慧和數字經濟發展基礎。
2. 重點領域，加快運用。推進人工智慧、雲計算、大數據、物聯網、移動網際網路、區塊鏈等新興技術的綜合套用以及與我州實體經濟、政府治理、公共服務等方面的深度融合。特別是在我州旅遊、能源、農業、製造、政務、公安、城市、醫療、教育、交通、環保、林業等重點領域加大推廣運用力度。
（三）主要目標
重點抓好“一部手機游雲南”運用推廣、旅遊大數據平台建設、智慧景區建設、“網際網路+高原特色現代農業”、“一部手機辦事通”運用推廣、“網際網路+教育”的新型教學模式、西雙版納州亞洲象監測預警系統等工作。到2030年實現新一代人工智慧技術全面運用於我州產業發展、民生保障、社會治理和公共服務等方面。
二、主要任務
（一）加快人工智慧技術在我州優勢產業的推廣運用
1. 智慧文旅。大力發展“人工智慧+文化旅遊”。積極推進人工智慧技術在非遺文化傳承、文化產品設計、數字文博、數字娛樂等領域的推廣套用，提高博物館、圖書館、文化館等文化場所的數位化、智慧型化水平。推動“一部手機游雲南”的推廣運用，圍繞遊客需求，向遊客提供最全面、最權威、最方便的服務，讓遊客切實感受到“旅遊體驗自由自在”和“政府管理服務無處不在”。以“一部手機游雲南”建設為抓手，構建西雙版納全域智慧旅遊管理系統平台，提高旅遊服務效率，全面提升旅遊景區、旅遊城市信息化、科技化服務水平。（責任單位：州文化和旅遊局）
2. 數字農業。大力發展“網際網路+熱區特色現代農業”。多渠道、多方式促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，鼓勵各類龍頭企業和各類農戶專業合作組織，嘗試用微信、網路認養、網路眾籌等新興網際網路電商渠道銷售農特產品、工藝品。推廣鄉村旅遊，搭建好我州生態、特色、優勢農產品走出去平台。極力推廣運用我省“一部手機雲品薈”平台，持續做強做優綠色食品產業，全力打造世界一流“綠色食品牌”。推廣運用人工智慧技術在病蟲害防治、栽培管理、測土配方施肥、應急服務等環節的套用，提高農業科技水平，推廣農業無人機的套用，降低人力成本投入，提升作業效率，減少用藥量，避免污染土壤、水源。大力推進信息進村入戶工程建設，以雲南省信息進村入戶整省推進工程建設為抓手，整合優質資源，深度挖掘本地優質農特產品賣點，逐步打造“一村一品”模式，全面完成省、州、縣、鄉、村五級信息服務構架並形成網路，上聯國家信息進村入戶公益平台，下接各鄉鎮行政村，逐步探索出一條“網際網路+運營商+服務商”三位一體模式，實現農民增收。（責任單位：州農業農村局）
（二）大力推進公共服務智慧型化
3. 智慧政務。繼續深化“放管服”改革，推進“網際網路+政務服務”建設。按照全省統一建設網上政務服務平台的要求，推進我州平台建設工作，推行政務服務事項網上集中。持續深化一窗通服務平台並聯辦理，深入開展“五級十二同”政務服務事項實施清單要素補充完善，進一步規範政務服務事項，完善基礎數據。按照《關於做好“一部手機辦事通”推廣套用工作的通知》和《關於進一步加強“一部手機辦事通”宣傳推廣套用工作的通知》檔案精神，加強對“一部手機辦事通”、“雲南政務服務網”等平台的運用推廣，推動政務服務事項“掌上辦、指尖辦”，提升我州公共服務數位化供給能力，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務服務環境。（責任單位：州政務服務局、州市場監管局）
4. 數字公安。促進人工智慧在公共安全領域的深度套用， 積極推進公共安全視頻聯網套用試點工作，加快重點公共區域安防設備的智慧型化改造升級，推動構建公共安全智慧型化監測預警與控制體系。（責任單位：州公安局）
5. 智慧城市。從套用需求入手，提高城市管理實效和市民體驗。深入實施“智慧西雙版納”戰略，制定加快智慧城市發展實施意見，科學謀劃制定智慧西雙版納建設規劃，爭取我州景洪市進入國家智慧城市試點規劃，努力在保障和改善民生服務，創新社會管理等方面取得突破。推進大數據信息互惠利民工程，開展以智慧服務終端、智慧充電樁、智慧型停車系統等為載體的智慧建築、智慧社區的示範套用，建設高效、智慧型的城市服務網路。（責任單位：州發展改革委、州工業和信息化局、州住房城鄉建設局）
6. 智慧教育。大力推進“雲網端”一體化建設和套用服務，依託國家和雲南省教育資源公共服務體系，開展智慧型化校園建設，推動人工智慧在教學、管理、資源建設等方面的套用，利用智慧型技術加快推動教學方法變革，逐步構建智慧型學習、互動式學習的新型教育服務體系，推進基於大數據智慧型線上學習的教育教學模式。探索建立以學習者為中心的教育環境，提供精準推送的教育服務，實現日常教育教學智慧型化，加快我州教育現代化步伐。（責任單位：州教育體育局）
7. 數字醫療。圍繞大健康產業，開展智慧型醫療新技術、新模式套用，綜合運用虛擬現實、影像識別、智慧型導診、醫療影像雲等技術，構建安全便捷的智慧康養醫療體系。（責任單位：州衛生健康委）
8. 智慧交通。推進我州智慧交通系統建設，將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子感測技術、控制技術及計算機技術等運用於交通管理，實時監測道路交通運行情況，加強交通風險隱患主動安全預警；以數位化手段掌控各停車泊位情況, 實現“智慧停車”，促進城市靜態交通效能整體最佳化。（責任單位：州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州公安局）
