《西雙版納州促進外貿穩增長工作方案》已經西雙版納州人民政府同意，西雙版納州人民政府辦公室於2021年12月22日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：西雙版納州促進外貿穩增長工作方案
- 頒布時間：2021年12月22日
- 發布單位：西雙版納州人民政府辦公室
全文,
全文
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府穩外貿工作決策部署，促進外貿穩存量、挖增量，實現穩步增長，推進貿易高質量發展，根據《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省促進外貿穩增長實施方案的通知》（雲政辦發〔2021〕58號）精神，結合西雙版納州實際，制定本方案。
—、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，做好外貿企業的調研指導，實行掛鈎聯繫制，以問題為導向，幫助企業辦實事、解難題，促進企業發展新項目、發掘新的增長點，穩住外貿基本盤。
二、促進重點企業穩外貿
（一）促進出口增長。實施外貿“發展綜合貢獻百強”和“外向型農業發展百強”企業獎勵政策，促進重點企業貿易穩步增長；加大對中小外貿企業的培訓幫扶，重點發展一批“專精特新”貿易型企業。支持企業擴大“雲南產”、“西雙版納產”貨物出口，推進機電產品、農產品、綠特食品、有色金屬、普洱茶、生物醫藥、食蟹猴等優勢重點產品出口。對出口農產品收購發票開具實施包容審慎監管，促進農產品、綠特食品企業擴大出口。（州發展改革委、州工業和信息化局、州農業農村局、州商務局、州稅務局、西雙版納海關、打洛海關、勐臘海關，各縣、市人民政府，勐臘〔磨憨〕試驗區管委會、中老磨憨—磨丁經濟合作區管委會按照職責分工負責）
（二）積極擴大進口。密切關注銅礦砂、錫礦砂、鐵礦砂、錳礦砂、橡膠、黃大豆等現貨期貨交易指數，指導企業穩定大宗商品進口。鼓勵企業進口先進技術和設備，對列入《鼓勵進口技術和產品目錄》的產品、技術給予貼息支持，促進產業疊代升級。加快推進磨憨口岸、打洛口岸藥材進口指定口岸建設。加快推進磨憨鐵路口岸進境指定監管場地（水果、糧食、冰鮮水產品、肉類、原木〔B類〕、食用水生動物）建設；加快推進關累港水運口岸進境指定監管場地（冰鮮水產品、水果、糧食、原木〔B類〕、食用水生動物）建設；加快推進打洛口岸進境指定監管場地（糧食、水果、冰鮮水產品、原木〔B類〕、肉類）建設；加快推進勐滿口岸進境指定監管場地（糧食、水果、冰鮮水產品、原木〔B類〕、食用水生動物）建設；加快推進勐龍240通道進境指定監管場地（冰鮮水產品、水果、糧食、原木〔B類〕、食用水生動物）建設；加快推進西雙版納國際機場航空口岸進境指定監管場地（冰鮮水產品、食用水生動物、水果、植物種苗）建設。擴大與人民生活密切相關的海鮮、肉類、養老護理、醫藥和康復等日用消費品進口，適應消費升級和供給提質需求。（州發展改革委、州工業和信息化局、州農業農村局、州商務局、州市場監管局、西雙版納機場、西雙版納海關、打洛海關、勐臘海關，各縣、市人民政府，勐臘〔磨憨〕試驗區管委會、中老磨憨—磨丁經濟合作區管委會按照職責分工負責）
（三）擴大主體規模。充分發揮勐臘（磨憨）試驗區、中老磨憨—磨丁經濟合作區等開放型平台優勢，實施市場主體倍增行動，大力開展招商引資，吸引具有較強國際經營能力和海外市場優勢的外貿主體落地西雙版納，推動外向型經濟主體及業務向開放型平台集中。對增速快、業績達一定規模的突出貢獻企業給予資金支持，促進貿易快速發展。（州商務局、州投資促進局，各縣、市人民政府，勐臘〔磨憨〕試驗區管委會、中老磨憨—磨丁經濟合作區管委會按照職責分工負責）
（四）加強訂單監測分析。實施外貿訂單運行監測，梳理企業面臨的困難和問題，及時出台助企紓困政策，做好政策宣傳，對重點企業開展重點輔導，協同推進政策落地。加強訂單分析，有效應對國際市場波動，支持規模企業、重點出口企業和發展潛力大、增長性好的中小微企業實現良性運營、做大做強。（州商務局牽頭負責）
