基本介紹
- 中文名：西寧市自然資源和規劃局
- 外文名：Xining Natural Resources and Planning Bureau
- 行政級別：正縣級
- 現任領導：吳志城
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,現任領導,
主要職責
（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬訂自然資源和國土空間規劃及測繪等地方性法規、政府規章草案，監督檢查自然資源、空間資源、國土空間規劃及測繪等法律法規的執行情況。開展自然資源和城鄉規劃領域綠色發展研究，加快重點領域改革創新，開展城市發展戰略研究，組織編制“大西寧”戰略規劃，探索城鄉統籌發展模式，推動城鄉一體化進程。
（二）負責全市自然資源調查監測評價。貫徹執行國家和省自然資源調查監測評價的指標體系、統計標準和自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導縣區自然資源調查監測評價工作。
（三）負責全市自然資源統一確權登記工作。貫徹執行國家和省市各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度、標準、規範。負責全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平台建設和維護。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導和監督各縣區自然資源和不動產確權登記工作。
（四）負責全市自然資源資產有償使用工作。貫徹執行國家和省全民所有自然資源資產統計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表。貫徹執行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。
（五）負責全市自然資源的合理開發利用。組織擬訂自然資源發展規劃，組織實施自然資源開發利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節約集約利用。負責自然資源市場監管。落實自然資源管理涉及巨觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。管理和監督城鄉用地供應和政府土地儲備。
西寧市自然資源和規劃局
西寧市自然資源和規劃局（六）負責建立全市空間規劃體系並監督實施。推進主體功能區戰略和制度，組織編制並監督實施國土空間規劃、詳細規劃和相關專項規劃，推動實施“多規合一”。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。貫徹執行國土空間規劃政策，落實國土空間用途管制制度。負責土地等自然資源年度利用計畫管理工作。負責土地等國土空間用途轉用審查工作。負責土地徵收徵用管理。指導、監督有關縣區國土空間規劃的編制、審查、實施、修改工作。
（七）負責全市各類建設項目的規劃管理工作。負責建設項目的規劃選址意見書、建設用地規劃許可、建築方案審查、工程規劃許可和規劃竣工核實等規劃管理和土地管理工作。負責全市歷史文化名城名鎮名村的相關管理監督工作。負責全市城市設計管理工作。指導鄉村規劃編制和實施。負責規划行業和規劃設計單位資質管理。
（八）負責統籌全市國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃並實施有關生態修復重大工程。負責監督國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施，提出重大備選項目。
（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執行耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護。負責耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護工作。完善耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度執行情況。
（十）負責管理全市地質勘查行業和地質工作。編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況。管理市級地質勘查項目。組織實施重大地質礦產勘查專項。負責古生物化石的監督管理。
（十一）負責地質災害預防和治理。負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。負責監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。
（十二）負責全市礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理工作。按規定許可權依法管理礦業權的審核登記和轉讓審核登記工作。會同有關部門落實保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開採總量控制及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。
（十三）負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪、規劃勘察及測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理，監督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標誌保護。
（十四）推動全市自然資源領域科技發展。制定並實施自然資源領域科技創新發展和人才培養戰略、規劃和計畫。貫徹執行技術標準、規程規範，組織實施重大科技工程及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展自然資源和規劃領域對外交流合作。
