西安市閻良區市場監督管理局

西安市閻良區市場監督管理局是西安市閻良區機構改革組建的新部門，為西安市閻良區人民政府工作部門。

正式成立

2019年3月1日，新組建的閻良區市場監督管理局正式掛牌成立！

主要職責

（一）負責市場綜合監督管理和智慧財產權管理。貫徹執行國家有關市場監督管理、智慧財產權的法律法規、規章和方針政策，組織實施質量強區戰略、食品安全戰略、標準化戰略、智慧財產權戰略。擬定並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一監督管理工作。負責全區各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的監督管理工作。負責食品、藥品、醫療器械、保健品和化妝品等相關行政審批監督管理工作。制定支持服務新經濟、新領域、新業態行業主體的發展措施並組織實施。研究分析並依法發布市場主體基礎信息和新興產業相關信息，依法建立市場主體信息公示和共享機制，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責市場監管（智慧財產權）綜合執法工作。負責市場監管綜合執法隊伍建設，推動實行統一的市場監管。依法查處轄區內市場主體的有關違法行為和違法案件。規範市場監管行政執法行為。

（四）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣行為。監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。查處虛假違法廣告、無照生產經營和相關無證生產經營行為。承擔指導消費者權益保護及12315消費者申訴舉報指揮中心網路體系建設工作，指導區消費者保護組織開展消費維權工作。依法實施契約行政監督管理，查處契約違法行為。管理動產抵押物登記，監督管理拍賣行為。

（五）負責公平競爭審查工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。配合上級部門對壟斷行為進行調查取證，提供壟斷案件線索。

（六）負責促進智慧財產權運用和智慧財產權管理。擬訂智慧財產權運用和規範交易的政策措施，開展智慧財產權工作的國際合作與交流活動，負責統籌協調涉外智慧財產權事宜，促進智慧財產權轉移轉化。指導落實商標、專利、原產地地理標誌申請的審查、確權相關前置服務工作。指導智慧財產權無形資產評估、審查評議工作。指導和促進智慧財產權服務業發展。負責行業智慧財產權公共服務體系建設。

（七）負責智慧財產權保護工作。擬訂並實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標誌等智慧財產權制度措施。推動智慧財產權保護體系建設。指導智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。負責智慧財產權預警和涉外保護工作。擬訂並實施鼓勵新領域、新業態、新模式創新的智慧財產權保護、管理和服務政策。

（八）負責巨觀質量管理和產品質量安全監督管理。落實推進質量發展的措施方法。承擔統籌質量基礎設施協同服務及套用相關工作。負責產品質量安全風險監控和落實產品質量監督抽查工作。組織實施工業產品生產許可監督管理。配合纖維質量監督工作。指導產品質量分類監管。按規定許可權組織重大質量事故調查。貫徹落實缺陷產品召回制度。承擔產品防偽的相關工作。

（九）負責特種設備安全監督管理。綜合管理全區特種設備的安全監察、監督工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（十）負責食品安全監督管理綜合協調。負責組織制定有關食品安全的措施辦法並組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。統籌指導全區食品安全工作，建立健全食品安全重要信息直報制度並組織實施和監督檢查。推動健全食品安全跨區域跨部門協調聯動機制。承擔區食品安全委員會日常工作。

（十一）負責食品、保健品安全監督管理。推動落實區縣政府負總責和食品生產經營者主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。依法組織實施保健品、特殊食品安全管理。負責組織、監督、指導重大活動食品安全保障工作。負責食鹽市場安全監督管理，指導、監督、協調食鹽行政執法工作。

（十二）負責藥品、醫療器械、化妝品經營和使用環節質量安全監督管理。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規範和使用質量管理辦法。負責建立藥品、化妝品不良反應及醫療器械不良事件監測體系，並開展監測和處置工作。監督實施問題產品召回和處置制度。貫徹執行國家執業藥師相關制度。

（十三）負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位，統籌規劃社會公用計量標準建設。落實國家及地方計量法律法規，依法監管商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定、計量器具和計量技術機構。