9. 數字環保。積極推動“網際網路+生態環境”相關套用工作，加強大數據、人工智慧、衛星遙感等高新技術在環境監測和質量管理中的套用，基於生態環境“一張網、一張圖、一個資源中心、一個數據交換平台”的建設，全面實現我州生態環境數位化管理；加快推進我州大氣環境質量格線化監測系統、黑煙車抓拍系統、生態環境遙感監測分析系統的建設，通過對環境質量全程自動監控，實現對異常數據的智慧型識別、自動報警，提升我州生態環境管理和決策能力。（責任單位：州生態環境局）
10. 數字林業。繼續實施好西雙版納州亞洲象監測預警系統、無人機監測預警系統、西雙版納州森林火災高風險區綜合治理、森林眼等項目的建設工作，推進智慧型識別森林火災和動植物物種情況監測等適用於林業和草原管理的智慧型感測器在我州的推廣套用。結合我省現有的高分衛星林業套用中心的衛星遙感資源和中國林業大數據中心、中國林權交易（收儲）中心的林業大數據, 構建天、空、地綜合智慧型監測體系，形成集森林、草原、荒漠化等生態系統監測和退耕還林、天然林保護、公益林建設、自然保護地管理等生態保護項目一體化的林業資源管理服務平台，在數據收集、信息識別、行政審批和績效評估過程中推進人工智慧套用，實現林業資源管理精準化、實時化和高效化，顯著提高我州生物多樣性和森林資源狀況的監測能力，為我州生態文明建設提供技術保障。（責任單位：州林草局）
（三）結合“一帶一路”建設開展人工智慧運用產業研究和基礎設施建設
11. 多語種智慧軟體信息服務業。發揮我州民族語言和面向南亞東南亞小語種信息技術優勢，積極爭取國家級、省級多語種軟體及多語種人工智慧產業示範園落戶我州，發展軟硬體研發製造、信息技術服務、文化內容服務等，壯大面向南亞東南亞的多語種軟體及多語種人工智慧產業。（責任單位：州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局）
12. 積極培育人工智慧運用創新企業。發揮企業作為人工智慧技術套用和推廣的主體作用，積極落實“雙創”政策措施，主要通過推進一批優勢企業自身智慧型化升級、孵化一批人工智慧推廣運用企業，逐步建立人工智慧運用創新企業群體；發揮招商引資重要作用，積極引入國內外在人工智慧領域有核心技術的團隊，探索可行的合作點和有重大發展潛力的項目。（責任單位：州科技局）
13. 著力強化智慧型基礎設施建設。積極支持我州5G網路發展規劃，加快建設支撐人工智慧運用技術發展的高速、融合、安全、泛在的信息網路基礎設施。（責任單位：州工業和信息化局、州財政局、中國電信西雙版納分公司、中國移動西雙版納分公司、中國聯通西雙版納分公司、中國鐵塔西雙版納分公司、雲南廣電網路西雙版納分公司）
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立由州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局、州財政局、州文化和旅遊局等部門組成的溝通協調機制，加強對全州人工智慧運用發展的統籌協調，為人工智慧發展提供智力支持和政策諮詢；加強與省級相關規劃的銜接，指導各級各部門開展有關工作。
（二）推進“數字西雙版納”建設。大力支持資源數位化、數字產業化、產業數位化，構建數字經濟體系。加強行業對接，深化政務、公安、城市、醫療、教育、交通、環保、林業等重點行業領域數據有序開放，為人工智慧發展提供豐富的數據資源和套用場景，促進人工智慧與行業融合發展。鼓勵政府部門率先運用人工智慧提升業務效率和管理服務水平，支持公共數據的商業價值挖掘，促進人工智慧套用創新。
（三）強化安全監管。建立健全公開透明的人工智慧監管體系。遵守人工智慧發展有關法律法規、倫理規範和技術標準，實行設計問責和套用監督並重的雙層監管結構，實現對人工智慧算法設計、產品開發和成果套用等的全流程監管，加大對數據濫用、侵犯個人隱私、違背道德倫理等行為的懲戒力度。強化人工智慧產品和系統網路安全防護，推廣商用密碼技術在人工智慧產品和服務中的套用。
（四）加大政策支持。積極爭取省級財政資金支持我州人工智慧運用在成果轉移轉化、基地平台建設、創新套用示範等方面的發展，全面落實人工智慧有關稅收優惠政策。創新人工智慧投融資模式和渠道，推進重大項目建設、運營和維護資金來源的多元化保障。支持人工智慧運用推廣企業通過融資租賃、信用貸款、智慧財產權質押、信保融資等方式進行融資。鼓勵通過投資平台公司，整合省內外資源，吸引高端人才和龍頭企業。
（五）做好示範引領。通過大力實施“一部手機”系列等重大工程開展重點領域人工智慧套用示範，並給予相應的資金支持，探索平台企業、公共服務、行業套用融合以及政府購買服務的新模式。及時總結推廣可複製的經驗和做法，促進人工智慧賦能作用充分發揮。
（六）加強宣傳引導。支持開展形式多樣的人工智慧科普活動，加強政策解讀、示範試點宣傳推廣和輿論引導，在調動社會各界參與支持人工智慧發展積極性的同時形成對人工智慧發展的科學認識。