（十五）查處全市自然資源開發利用、國土空間規劃及測繪違法案件。指導監督各縣區有關行政執法工作。
（十六）承擔西寧市城鄉規劃領導小組辦公室的日常工作。
（十七）統一領導和管理市林業和草原局。
（十八）負責有關行政審批事項事中事後監管工作，並承擔相應法律責任。
（十九）完成市委、市政府和省自然資源廳交辦的其他任務。
職能轉變
西寧市自然資源和規劃局要落實中央和省、市關於統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，發揮國土空間規劃的管控作用，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。
創新激勵約束並舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監管力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。
職責分工
1、與市水務局的職責分工
市自然資源和規劃局負責水資源調查和確權登記管理職責。關於河道采沙管理的職責分工，按照《關於進一步加強河道采砂管理工作的通知》（水建管〔2015〕310號）執行，市水務局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全負責；市自然資源和規劃局對保障河道內砂石資源合理開發利用負責。
2、與市應急管理局的職責分工
按照自然資源部、應急管理部的職責分工，市自然資源和規劃局負責地質災害預防和治理，市應急管理局負責組織編制綜合防災減災規劃，指導協調地質災害等自然災害防治，負責地質災害的應急救援。
3、與市生態環境局的職責分工
市自然資源和規劃局負責實施建設用地準入管理，依法做好疑似污染地塊、污染地塊土地徵收、儲備以及轉讓、改變用途的監督管理。市生態環境局負責土壤污染防治的監督管理，開展土壤污染調查，負責對土壤污染風險、風險管控效果、修復效果等評估報告組織評審，建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄並動態更新，對納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，暫不開發利用或者現階段不具備修復條件的地塊，督促土壤污染責任人、土地使用權人編制污染地塊風險管控方案，並組織開展污染地塊的修復工作；負責地下水污染監督管理。
4、與西寧經濟技術開發區各園區以及各管委會的職責分工
西寧經濟技術開發區各園區、海湖新區管委會、南川綜合開發項目管委會、湟水流域管委會、多巴管委會的自然資源管理職責，實施屬地化管理，由所在區縣人民政府自然資源管理部門承擔。
內設機構
（一）辦公室〔機關黨委（機關紀委）〕。負責機關日常工作的綜合協調和督查督辦，負責機關文電、會務、機要、保密、檔案、宣傳、後勤保障等工作；承辦人大代表建議、政協委員提案答覆工作；負責離退休幹部工作；負責機關和直屬單位幹部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作，指導自然資源人才隊伍建設等工作；承擔自然資源領域職稱評審和專業技術人員繼續教育管理工作；負責局系統財務監管工作；負責機關和直屬單位的黨群、紀檢工作；負責貫徹落實從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設主體責任的具體工作。牽頭落實意識形態工作。
（二）綠色發展與改革科。負責貫徹執行市委建設綠色發展樣板城市相關部署，推進全市自然資源和規劃領域綠色發展和綜合改革相關工作；開展調查研究，負責起草機關有關檔案、綜合文稿和領導講話；承擔綜合統計、行業信息統計和內部專業統計歸口管理；制定並實施自然資源和規劃領域科技創新發展和人才培養戰略、規劃和計畫。組織實施重大科技工程、項目及創新能力建設；承擔科技成果和信息化管理工作。
（三）自然資源調查監測與測繪地理信息科。貫徹執行自然資源調查監測和統計分析評價的指標體系、統計標準。擬訂全市自然資源調查監測評價的規劃、計畫並組織實施；組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價；組織開展全市水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作；承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督；擬訂全市基礎測繪規劃、計畫並監督實施；組織實施基礎測繪、地理信息資源建設等重大項目；建立和管理全市統一測繪基準、測繪系統；監督管理民用測繪航空攝影與衛星遙感；擬訂測繪行業管理政策，監督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格；負責自然資源業務信息化套用體系建設。擬訂地理信息安全保密措施並監督實施；負責地理信息成果管理和測量標誌保護；承擔基礎測繪成果和涉密測繪成果提供使用的審批；審核重要地理信息數據。組織開展國家版圖意識宣傳教育；提供地理信息應急保障服務，指導監督地理信息公共服務平台建設。
（四）自然資源確權登記科。擬訂各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度、標準、規範，指導監督全市自然資源和不動產確權登記工作；建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平台，管理登記資料；指導監督全市自然資源和不動產登記資料分類公開、社會查詢服務和成果套用工作。
