西安市中水回用調研項目座談會

12月24日上午，西安市中水回用調研項目交流座談會在西影路環保大樓第三會議室召開。陝西省環境保護廳副廳長、陝西省環保志願者聯合會顧問李孝廉，時任西安建築科技大學副校長劉曉君，陝西師範大學旅遊與環境學院教授、日本京都大學人間環境學部客座研究員李劍超，陝西省環境保護宣傳教育中心主任、陝西省環保志願者聯合會會長馮永強，陝西共青團農村青年工作部部長、陝西省環保志願者聯合會常務理事魏延安，西安市長安環保分局副局長楊懷北，陝西省環境保護宣傳教育中心新聞宣傳部部長、陝西省環保志願者聯合會副秘書長李寶軍、副秘書長王冰、陝西珂沅環保工程有限公司總經理劉春良等嘉賓出席了座談會。來自西安建築科技大學研究團隊實驗室管理處副處長郭振宇老師、管理學院魏騰展老師、管理學院付漢良博士、梁娟碩士、張雨晴碩士等高校負責人、陝西青年公益能力建設中心負責人賀瓊、西部鄉土公益發展中心負責人馬空軍、陝西青年環境互助網路負責人張昕、陝西愛暖人間公益中心負責人陳麗娟等民間公益環保人士等專家學者應邀參加了會議。此次交流座談會由陝西省環境保護宣傳中心副主任、陝西省環保志願者聯合會秘書長楊松峰主持。

基本介紹

• 中文名：西安市中水回用調研項目座談會
• 外文名：xianshizhongshuihuiyong
• 時間：2014年12月24日
• 地點：西安市

歷史背景

陝西省的人均水資源占有量僅是全國水平的54%，尤 其是關中地區，作為全省人口最密集、經濟最發達的地區，人均水資源占有量只有380m³。面對這樣嚴峻的 現狀，只是喊一句“節約用水”的口號是遠遠不夠的。

解決水資源短缺的主要辦法有三種：節水、蓄水和調水，節水是三者中最可行和最經濟的。節水主要通過總量控制和再生利用兩種手段來實現。中水利用就是再生利用的主要形式，它是將生活和部分工業用水經一定工藝處理後，回用於對水質要求不高的農業灌溉、市政園林綠化、車輛沖洗、建築內部沖廁、景觀用水及工業冷卻水等方面的水。

在美國、日本、以色列等國，廁所沖 洗、園林和 農田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、工業用水等，都 大量的使用中水。然而國內當前還沒有中水利用的專項工程，也沒有專項資金，只 是政策上引導。同 時污水處理率低，污水處理後的水也大都排入河流 ，沒有循環利用，或進一步處理成可供飲用水。

2012年底開始 實施的《西安市污水處理和再生水利用條例》中有明確規定，造林 育苗、城市綠化、沖廁、道路沖灑等行業優先使用再生水。記者 從西安市物價局官網了解的情況，居民 生活用水價格為2.9元/噸，而洗車作為用水特殊行業，水價高達17元/噸。面 對如此懸殊的差價，很多洗車廠為了節 約成本，甚至擅自接上居民家中的自來水用於洗車，造成了巨大的浪費。

西安地處西北乾旱缺水地區，水資源匱乏一直都是制約西安市社會經濟發展的重要因素之一，中水回用項目實施後將有助於改善生態環境，實現水生態的良性循環，有效緩解西安市的用水供需矛盾。由陝西省環保志願者聯合會組織的此次交流座談會調動了公眾積極參與環保公益事業，用專業化素養傳播中水回用知識，協助政府推廣中水回用工程，建設生態文明做出努力的積極作用。

會議內容

《西安市中水回用項目》調研主要結論：

西安市長安區大學城中水回用的優勢

1．服務對象的接受程度較高。

2．污水來源集中且來源量巨大，且回用途徑方便。

3．污水水質較為單一，處理並生產中水工藝簡便可行。

4．污水處理設施基礎較好，有利於開展中水回用，且中水回用涉及主體較單一便於協調。

長安區高校中水回用過程中存在的困難

1．中水回用經濟性較差，且政府的補貼支持力度不高。
2．融資渠道不暢通，中水回用設施建設經費無法保障。

3．高校污水來源在時間段上過於集中。

4．高校假期對於中水回用造成難題。

5.中水回用管理經營模式單一。

座談會主要會議議程

序號	時間	發言人	內容	備註
1	9:00-9:05	楊松峰	介紹到場嘉賓	聯合會秘書長
2	9:05-9:20	馮永強	聯合會今年工作情況及項目概況	聯合會會長
3	9:20-9:25	王進	介紹調研過程	志願者西大學生
4	9:25-9:30	付漢良	中水回用調研	志願者建大博士生
5	9:30-9:40	段倩囡	介紹中水項目開展的情況	志願者陝師大碩士生
6	9:40-9:55	楊懷北	介紹長安區中水回用推廣情況	長安環保分局副局長
7	9:55-10:25	交流環節	參會人員自由討論	魏延安，賀瓊,等
8	10:25-10:35	劉春良	介紹目前市場上中水回用技術的情況	珂沅環保
9	10:35-10:50	李劍超	介紹關於西安水環境保護方面研究概述和建議	陝師大教授
10	10:50-11:00	楊松峰	表彰優秀志願者
11	11:00-11:15	劉曉君	發言講話	建大副校長
12	11:15-11:30	李孝廉	發言講話	環保廳副廳長

