西寧招墾章程，為承領青海西寧地方開荒之蒙、藏族制定之規定。清雍正十年(1732)，青海辦事大臣達鼐奏準試辦農場後，百餘年間，墾荒政令流於形式，民眾自動墾殖，官方為避免糾紛，光緒十年(1884)禁止墾荒。三十四年(1908)，西寧辦事大臣慶恕會同陝甘總督升允奏準重辦青海墾務。設墾務總局於西寧，於黃河沿岸勘查蒙藏地區可耕土地，由蒙藏公、千百戶出具“繳地切結”，招集墾戶領地承墾，由該局派員勘丈監放，並定此招墾章程。規定承墾熟荒，須立即呈報並繳納稅糧；承墾生荒足三年，再行起征；墾地分上、中、下3等，上等每畝征糧5升，中等3升，下等2升，不征草束；所征之糧，以六成完納國課，以四成交地主作佃租。領墾土地者，多為地主與寺院上層人物。為各類封建勢力開闢霸占土地之門。