（五）自然資源所有者權益與開發利用科。擬訂全市全民所有自然資源資產管理和收益管理的政策措施；建立全民所有自然資源資產統計制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作；編制全民所有自然資源資產負債表；擬訂全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策；承擔報批的改制企業的國有土地資產處置工作；擬訂自然資源資產有償使用制度並監督實施；建立自然資源市場交易規則，指導交易平台建設，組織開展自然資源市場調控；負責自然資源市場監督管理和動態監測，建立自然資源市場信用體系；建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估；擬訂自然資源開發利用標準，開展評價考核，指導節約集約利用；承擔報批用地事項的標準審核和開發區用地審核工作。
（六）國土空間規劃科。貫徹執行國土空間規劃相關政策，承擔建立空間規劃體系工作；組織編制全市國土空間規劃和相關專項規劃並監督實施；承擔報國務院、省政府審批的市本級、各縣區國土空間規劃的審核、報批工作，組織起草、審核涉及國土空間開發利用的市內重大專項規劃，開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系；負責全市國土空間規劃編制計畫的制定；負責全市各類國土空間規劃的公布工作；負責綜合交通、道路網、市政地下管網綜合規劃的編制工作；統籌、研究市政各專項規劃的空間布局；配合市域內大型交通、市政基礎設施的選址、選線及規劃設計方案研究、論證工作；對跨區域市政工程規划進行業務指導；負責城市地下管線管理系統的動態更新工作。
（七）國土空間用途管制與耕地保護監督科。擬訂全市國土空間用途管制制度和技術規範。編制土地年度利用計畫並組織實施；組織擬訂耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策，承擔建設項目用地預審工作，指導縣區建設用地預審工作，承擔報批的各類土地用途轉用徵收的審核、報批工作，擬訂開展城鄉規劃管理等用途管制制度並監督實施；擬訂並監督實施耕地保護政策，組織實施全市耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理；承擔耕地占補平衡管理工作，負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接；承擔報批土地徵收的審查工作。指導監督鄉村規劃編制，承擔自然資源和規劃領域鄉村振興戰略實施的有關工作。
（八）生態修復與地質礦產資源管理科。擬訂國土空間生態修復的政策措施、技術規範。承擔生態保護補償相關工作；擬訂國土空間生態修復規劃並組織實施；承擔國土空間綜合整治、礦山地質環境恢復治理等工作；組織開展生態修復政策宣傳和創新技術推廣套用工作。指導縣區國土空間生態修復工作；管理全市地質勘查行業和地質工作，編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況；管理市級地質勘查項目，組織實施市級重大地質勘查專項；承擔地質災害的預防治理工作，監督地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題；擬訂市內礦業權管理相關政策並組織實施；監督指導全市礦業權的出讓、審批登記發證和出讓收益處置、礦業權市場建設。落實國家保護性開採的特定礦種、優勢礦產管理政策和總量控制政策；監督指導全市礦業權權屬重大糾紛調處、標界和清理工作；擬訂市級礦產資源規劃並組織實施，監督指導全市礦產資源合理利用和保護。承擔全市礦產資源儲量評審、備案、登記、統計和信息發布及壓覆礦產資源審批管理、礦產地儲備管理工作；實施礦山儲量動態管理，建立礦產資源安全監測預警體系；負責礦業權人信息公開工作。
（九）法規與執法監察科。起草全市自然資源、國土空間規劃、測繪管理等地方性法規、政府規章草案；承擔機關規範性檔案的合法性審核工作。負責自然資源和規劃的執法監督工作，負責行政執法合法性法制審查工作；推進依法行政，組織有關法律法規宣傳教育培訓，承擔行政複議、行政應訴的有關工作，負責政策諮詢工作；負責組織、指導縣區自然資源局做好全市自然資源和國土空間規劃、測繪違法案件查處工作；擬訂自然資源和國土空間規劃、測繪違法案件查處的法規草案、規章和規範性檔案並指導實施；協調解決跨縣區行政區域自然資源、國土空間規劃和測繪等違法案件查處工作，承擔市級自然資源預警衛片執法監察；指導全市自然資源執法隊伍建設；對接省自然資源總督察辦公室的工作。
（十）詳細規劃科。根據城市建設和社會發展需要，組織研究控規編制及動態維護、重要地段修建性詳細規劃等規劃編制任務；負責城市景觀風貌、城市設計的研究工作；負責城市特色風貌相關規劃的組織編制及技術標準的制定工作；根據控規和上位規劃科學劃定房屋徵收、城中村改造、土地收儲以及征地的規劃實施範圍，落實地塊用地性質、容積率、高度等技術指標，合理安排地塊公共服務配套設施和市政基礎設施的規劃要求，並提出規劃設計條件；負責歷史文化街區和歷史建築的規劃管理工作；負責片區實施規劃的組織編制與審查工作；負責組織重大項目建設工程設計方案的專家評審與技術審查工作。
（十一）審批服務與建設工程管理科。推進放管服改革，建立審批權力清單，進一步最佳化審批服務，提高服務效能，改善營商環境，推進自然資源和規劃一站式服務，負責派駐市行政審批服務局相關事項的辦理；研究擬訂有關規劃實施和用地規劃管理的政策和規章制度，負責建設項目的規劃選址意見書、建設用地規劃許可、建築方案審查和工程規劃許可等規劃管理和土地管理工作。
行政編制
西寧市自然資源和規劃局機關行政編制39名。其中：局長1名，副局長3名；正科級領導職數11名，副科級領導職數2名。機關工勤人員事業編制3名，按照“退一減一”的原則，只減不增。第六條西寧市自然資源和規劃局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。第七條本規定由市機構編制管理辦公室負責解釋，其調整由市機構編制管理辦公室按規定程式辦理。第八條本規定自印發之日起施行。
現任領導
西寧市自然資源和規劃局局長：吳志城
