基本介紹
- 中文名：西夏官制
- 類型：官制
- 隸屬：西夏
- 創建者：拓跋部的李元昊
基本信息,歷史演變,
基本信息
其官分文武班，曰中書，曰樞密，曰三司，曰御史台，曰開封府，曰翊衛司，曰官計司，曰受納司，曰農田司，曰群牧司，曰飛龍院，曰磨勘司，曰文思院，曰蕃學，曰漢學。
中書主管行政，其屬有侍郎、散騎常侍、諫議大夫、舍人、司諫等官。樞密與中書對持文武二柄，主管國家兵防邊備，其屬有樞密、同知、副使、僉書、承制等官。三司主管國家財政貢賦，其屬有正使、副使、鹽鐵使、度支使等官。御史台主管司法監察，其屬有御史大夫、御史中丞、殿中御史、監察御史等官。
開封府是因襲宋朝管理國都事務的衙門名稱，此處是指管理西夏都城興慶府衙門，其屬有六曹、左右軍巡使、判官、左右廂公事幹當等官。翊衛司主管宿衛軍，其屬有馬步都指揮、副都指揮及諸衛上將軍、大將軍。
官計司主管官吏的調動增補。磨勘司主管官員的銓選考績。受納司主管倉庾貯積給受。農田司主管農田水利和平易物價，其屬有司農卿、少卿、丞、主簿等官。群牧司主管畜牧業，其屬有制置使、副使、都監等。飛龍院主管御用馬匹，同時兼領“防護宮城，警捕盜賊”之事。文思院主管供應皇室衣飾服用。蕃學、漢學負責教習蕃、漢官僚子弟。
歷史演變
北宋仁宗寶元二年(公元1039年)，元昊又增設尚書令一職，總理西夏國一切庶務。尚書令是名副其實的宰相，改變了西夏早期官制中百官無首的狀況。同時又改宋朝二十四司為十六司，即經略司、正統司、統軍司、殿前司、皇城司、三司、內宿司、巡檢司、陳告司、磨勘司、審刑司、農田司、閤門司、群牧司、受納司、承旨司。毅宗時期，西夏官制進一步調整。中書機構設各部尚書、侍郎，又增設南北宣徽使及中書、學士等官。這些變化使西夏官制與中原王朝官制更為接近。
西夏除模仿中原王朝官制外，還保留了原有“蕃官”體系，如寧令(大王)、謨寧令(諸王)、祖儒(大首領)、呂則(首領)、樞銘(副首領)等官稱。蕃官的設定，目的在於保證党項貴族在中央政權中的主導地位。據《西夏書事》記載，蕃官還有昂聶、昂星、謨個、阿尼、芭良、鼎利、春約、映吳、廣樂、丁弩等稱謂，由於西夏文獻散失過多，今天已很難詳其全貌。此外，由於宋朝與西夏的交往，有關宋代文獻中還保留不少蕃官的名號，如葉令吳聿、領盧、丁拿、旺精、令能等。這些稱謂大多為使節名號，反映出蕃官體系在西夏與宋的交往中有重要的職能。
西夏後期官制更趨複雜，且有上、次、中、下、末五品司之分。上等司主要是對持文武二柄的中書、樞密。次等司主要是主管監察、宗教及負責宮廷、京城事務的機構。中等司主要是管理經濟的部門和行政事務機構。下等司主要是管理邊區的機構。末等司主要是管理手工製造業的機構。此外還有不入品司。
西夏重視佛教，佛教中的高級職銜有帝師、國師、法師、禪師等。帝師地位僅次於皇太子，國師地位也在中書、樞密之上。管理佛教事務的機構稱功德司。有僧眾功德司、出家功德司和護法功德司。三個功德司與御史台並列次等司，可見佛教在中央政權中的地位。
西夏地方行政分州、縣兩級，州設刺史，縣設縣令。除州縣之外，也有府、郡設定。郡設於邊防要地，多以諸王鎮守，如蕃和郡(肅州)、鎮夷郡(甘州)、五原郡、靈武郡。府有興慶府、西平府，號稱東、西京，設官仿自宋朝，在甘州同時設有宣化府，負責處理對回鶻、吐蕃等族的宣撫事宜。府州郡縣也依據職事繁簡及地理位置重要與否分為上、次、中、下、末五等。
在地方行政上，西夏仍保留較強的軍事管理特色，地方官多由部落首領充任，並擔任軍事職務，軍權與行政權常常混一。西夏地方軍有兩廂十二監軍司的設定，即把全部地域劃分為左右兩廂，每廂統六個監軍司，十二個監軍司分駐於重要州府，從而把全境分為十二軍區。十二監軍司共有兵員50餘萬。每一監軍司設都統軍、副統軍、監軍使各一員，例由党項貴族擔任。下設指揮使、教練使、左右侍禁官等若干，由党項和漢人混合擔任。監軍司長官實際上成為地方一個區域內的軍政總管。西夏這種軍事管理特色是當時西夏與左右強國為鄰的形勢決定的。