領導講話

李孝廉副廳長

李孝廉副廳長在總結髮言中講到，西安市已在6個污水處理廠建設了中水回用工程，鋪設中水管網115千米，建設完成28箇中水取水點，現有15箇中水取水點已投入使用，供水能力達230立方米 /小時。到2015年，西安市的中水回用量每天要達到30萬噸，相當於供水量的30%。西安市還將在市政雜用、園林綠化、生態景觀用水及工業用水等方面大力提高中水回用率，使中水年利用量達到1億立方米。中水回用作為開源節流的有效途徑，將成為城市給排水的發展趨勢。李廳長透露，省環保廳將積極配合省發改委、省住房和城鄉建設廳等有關部門，研究污水處理廠運行成本解決方案和中水回用政策支持、官網敷設、公眾宣傳等問題，構建以區域污水處理廠為核心、企業中水回用工程為節點的區域中水回用網路，切實推進水資源利用與保護，實現可持續發展。

同時，李廳長對此次調研項目給予了肯定，他回顧了以往青年環保志願者在項目調研中取得的優異成果並對青年環保志願者寄予厚望。他提到，真正的環保不能只依靠政府的督促管理，環保事業需要企業的力量、環保部門的力量以及最重要的公眾的力量。環保NGO組織、環保志願者作為環保力量的先鋒隊伍，要積極引導公眾，喚起公眾環保意識，發動社會監督，形成全民參與，架起公眾與政府的橋樑。

馮永強會長

馮永強會長講到，此次交流座談會開創了政府、企業、公眾、媒體共同探索環保事業發展的良好模式，並以此次調研項目為例，指出聯合會今後發展的環保專業化、信息化、市場化方向。調研項目為解決西安城市居民用水的粗放問題和緩解黑河水庫的需求問題出謀劃策，提供資料支持。

常務理事魏延安部長

常務理事魏延安部長分享了團省委“保護母親河”等項目的開展情況，並對青年志願者的環保公益實踐提出期許。

長安環保分局副局長楊懷北

長安環保分局副局長楊懷北介紹了近幾年年來長安區在推動中水回用工程方面的相關政策與成功經驗。

專家學者講話

西安建築科技大學副校長

西安建築科技大學副校長劉曉君對志願者的工作提出肯定和鼓勵，她分享了水污染防治領域的研究歷程，並分析了推廣中水項目面臨的機遇與挑戰，從專業的角度解讀了西安市中水回用的廣闊前景。

陝西師範大學李劍超教授

陝西師範大學李劍超教授西安水環境方面的情況展開介紹，並提出推進項目深入發展的合理化建議。

媒體聚焦

“中水回用”成渭河治污重點——陝西傳媒網

人民網：陝西志願者調研"中水回用" 將成渭河水污治理重點——中國水利網

西安市中水回用現狀調研長安區15所高校僅3家符合——華商網

西安中水回用投資大收益小 專家來支招該如何進行——陝西日報

A 投資大收益小 中水回用困難重重

劉春良是陝西珂沅環保工程有限公司的總經理，他的公司主要從事中水回用技術的研究和設備安裝。這個在臨潼土生土長的70後談到他熱愛的環保事業時，有幾分驕傲，更多的是無奈。

據劉春良介紹，按照現有的技術工藝水平，中水回用技術已經比較成熟，但到目前為止中水利用還是“看上去很美”。原因很簡單，經濟效益的吸引力不大。

西安市並沒有普及中水，所以中水的價格沒有參考價格，但是總體來講中水水價應該在2元/噸左右，稍低於居民用自來水的價格。但是由於缺乏政府在政策和資金上的支持，鋪設管道、後期設備維護、附加電費、折舊費等費用頗高，市場化操作很難，再加上水價不高，企業利潤很低，多數企業面對中水市場只能望而卻步。

劉春良認為，現階段在西安市普及中水回用設施還有一個最大的難點，在於管網建設。

西安作為中國最古老的城市之一，早期城市規劃時並未設計中水管道，若重新開始鋪設修建管網是不現實的。陝西省作為西部省份，現階段經濟發展還不足以讓政府一次性大規模投入大量資金用於中水管道建設，不得不說是“心有餘而力不足”。

如果小範圍，由開發商在住宅小區內安裝中水設備，費用又自然要轉嫁到用戶身上。對於普通百姓而言，水的使用量相對較小，按照當前自來水的價格，水費在日常開銷中所占的比例非常小，自然不願意支付額外的中水處理費用。

