《西安市科技小巨人企業培育計畫（2017—2021年）》於2018年2月22日由西安市人民政府辦公廳印發。
基本介紹
- 中文名：西安市科技小巨人企業培育計畫（2017—2021年）
- 發布單位：西安市人民政府辦公廳
- 印發時間：2018年2月22日
- 發文字號：市政辦發〔2018〕14號
計畫印發,內容詳情,
計畫印發
發文機關： | 市政府辦公廳 | 發文字號： | 市政辦發〔2018〕14號 | 公開屬性： | 主動公開 |
成文時間： | 2018-02-28 | 發布時間： | 2018-02-28 | 有效性： | 有效 |
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市科技小巨人企業培育計畫（2017—2021年）》已經市委、市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
西安市人民政府辦公廳
2018年2月22日
內容詳情
西安市科技小巨人企業培育計畫（2017—2021年）
一、總體思路和目標
（一）總體思路。
以增強企業自主研發能力為核心，加大高新技術產業投資力度，增強政策扶持效應，整合各類科技資源，構建科技企業“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制，形成科技型中小微企業鋪天蓋地、高新技術企業頂天立地的局面，推動全市科技企業實現“雙倍增”。
（二）發展目標。
到2021年，全市科技型中小微企業達到20000家，高新技術企業達到3000家，科技小巨人企業達到2500家。高新技術產業增加值占GDP比重達到20%以上，研發投入占GDP比重提高到5.6%以上，科技進步貢獻率達到63%以上。高新技術企業年主營業務收入達到50億元以上的企業數量較2016年翻一番，培育具有高成長性的科技型中小企業200家以上。
二、主要任務和措施
（一）培育創業企業，做大科技小巨人企業後備力量。
用足用活我市高端人才引進機制，引進一批行業領軍人才和團隊來西安創新創業；依託各類眾創空間與產業孵化器、產業聯盟等，支持高校院所、大型企業科技人員帶著科技成果創辦企業；建立導師、高校、機構、政府多層次大學生創業資助體系，支持高校畢業生通過“網際網路+”等創業；圍繞產業鏈和技術鏈推進精準招商，引入一批高端企業。到2021年，全市科技型中小微企業達到20000家。（牽頭單位：市科技局、市工信委、市人社局；配合單位：市投資委、市商務局；落實單位：各區縣政府、西鹹新區及各開發區管委會）
（二）培育高新技術企業，提高科技企業創新能力。
以高新技術企業培育為抓手，推進科技企業以自主研發、技術交易等方式獲取科技成果，轉化實施科技成果形成新產品、新技術、新工藝等。以市科技計畫為引導，以研發加計扣除與加速折舊等稅收優惠政策為支撐，推進科技企業加大研發投入，設立研發部門、購置研發裝備、搭建技術創新團隊，構建產學研合作研發體系。對首次認定的國家、市級高新技術企業分別給予10萬元、5萬元研發補助。到2021年，全市高新技術企業達到3000家，年主營業務收入達到50億元以上的企業數量較2016年（8家）翻一番，達到16家以上。（牽頭單位：市科技局；落實單位：各區縣政府、西鹹新區及各開發區管委會）
（三）圍繞重點領域，打造一批科技小巨人企業骨幹力量。
以各區縣科技園、產業園（基地）為重點，在新一代信息技術、高端裝備製造、節能與新能源汽車、航空航天、生物醫藥、新材料等產業領域，培育具有高成長性的科技型中小企業，成為創業板、中小企業版、新三板等上市掛牌企業的主要群體；實施一批重大科技項目，支撐資源主導型產業、引領戰略性新興產業發展；支持傳統企業實施技術改造，完成產品更新換代、提高產品品質，提優升級一批傳統企業進入產業中高端。對遴選、培育的高成長性科技型中小企業給予最高100萬元的獎勵補助支持。到2021年，全市培育高成長性科技型中小企業（瞪羚企業）200家以上。（牽頭單位：市科技局；落實單位：各區縣政府、西鹹新區及各開發區管委會）
（四）深化軍民融合，彰顯科技小巨人企業特色亮點。
依託西安科技大市場、兵器基地軍民融合發展中心等，建設西安軍民融合信息、技術、成果交易平台，促進軍民融合科技成果轉化；鼓勵軍工單位自主孵化或與地方企業合作創辦新股份公司，科研人員以科技成果入股方式創辦高新技術企業；採取租賃、外包等多種方式，與民口單位開展深入合作。允許將軍工科技成果就地轉移和交易所得收益，歸參與研發的科技人員及其團隊所有的比例提高到70%，對經核定的軍工單位民品產值占比超過80%的企業，按照民品繳納稅收地方留成的50%給予最高不超過500萬元的獎勵。（牽頭單位：市工信委；配合單位：市科技局；落實單位：各區縣政府、西鹹新區及各開發區管委會）
