西安國家自主創新示範區

2015年，國務院批覆（國函【2015】135號）同意西安高新技術產業開發區 建設國家自主創新示範區。這是繼北京中關村、武漢東湖、上海張江等之後，國務院批覆的第9個國家自主創新示範區。這意味著西安高新區在推進自主創新和高新技術產業發展方面可以先行先試、探索經驗、做出示範。

基本介紹

• 中文名稱：西安國家自主創新示範區
• 所屬地區：陝西西安
• 地理位置：西安高新技術產業開發區
• 級別：國家級自主創新示範區

國家批准

國家自主創新示範區是指經國務院批准，在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示範的區域。根據批覆，國務院同意西安高新區享受國家自主創新示範區相關政策。同時，結合自身特點，西安高新區在稅收減免、股權分紅、激勵等多個層面給予支持。在科技成果轉移與轉化、科技金融、軍民融合、統籌科技資源、智慧財產權運用和保護、人才聚集、土地集約利用、產城融合等方面進行積極探索。

國務院同意將西安高新區納入國家自主創新示範區部際協調小組統籌指導，落實相關政策措施，研究解決發展中的重大問題。國務院有關部門、陝西省人民政府要結合各自職能，在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予積極支持，建立協調推進機制，共同開創西安高新區發展新局面。

部署要求

當前，按照陝西省、西安市的總體部署和要求，西安高新區正在制定“十三五”經濟發展規劃和社會發展規劃，提出了“1235”發展戰略，即圍繞世界一流科技園區的總體目標，明晰具有國際競爭力的先進制造創新中心和“一帶一路”創新之都的戰略定位，深入實施創新驅動、國際化提升和產城融合三大戰略，推動科技創新引領、主導產業躍升、高端人才跨越、國際化水平提升和環境承載能力改善五大工程，加快建設國家自主創新示範區，努力實現在全國從跟蹤、並行到領跑的跨越，推動西安高新區在新的歷史起點上實現新突破。

根據批覆，下一步西安高新區要按照黨中央、國務院決策部署，全面實施創新驅動發展戰略，充分發揮西安創新資源優勢，積極開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力，著力研發和轉化國際領先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創新型企業，努力打造“一帶一路”創新之都，把西安國家自主創新示範區建設成為創新驅動的引領區、創新創業的生態區、軍民融合的示範區、改革開放的模範區。

社會意義

這是繼陝西省獲批國家創新型試點省份，西安獲批全面創新改革試驗區之後，在陝西省、西安市落地的又一個國家戰略。

西安高新區創新發展有了頂層定位，即打造“一帶一路”創新之都，成為我國創新驅動的引領區、創新創業的生態區、軍民融合的示範區、改革開放的模範區。

西安高新區之所以能從上百家國家級高新區中脫穎而出，是因為西安高新區有強大的創新資源與基礎，有強大的統籌科技資源能力，並已形成創新文化，著力發展戰略性新興產業。

國家自主創新示範區賦予西安高新區在科技成果轉移與轉化、科技金融、軍民融合、統籌科技資源、智慧財產權運用和保護、人才聚集、土地集約利用、產城融合等方面先行先試。

前8個國家創新示範區為北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南、長株潭、天津濱海、成都。

建設動員

2015年12月15日，國家科技部、陝西省委、陝西省人民政府在西安召開了建設國家自主創新示範區的動員大會，會上明確指出西安高新區建設國家自主創新示範區，是國家實施創新驅動發展戰略作出的一項重要決策，旨在進一步探索具有時代特徵、陝西特色的創新驅動發展新路徑，深入推進“一帶一路”和“向西開放”戰略發展目標的實現。

發展目標

到“十三五”末，西安自創區實現全口徑營業收入2.5萬億元。

——率先形成一流的創新創業生態，創新創業激勵和回響機制逐步健全，創業人才高度流動、創業資本高度聚集、創業活動高度活躍。

——率先形成一流的產業發展格局，戰略性新興產業比重達到50%以上，形成2個具有全球影響力的產業集群，成為我國新產業、新業態的重要策源地。

——率先形成一流的開放發展水平，融入全球經濟體系，引領“一帶一路”創新發展，集聚輻射全球創新資源的能力顯著提升，聚集世界500強企業200家，實現進出口總額3000億元人民幣。

——打造一批具有全球影響力的創新型企業，科技型企業數達到5萬家，具有全球影響力的創新型企業超過100家；自主創新能力顯著提升，企業研發經費支出占比達6%以上。

——率先形成一流的體制機制和政策環境，科技成果轉移與轉化、智慧財產權運用和保護、科技金融結合、軍民融合、人才聚集、產城融合等方面取得重大突破。

到2025年，西安自創區實現全口徑營業收入5萬億元，成為全國一流的創新中心、引領“一帶一路”的創新之都、全球創新網路的重要樞紐。

頂層定位

西安高新區要打造“一帶一路”創新之都，成為我國創新驅動發展的引領區、大眾創新創業的生態區、軍民融合創新示範區、對外開放合作先行區。

定位解讀

創新驅動發展引領區。搶占先進制造業制高點；聚焦戰略性新興產業發展，設立全產業鏈條；實施“網際網路+”行動計畫；支持西安自創區實施2025先進制造攀登計畫。發展創新型服務業；支持高端生產性服務業；做大做強科技服務業；引導龍頭企業開展組織和商業模式創新。

大眾創新創業生態區。培育創新創業生態，在西安自創區打造創新創業生態系統，大力開展“雙創”活動等。推動多層次人才創業，提升自主創新能力，支持建設科技金融中心。

軍民融合創新示範區。創新軍民融合發展體制機制。支持在西安自創區開展國防專利解密與權益歸屬試點。強化軍地科技協同創新能力。建設西安市軍民融合科技創新公共服務平台，加快國防科技資源開放共享的市場化進程。

對外開放合作先行區。充分發揮西安自創區作為西安全面創新改革試驗區核心區和陝西創新型省份先行先試區的作用，輻射帶動關中區域創新示範帶發展。引領“一帶一路”創新發展。大力開展全球連結，鼓勵西安自創區與世界級創業團隊、資本、技術的雙向流動。打造輻射全球的創新服務網路等。支持建設“人才特區”。加快建設高層次人才創新創業基地和綜合服務平台。