西安高校的大學生志願者組織了一次西安市“中水回用”項目調研。從調研結果可以看出，資金問題成為阻礙中水回用設施普及的最大障礙。除非中水價格特別低，否則中水回用可以節約的水費有限，再加上改建費用及設備費用，需要投入大量費用，沒有人願意做這種“賠本賺吆喝”的生意，除非中水價格明顯低於市售水價，否則很難實現普及。

B 省內水資源嚴重缺乏 中水回用迫在眉睫

中水就是再生水，是排水經過處理後，達到規定的水質，可在生活、市政、環境等範圍內雜用的非飲用水。據相關研究結果顯示，採用中水回用系統後，生活用水量大約可節省30%——40%，同時排放量減少35%——50%。

陝西省的人均水資源占有量僅是全國水平的54%，尤其是關中地區，作為全省人口最密集、經濟最發達的地區，人均水資源占有量只有380立方米。面對這樣嚴峻的現狀，只是喊一句“節約用水”的口號是遠遠不夠的。

在美國、日本和以色列等國，廁所沖洗、園林和農田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、工業用水等，都大量的使用中水。然而國內當前還沒有中水利用的專項工程，也沒有專項資金，只是政策上引導。同時污水處理率低，污水處理後的水也大都排入河流，沒有循環利用，或進一步處理成可供飲用水。

西安市內，僅高新區和曲江新區安裝了中水回用設備，產生的中水僅是灑水車用水，使用範圍小。家庭的沖廁用水基本上全部為自來水，用量約占生活用水的30%，如果這部分水也能改為中水，那么每年節省下來的水量是十分可觀的。但是在人口密集集中的老城區，既沒有中水輸送管道，也幾乎沒有小區安裝中水回用系統，更不要指望洗車廠會主動安裝水循環系統了。

2012年底開始實施《西安市污水處理和再生水利用條例》中有明確規定，造林育苗、城市綠化、沖廁、道路沖灑等行業優先使用再生水。記者從西安市物價局官網了解的情況，居民生活用水價格為2.9元/噸，而洗車作為用水特殊行業，水價高達17元/噸。面對如此懸殊的差價，很多洗車廠為了節約成本，甚至擅自接上居民家中的自來水用於洗車，造成了巨大的浪費。

C 中水回用該如何進行 專家來支招

中水回用過程會產生巨大的環境效應、社會效應，但如果 單從其經濟性考慮，回用單位往往會入不敷出。要想解決好中水利用問題，在技術上不是難題之後，就需要政策的扶持、利益的驅動、法規的強制相結合。那么針對這樣一個兩難的境地，到底怎樣的措施才是行之有效，兼顧各方利益呢？記者為此專門採訪了西安建築科技大學的副校長劉曉君教授。

劉曉君教授從事中水回用研究十五年，針對省內的社會經濟現狀，她認為，新區和工業園區建設需要有前瞻性，合理布局，要把污水循環利用考慮到城市的設計和建設當中，提前鋪設中水管網，在污水處理場安裝中水設施。與此同時，針對西安市中水利用率低、使用範圍小的問題，劉曉君教授從集中型和分散型兩個方面提出了建議。

集中式：

●生態補水。西安市正在進行八水潤西安工程建設，恢復曾經的“八水繞長安”的盛世景象。處理過後的中水可以作為補給補充到河道和人工濕地中，一方面解決了中水的去處問題，同時也解決了水循環過程中來水和排水的不平衡，把河道和濕地作為天然的蓄水池，既能夠調節城市的整個生態環境，又能節約保護水資源。

●市政雜用。中水的水質完全可以滿足園林綠化、道路清洗等方面的用途，取消自來水改用中水，既減少了水的處理環節，又能增加財政收入，還能節約飲用水資源，可謂一箭三雕。

●工業用水。熱電廠的鍋爐補水、冶金廠的冷卻用水等工業用水都可以使用中水。由於中水的價格要低於自來水，這樣可以為工廠生產節約成本，從長遠角度來看，具有可觀的經濟效益。例如西安市第二污水處理廠和西安市灞橋熱電廠僅一橋之隔，污水處理廠處理過的中水賣給熱電廠做工業用水，互惠互利，達到雙贏。

分散式：

在規模較小的社區、污水處理廠無法覆蓋的社區和無法大規模改造的舊城區等特殊地區使用分散式中水回用，小範圍處理污水小範圍回收使用，做到具體問題具體分析。

“中水回用”的推廣面臨很多困難，經濟效應低於社會效應，但作為一件“功在當代，利在千秋”的事情，推廣“中水回用”，是我們應該仔細思考的一件事情。據省環保廳副廳長李孝廉介紹，西安市已6個污水處理廠建設了中水回用工程，鋪設中水管網115千米，建設完成28箇中水 取水點，現有15箇中水取水點已投入使用，供水能力達230立方米/小時。下一步，西安市將在市政雜用、園林綠化、生態景觀用水及工業用水等方面大力提高中水回用率，使中水年利用量達到1億立方米。