（五）促進資本產業融合，強化金融對科技企業的支撐。
加大資金支持力度。健全完善多種形式、穩定增長的財政支持機制；探索創新型金融要素交易機構對科技小巨人企業發展的個性化服務，完善科技金融風險補償機制；開展投貸聯動、投保聯動等試點，落實科技貸款貼息等政策；打造有影響力的區域資本市場，對各類股權投融資機構為科技小巨人企業提供專業化金融服務，按其服務企業數量和協助企業獲得資金額的一定比例，給予獎勵。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市科技局；落實單位：各區縣政府、西鹹新區及各開發區管委會）
（六）突出重點環節，最佳化科技小巨人企業發展環境。
加強創新平台建設。推進科技小巨人企業設立研發部門，鼓勵企業與高校院所構建長期合作機制，推動企業、高校院所和科技服務企業等聯合組建新型科研機構，激勵高校院所、科技小巨人企業和知名眾創機構建設專業化孵化器（眾創空間）。對獲得國家、省、市級認定的研發中心，分別給予80萬元、50萬元、30萬元支持；對於市級新認定的科技企業孵化器給予30—300萬元的後補助支持。（牽頭單位：市發改委、市工信委、市科技局；落實單位：各區縣政府、西鹹新區及各開發區管委會）
支持研發創新活動。支持科技小巨人企業與高校院所面向企業發展技術需求開展合作，推進企業在科技服務平台上掛牌研發課題、招標合作研發單位解決技術難題，鼓勵企業採用科技成果作價入股、技術許可等方式，聯合科技成果持有人開展科技成果轉移轉化。（牽頭單位：市科技局、市發改委、市工信委；落實單位：各區縣政府、西鹹新區及各開發區管委會）
三、組織保障
（一）加強組織協調。
市級相關部門要按照任務分工，加強協調，保證各項惠企政策落到實處。各區縣、開發區要認真落實培育計畫的各項措施，細化明確力量配備、財政投入、完成時限等；建立重點企業聯繫人制度，形成分工明確、重點突出、高效聯動的工作機制。（牽頭單位：市發改委、市工信委、市科技局；落實單位：各區縣政府、西鹹新區及各開發區管委會）
（二）加強考核督查。
將科技企業小巨人計畫納入全市目標考核體系，結合年度目標任務，對各區縣、開發區培育工作進行全程考核督查，重點對科技小巨人企業培育的組織實施、項目落地、資金支持、實際成效等進行考核，定期通報，督促落實。（牽頭單位：市科技局、市考核辦、市政府督查室；配合單位：市級各相關部門）
（三）加強創新服務。
提升政府服務效能，簡政放權。加大涉及投資、創新創業、生產經營等領域的行政審批事項清理力度。政府涉企服務部門認真履行部門職責，創新服務形式和內容，對圍繞科技小巨人企業開展服務工作的機構或平台給予獎勵補助支持，全力推進科技型中小企業發展。發揮西安科技大市場服務功能，圍繞技術交易和設備共享，政策推送和技術供需對接，提高對科技型企業的服務能力和水平。（牽頭單位：市發改委、市工信委、市科技局、市工商局；配合單位：市級各相關部門）
（四）加大宣傳力度。
加大宣傳投入，充分利用各類媒體進行宣傳報導，營造濃厚的培育氛圍；圍繞特色項目、優秀創業人物及團隊，適時推出系列專題報導；對項目落地及培育發展情況進行跟蹤報導和深度報導，努力調動和激發全社會的參與熱情。（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市級各相關部門）
名詞解釋：
1．高新技術企業。分為國家級、市級兩類。國家級高新技術企業是指通過科技部、財政部、國家稅務總局聯合頒布的《高新技術企業認定管理辦法》認定的科技型企業；市級高新技術企業是指通過《西安市高新技術企業認定管理辦法》認定的科技型企業。
2．科技小巨人企業。指年銷售收入2000萬元以上的科技企業。
3．高成長性科技型中小企業（瞪羚企業）。本計畫設定的標準為年銷售收入2000萬元以上、連續2 年銷售收入增長率不低於20%。
4．科技型中小微企業。依據科技部、財政部、國家稅務總局聯合下發的《科技型中小企業評價辦法》，指年銷售收入2億元以下的科技型企業。
附屬檔案：1．區縣（開發區）科技型中小微企業年度任務分配表
2．區縣（開發區）高新技術企業年度任務分配表
3．區縣（開發區）科技小巨人企業年度任務分配表