（十四）負責統一管理標準化工作。貫徹國家標準，負責地方標準相關工作。依法指導和監督團體標準、企業標準相關工作。組織制定並實施標準化激勵政策，規範標準化活動。協調參與制定國際標準、採用國際標準工作。歸口管理統一社會信用代碼、商品條碼和標識工作。

（十五）負責統一管理認證認可與檢驗檢測工作。依法監督管理認證認可與檢驗檢測工作。貫徹執行認證認可與檢驗檢測監督管理制度。促進認證認可與檢驗檢測行業發展。配合推進檢驗檢測機構改革。

（十六）負責市場監督管理科技和信息化建設、應急和新聞宣傳工作。

（十七）負責本機關本系統安全生產管理職責。

（十八）承辦區委、區政府交辦的其他事項。

內設機構

（一）辦公室

負責機關日常運轉，負責重要會議的組織協調。負責辦公自動化、公文管理、政務公開、政務信息、機要、保密、檔案、信訪、安全生產、值班、維穩、接待、固定資產管理和機關後勤服務等工作。負責人大建議議案和政協提案的辦理。承擔重要綜合性檔案、文稿的起草工作。擬訂督查督辦工作制度並組織實施。負責重要會議決定事項和有關工作任務的督辦落實工作。

研究制定財務管理制度並組織實施。負責機關和直屬單位部門預決算，並統籌安排預算經費使用。負責“三公”經費等財務信息公開工作。負責組織開展財政資金績效評價工作。負責財務票據管理、非稅收入管理、財務核算管理和幹部醫療保險、住房公積金的辦理工作。指導監督機關和直屬單位政府採購、國有資產管理、執法裝備配備管理等工作。負責內部審計工作。承擔並指導市場監督管理統計工作。負責擬訂基本建設規劃並監督實施。

組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理，負責相關輿情信息的收集、監測、分析、上報工作，監督事故查處落實情況。研究制定食品、藥品、醫療器械、化妝品、工業產品、特種設備等安全應急預案並組織實施，組織實施應急演練和培訓。起草相關應急管理制度和具體工作方案草案。負責落實有關重大信息直報制度。

組織制定有關食品安全的措施辦法並組織實施。統籌安排全區食品安全重點工作，依法組織實施對區級有關部門和各街道履行食品安全監督管理職責進行考核評議。負責擬訂食品安全重大治理整頓和檢查行動方案並協調、指導、監督實施。組織開展年度食品安全總體狀況評價。承擔區食品安全委員會辦公室日常工作。

（二）黨建人事宣傳科

落實區委決策部署，承擔局黨委履行黨建主體責任的日常工作。負責黨的基層組織建設和思想政治工作。負責精神文明、統戰、群團及計畫生育工作。負責幹部人事、機構編制、教育培訓、工資檔案、幹部管理等工作。負責組織實施目標責任綜合考核、工作人員考核和獎懲工作。負責科級及以下幹部職工因私出國（境）人員審批管理工作。負責隊伍建設和機關、直屬單位的規範化建設工作。負責離退休人員服務管理工作。負責黨風廉政建設和反腐敗工作。擬訂區市場監督管理和智慧財產權管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發布管理工作，協調組織重大宣傳活動。負責網路輿情監測、分析和協調處置工作。負責“兩微一端”等新媒體平台的管理工作。

（三）市場主體發展與信用監管科

擬訂市場主體統一登記註冊和營業執照核發的制度措施並組織實施。指導登記註冊全程電子化工作，組織推進深化商事制度改革等審批制度改革、審批標準化建設和便利化政策措施制定實施。擬訂並組織實施最佳化營商環境及行政效能革命政策及措施。承擔全區市場主體註冊登記信息的研究、統計分析及發布工作。扶持個體私營經濟發展，承擔建立完善小微企業名錄工作。擬訂市場監管部門支持服務新經濟、新領域、新業態行業主體的發展措施並組織實施。負責新經濟產業市場主體信息的研究、分析及發布，為區委、區政府促進新經濟發展提供決策參考。在區委組織部指導下，開展小微企業、個體工商戶、專業市場領域的黨建工作。協調政務服務視窗行政審批相關工作。

