為進一步改善我縣農業基礎設施條件，提高農業綜合生產能力，促進農業和農村經濟持續快速發展，結合我縣水利建設的現狀，特制定我縣今冬明春農田水利基本建設實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實國家和省、市關於水利工作的決策部署，大力弘揚自力更生、艱苦創業、團結協作、無私奉獻的“紅旗渠”精神，按照興利除害結合、開源節流並重、防汛抗旱並舉的工作思路，大力開展今冬明春的農田水利基本建設，對水、田、林、路、溝進行綜合治理，加快構建完善的水利工程體系，為保障糧食安全、防洪安全、供水安全和生態安全以及促進經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
二、目標任務
全縣共新打更新機井1208眼；新挖清淤溝渠487條615公里；新建橋涵427座。總計新增旱澇保收田面積5.0萬畝；新增恢復灌溉面積6.0萬畝,改善除澇面積22.0萬畝，新增節水灌溉工程面積4.8萬畝；解決農村居民4.9506萬人及農村學校師生2.2169萬人的農村飲水安全問題。完成土石混凝土方187.0萬立方米，總投資13523萬元，其中中央投資8334萬元，省投資3242萬元，市投資621萬元，縣鄉投資1018萬元，民眾投資308萬元。投入工日34.8萬個。
具體完成以下六項任務：
（一）面上清淤溝渠工程。各鄉鎮面上清淤溝渠390條、長520公里，動土方78萬立方米。縣鄉投資56萬元，民眾投工19萬個。
（二）主要生產危橋重建工程。規劃對址坊、西夏、皮營、清河驛、東夏、崑山辦事處等6個鄉鎮、辦事處較嚴重的7座主要生產危橋進行重建或維修，工程投資215萬元。
（三）2015年農村飲水安全工程項目。計畫解決大王莊、李大莊、址坊、黃橋、紅花、葉埠口、縣農場等7個鄉鎮（農場）的29個村農村居民4.9506萬人及68所農村中國小師生2.2169萬人的飲水不安全問題。工程規劃新建供水廠1座，利用已建供水廠管網延伸供水5處，總投資3140萬元。
（四）第五批小農水重點縣項目2015年度工程。建設地點在葉埠口鄉，建設面積3.1萬畝。規劃新打配機井338眼，洗井44眼；新建橋140座，新挖清淤溝渠長44.0公里，建設高效節水灌溉工程面積3.1萬畝，新修混凝土路4.0公里。工程總投資3611萬元。
（五）2015年農業綜合開發項目。建設地點在李大莊、西華營鎮2個鄉鎮，建設面積3.0萬畝。規劃新打配機井500眼，新建橋210座，清淤溝渠長45公里，建設節水噴灌工程面積1.7萬畝，新修混凝土路30公里。工程總投資3565萬元。
（六）2015年新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程項目。建設地點在清河驛、東王營2個鄉，建設面積2.0萬畝。新打配機井370眼，清淤排水溝6.0km，修建生產橋70座，新修混凝土路25.0km。工程總投資2936萬元。
三、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為進一步明確責任，切實加強對農田水利基本建設工作的領導，縣委、縣政府調整充實農田水利基本建設指揮部，並實行副處級以上領導幹部分包鄉鎮。各鄉鎮和辦事處主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他班子成員也要分片包村、包工程，層層落實責任。要轉變工作作風，深入基層，深入水利建設工地，同民眾一起苦幹實幹，及時幫助解決施工中存在的困難和問題；對投資規模大、涉及面廣的重點工程，鄉鎮、辦事處主要領導要搞好協調、指導和服務工作，確保工程順利施工。
（二）廣泛宣傳，深入發動。抓住開展農田水利基本建設的有利時機，做到早動員、早組織、早行動，爭取工作的主動權。麥播結束後，縣鄉兩級要將農村工作的中心及時轉移到農田水利基本建設上來，適時召開動員會、現場會，及時總結推廣先進經驗，推動農田水利基本建設卓有成效的開展。採取動員會、現場會、懸掛橫幅、張貼標語、宣傳車、電視廣播宣傳等形式，廣泛宣傳，深入發動，充分調動全縣廣大幹部民眾開展農田水利基本建設的積極性，推動農田水利建設紮實有效開展。
（三）創新機制，多元投入。一是積極爭取上級項目和資金。緊緊抓住中央加大對水利建設加大投入的機遇，積極爭取上級項目資金。樹立全縣一盤棋思想，水利、發改委、農業綜合開發、土地綜合整治等涉水建設項目，按照縣政府的統籌安排，科學規劃，集中連片、規模開發、整體推進，使項目資金髮揮最大效益。二是加大縣財政資金投入。跨鄉鎮骨幹溝渠的開挖清淤和縣境內的主要生產橋樑配套由縣財政投入建設。繼續落實從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設的政策，確保足額計提、定向使用。三是市場運作。採取拍賣溝旁、路旁植樹權，或利用土方置換工程等方式融資搞水利。四是動員民眾投資投勞。結合當前村民一事一議籌資籌勞政策，充分動員組織民眾開展一事一議進行農田水利工程建設。
（四）嚴把質量，注重實效。農田水利基本建設是“民心工程”、“效益工程”，決不能不重質量、不講實效，搞一些“面子工程”。 在農田水利基本建設中，要堅持統一規劃、統一標準、統一驗收。對於重點工程實行項目法人負責制、工程招標投標制、工程監理制和契約管理制。無論是重點工程還是面上工程，都要嚴把質量關，嚴格按照工程規劃設計要求進行施工，確保工程建一處成一處、發揮效益一處。
（五）強化督查，嚴格獎懲。縣政府將抽調有關部門成立7個督導組分包鄉鎮，進行實地督導檢查，查組織領導情況、責任落實情況、措施到位情況、重點工程和面上工程進度及工程質量等，發現問題及時督促整改。督導實行定期匯報和通報制度，促進全縣農田水利基本建設整體推進。為激勵先進，鞭策落後，按照西華縣人民政府辦公室（西政辦〔2012〕44號）關於印發西華縣農田水利基本建設“紅旗渠精神杯”競賽評比獎勵辦法的通知要求，縣委、縣政府將組織對各鄉鎮、辦事處農田水利基本建設工作進行檢查評比，對先進鄉鎮給予以獎代補。檢查評比採取平時考評和集中檢查評比相結合，以縣組織的集中檢查評比為主。平時考評主要考核目標任務完成情況、重點工程完成情況、服務體系建設和工程管理情況等。集中考評由縣四個班子領導、各鄉鎮和辦事處、有關部門主要負責人參加的集中檢查評比，統一檢查內容、統一評分標準，按百分制對各鄉鎮農田水利建設情況進行評比打分。根據平時考評和集中檢查評比結果，評出先進鄉鎮給予以獎代補。
（六）部門配合，形成合力。農田水利基本建設涉及面廣，需要大批的人力、物力、財力和社會各階層的大力支持。財政、金融部門要做好資金的籌措與支持；商務、電力等部門要保證建設工程所需的油料、電力供應；水利部門要搞好規劃和施工中的技術指導，把好工程質量關；公安、法務部門要依法嚴懲破壞農田水利建設的不法行為；林業部門要及時為需要清除的樹木辦理砍伐手續，保證工程順利實施；新聞宣傳部門要加大宣傳報導力度，及時通報進展情況，宣傳先進，鞭策落後。