三、提升重點產業外向度
（五）促進產業貿易融合。緊扣打造世界一流“三張牌”和重點產業發展，挖掘綠特食品、普洱茶、生物醫藥等產業發展潛力，提升產業外向度。發揮外貿轉型升級基地作用，增強基地帶動產業發展的能力。開闢鮮活農產品出口綠色通道，建立農產品出口預約查驗機制，提高農產品通關效率，減少鮮活農產品運輸途中損失，擴大蔬菜、水果等農產品出口，促進高原特色農業發展。指導幫助企業積極對接海外需求，推動疫苗產品出口，促進生物醫藥產業與貿易融合發展。（州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局、州農業農村局、州商務局、州市場監管局、西雙版納海關、打洛海關、勐臘海關，各縣、市人民政府，勐臘〔磨憨〕試驗區管委會、中老磨憨—磨丁經濟合作區管委會按照職責分工負責）
（六）積極承接產業轉移。加快西雙版納加工貿易梯度轉移重點承接地建設，積極承接東部沿海地區產業轉移。組織州、縣（市）企業參加加工貿易博覽會，開展宣傳推介，吸引有產業轉移意向的企業落地西雙版納，加快推動加工貿易、委託生產（貼牌）貿易快速發展。支持勐臘（磨憨）試驗區、中老磨憨—磨丁經濟合作區，大力發展電子產品、生物醫藥、橡膠製品、綠特食品、新材料加工貿易和委託生產（貼牌）貿易，推進智慧型硬體設備保稅維修。加快推進“企業集團加工貿易監管模式”試點，著力解決業務運行管理及企業業務籌備、物流轉運等難點、堵點。擴大糧食、糖漿保稅加工規模。（州商務局、西雙版納海關、打洛海關、勐臘海關，各縣、市人民政府，勐臘〔磨憨〕試驗區管委會、中老磨憨—磨丁經濟合作區管委會按照職責分工負責）
（七）推動邊境地區產業發展。大力實施“邊小產品+落地加工”貿易方式，落實邊民互市貿易進口商品來源地政策，開展邊民互市商品落地加工試點，促進邊境地區產業發展。積極推進“藥食同源”商品進口。推動青貯飼料進口，促進肉牛進口、屠宰滾動循環和規模化發展，擴大進口規模。推動周邊國家植物源性食品、水產品、水果等檢驗檢疫準入風險評估分析工作，擴大周邊國家食品農產品進口規模。創新“網際網路+邊境貿易”模式，引導雙方邊民開展線上互市貿易。（州商務局、州農業農村局、西雙版納海關、打洛海關、勐臘海關，各縣、市人民政府，勐臘〔磨憨〕試驗區管委會、中老磨憨—磨丁經濟合作區管委會按照職責分工負責）
四、發揮重點園區貿易促進作用
（八）發揮重點園區制度創新作用。加大勐臘（磨憨）試驗區、中老磨憨—磨丁經濟合作區貿易創新力度，推進跨境電商、市場採購貿易、外貿綜合服務等新業態新模式高質量發展。擴大開放領域，推動外向型經濟主體及業務在重點園區匯聚。發揮區位優勢，構建暢通的國際物流運輸體系、資金結算支付體系和海外行銷服務網路。創新商品配額和許可證管理服務，促進糧食、食糖等產品進口。探索轉口貿易、離岸貿易發展。（州商務局、西雙版納海關、打洛海關、勐臘海關，各縣、市人民政府，勐臘〔磨憨〕試驗區管委會、中老磨憨—磨丁經濟合作區管委會按照職責分工負責）
（九）用好用足保稅優惠政策。加快推進西雙版納綜合保稅區的申報和建設工作，充分利用試驗區、合作區和綜合保稅區政策優勢，支持企業利用保稅方式儲備有關原材料，開展保稅加工、保稅物流等業務。積極布局橡膠、糧食、有色金屬等保稅倉儲設施，建設集倉儲物流、展銷分撥為一體的交易中心。（州商務局、西雙版納海關、打洛海關、勐臘海關按照職責分工負責）
（十）發揮跨境電商綜合試驗區帶動作用。加快推進中國（西雙版納）跨境電商綜合試驗區的申報工作，充分發揮示範帶動作用，促進產業發展和擴大進出口，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。發展壯大一批具備交易、物流、報關、綜合服務等要素聚集、主體多元、服務專業的跨境電商園區。支持磨憨口岸國際快件監管中心開展跨境電子商務直郵直購、保稅備貨、B2B直接出口等，吸引企業落地開展跨境電商、跨境物流等“網際網路+邊境貿易”新業務，線上線下相結合，提升貿易產品質量。推動跨境電商與跨境物流協調發展，增強企業市場開拓能力。促進跨境電商業務全模式落地，支持有實力的企業重點布局海外倉。（州商務局、西雙版納海關、打洛海關、勐臘海關，各縣、市人民政府，勐臘〔磨憨〕試驗區管委會、中老磨憨—磨丁經濟合作區管委會按照職責分工負責）