擬訂市場監管和智慧財產權信用監督管理的具體措施。負責國家企業信用信息公示系統（陝西）信用監管模組的套用指導工作。負責市場主體信用分類管理和信息公示工作。負責違法失信企業名單管理協調工作。負責違法失信市場主體聯合懲戒協調工作。牽頭負責“雙隨機、一公開”監管協調工作。負責市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享協調工作。

（四）市場秩序監督管理科

研究建立規範市場秩序的制度和機制，並組織實施。指導查處無照經營和相關無證生產經營行為。依法組織實施契約、拍賣行為的監督管理。負責管理動產抵押物登記。協助開展社會治安綜合治理工作。協助相關主管部門開展對市場主體安全生產的監督管理工作。

擬訂並組織實施網路商品交易及有關服務行為監督管理的辦法和措施。組織指導協調網路交易監督管理。組織指導網路市場執法工作。組織指導網路交易平台和網路經營主體規範管理工作。組織指導實施網路交易行為監測工作。組織協調跨部門、跨區域網路交易監管協作。組織指導網路交易監管平台套用工作。

擬訂實施廣告監督管理的制度措施。指導廣告發布登記，組織開展藥品、保健食品、醫療器械、特殊用途配方食品廣告的監管工作。組織指導監測各類媒介廣告發布和違法廣告行為的查處，組織指導廣告整治。指導促進廣告業和公益廣告發展。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。

貫徹落實國家、省、市有關價格收費監督檢查的法律法規和政策措施。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。開展明碼標價和價格收費公示檢查工作。

（五）消費者權益保護科

擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法。指導12315消費者申訴舉報指揮中心消費者諮詢、投訴、舉報的受理、處理和網路體系建設工作。指導投訴平台信息化建設及數據的匯總分析、管理使用工作。組織指導消費投訴信息及違規記錄公示工作。組織指導查處侵犯消費者合法權益的案件。指導消費環境建設工作，開展放心消費創建活動。指導消費者權益保護組織開展消費維權工作。

貫徹落實國家、省、市有關反不正當競爭、反壟斷、直銷監管及禁止傳銷的法律法規和制度措施，協調指導相關大案要案的辦理工作。監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動，開展打擊傳銷工作。貫徹落實國家、省、市公平競爭審查制度，組織指導公平競爭審查工作。承擔區打擊傳銷工作領導小組辦公室、區市場秩序整治工作領導小組辦公室、區公平競爭審查工作聯席會議辦公室日常工作。

（六）食品安全監督管理科

負責分析掌握生產、流通領域食品安全形勢，擬訂食品生產、流通監督管理和食品生產者、經營者落實主體責任的制度措施並組織實施。組織實施並指導開展食品生產、流通環節監督檢查。組織實施食品安全風險分級管理制度。負責實施並指導食品小作坊監督管理工作。指導食品生產企業建立健全食品安全追溯體系。負責分析掌握食用農產品（含畜禽產品、水產品）、食品添加劑、調味品、食鹽安全形勢和存在問題並提出完善制度機制和改進工作的建議。承擔市場銷售食用農產品質量安全監督管理職責。負責制定和實施市場銷售食用農產品安全監管規範。負責食用農產品初級加工（豆芽生產、淨菜加工、乾菜及藻類初加工、水果初加工）企業的監管。負責食品添加劑、調味品、食鹽的質量安全監管、市場準入工作。組織指導查處相關違法行為。

（七）餐飲食品安全監督管理科

負責分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施辦法，組織實施並指導開展監督檢查工作。組織實施餐飲質量安全提升行動，組織指導重大活動食品安全保障工作。組織指導查處相關違法行為。

（八）藥械監督管理科

組織實施全區藥品零售企業（藥品零售連鎖總部除外）和醫療機構在藥品經營、使用環節質量安全監督管理的制度機制建設。負責全區藥品零售企業、藥品使用單位藥品經營質量管理規範、醫療機構藥劑管理規定的監督實施，組織開展監督檢查工作。負責放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易製毒化學品在醫療機構使用和第二類精神藥品零售監督管理工作。貫徹執行國家執業藥師相關制度。負責分析掌握醫療器械經營、使用和化妝品流通、使用安全形勢、存在問題並提出完善制度機制和改進工作的建議。負責全區醫療器械經營、使用環節監督管理，負責全區化妝品流通、使用安全監督管理。組織實施藥品、化妝品不良反應及醫療器械不良事件的監測、評價和處置工作。組織收集藥品、化妝品不良反應及醫療器械不良事件信息，並定期發布安全警示信息。參與嚴重及群體性不良反應的調查和處置工作。開展對藥物濫用的督導檢查和相關違規行為的處置。組織指導查處相關違法行為。

（九）質量管理與智慧財產權保護科

組織實施全區“質量強區”發展戰略；開展全區巨觀質量統計分析，建立和完善全區質量誠信體系，推行政府質量獎勵制度。負責全區工業產品生產許可證管理工作。貫徹落實產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度。按規定許可權組織開展質量安全事故的調查工作。統一管理認證認可與檢驗檢測工作。宣傳貫徹國家標準化工作的法律、法規，依法對團體標準、企業標準自我聲明公開情況及實施情況進行監督檢查。組織推進標準化發展戰略，實施政府標準化激勵引導政策。推動採用國際標準和國外先進標準。歸口管理統一社會信用代碼、商品條碼和標識工作。管理企業產品標準備案工作。組織實施國家計量法律、法規，推行國家法定計量單位制度。對計量標準、計量授權實施監督管理。依法監督管理商品淨含量、市場計量行為、計量仲裁檢定、計量器具和計量技術機構。

擬訂智慧財產權運用和規範交易的政策措施，開展智慧財產權工作的國際合作與交流活動，負責統籌協調涉外智慧財產權事宜，促進智慧財產權轉移轉化。指導落實商標註冊、專利申請、原產地地理標誌產品保護申請的審查、確權相關前置服務工作。指導智慧財產權無形資產評估、審查評議工作。指導和促進智慧財產權服務業發展。負責行業智慧財產權公共服務體系建設。擬訂並組織實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標誌等智慧財產權制度措施。承擔推動全區智慧財產權保護體系建設工作。指導智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。負責智慧財產權預警和涉外保護工作。擬訂並組織實施鼓勵新領域、新業態、新模式創新的智慧財產權保護、管理和服務政策。組織實施市場監督管理科技發展規劃。負責組織實施科技項目申報、引進、交流合作和成果推廣、科技普及等工作。承擔區打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、區國家智慧財產權強區建設工作領導小組辦公室、區質量強區工作推進委員會辦公室、區標準化工作領導小組辦公室的日常工作。

（十）特種設備安全監察科

貫徹落實全區鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內專用機動車輛、大型遊樂設施及客運索道等八類特種設備安全監察的法律、法規、規章和技術規範。組織特種設備生產、經營、使用、檢驗檢測環節的監督檢查和風險管理工作。制定區級特種設備應急救援專項預案，依照專項預案組織特種設備應急事件處置。依法組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。組織實施高耗能承壓類和機電類特種設備節能監管工作。

(十一)法制科

負責規範性檔案的合法性審查、備案和清理工作。負責行政處罰案件的審核和聽證工作。負責重大行政執法決定的法制審核。依法規範自有裁量權和行政執法監督工作，依法依規制定權力清單和責任清單。負責有關行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。組織開展調查研究、相關政策研究和綜合分析。指導市場監管綜合執法和綜合執法隊伍規範化建設工作。負責有較大社會影響或跨區域等大案要案的督查督辦工作。

（十二）特種食品監管科

負責分析掌握保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品和保健用品領域安全形勢。組織實施保健食品、特殊食品及保健用品安全監管。組織查處特殊食品生產經營環節相關違法行為。

現任領導

西安市閻良區市場監督管理局黨委書記：李尚書