五、發揮重點政策促進效用
（十一）發揮好海關特殊監管區作用。找準特殊監管區政策措施與外貿業務發展結合點，加大對園區和企業業務籌備、通關申報、物流轉運等服務力度。推進技術性貿易措施研究評議基地建設，開展技貿措施政策收集解讀，做好國外技術性法規、標準等收集分析、研究評議和成果轉化套用，切實助力企業突破國外限制擴大出口。最佳化公路運輸方式通關模式，關聯耦合“提前申報”、“兩步申報”、“兩段準入”等重點業務改革套用，推進“運抵直通”通關模式試點，推進通關全業務領域一體化，暢通口岸與特殊監管區域之間的貨物流轉，促進貿易便利化。（州商務局、西雙版納海關、打洛海關、勐臘海關按照職責分工負責）
（十二）加大財政支持力度。統籌用好中央和省外貿發展專項資金，促進企業不斷擴大進出口貿易。鼓勵利用外貿發展專項資金為外貿企業提供業務培訓、風險防範與應對、海外資信調查等公共服務，最佳化貿易方式、營商環境和外向型產業布局。支持外貿企業參加線上線下展會，開拓國內國際市場。加快專項資金撥付進度，實現企業早受益，提高企業資金周轉效率。（州財政局、州商務局按照職責分工負責）
（十三）加強普惠金融服務。鼓勵金融機構繼續落實好再貸款、再貼現、普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款等政策，開發適合中小微外貿企業特點的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔保的專項融資產品。鼓勵金融機構與融資擔保機構合作，進一步發揮政府性融資擔保增信作用，創新適合“首貸戶”等業務的金融產品。鼓勵金融機構通過展期、續貸等多種方式加大對符合條件的中小企業融資支持力度，滿足企業持續經營的合理資金需求。對符合要求的臨時性延期還本付息貸款，金融機構應堅持實質性風險判斷，不因疫情因素下調貸款分類。加大宣傳力度，引導企業樹立匯率風險中性理念，做好匯率風險管理，提升涉外企業匯率避險意識和能力。（州金融辦、人民銀行西雙版納州中心支行、西雙版納銀保監分局按照職責分工負責）
（十四）充分發揮出口信用保險作用。支持保險公司在風險可控前提下，最佳化承保理賠服務，加大對出運前訂單被取消風險的保障力度。進一步擴大出口信用保險覆蓋面，降低企業出口經營風險。保持短期險業務連續穩定，建立核心優質企業跟蹤管理機制，加大對高技術產品、電子信息、家電等行業支持力度，最佳化對工程機械、汽車等行業重點市場、龍頭企業的支持。利用海外投資保險支持海外倉等物流基礎設施建設，推動形成全球物流網路體系。利用進口預付款保險等支持擴大能源資源型產品和其他緊缺原材料進口。（中國信用出口保險公司雲南分公司牽頭負責，州商務局配合）
六、保障措施
（十五）實施企業“分片包乾”制度。制定促進重點企業外貿穩增長行動方案，突出重點，明確掛鈎聯繫領導，實行“分片包乾”，深入企業調研指導，推進解決企業困難和訴求，跟蹤反饋落實情況，幫助企業穩外貿、促增長。（州商務局、西雙版納海關、打洛海關、勐臘海關，各縣、市人民政府，勐臘〔磨憨〕試驗區管委會、中老磨憨—磨丁經濟合作區管委會按照職責分工負責）
（十六）健全正向激勵機制。充分發揮兩個制度的作用（西雙版納州推進貿易高質量發展聯席會議制度、西雙版納州貿易便利化工作聯席會議制度），研究落實穩外貿重點工作，加強部門間協同配合，形成工作合力。健全正向激勵機制，按月對外貿進出口情況進行監測和通報，對落實穩外貿政策措施真抓實幹、取得明顯成效的縣、市，進一步加大激勵支持力度。（州推進貿易高質量發展聯席會議成員單位按照職責分工負責）
各縣、市及有關部門要依據本工作方案，結合實際研究制定具體措施，加強工作調度，確保任務落地。
