行政法律師業務案例選編

內容簡介

　　我國雖然不是案例法國家，但加強案例研究，以求對司法實踐的指導，愈來愈引起審判機關的重視。作為我們律師來說，進行專業案例研究，無疑對於總結、提高辦案技能，加強對年輕律師的業務指導，具有很重要的促進作用。

　　基於此，我們河南省律師協會行政法律業務委員會組織全省律師，徵集律師行政法業務典型案例，編成了這個集子。每篇案例都按“案情簡介”、“爭議焦點”、“代（辦）理結果”和“法律分析”幾個部分統一編寫；所選案例按“非訴訟”（包括聽證、行政複議等）和“行政訴訟”（義分為“撤銷之訴”、“確認違法”、“行政處罰”、“行政不作為”和“行政賠償”）進行了分類；對於當事人，行政相對人或有關當事人及證人都用“XX”隱去姓名，出於監督依法行政的考慮，行政機關原名照列。

　　《行政法律師業務案例選編》是我們行政法律業務委員會在案例實務研究方面所做的努力和嘗試。相信《行政法律師業蘭乎埋慨務案例選編》的出版，對年輕律師開展行政法律業務會有積極的指導作用，同時對提高人們的法律意識也能起劍積極的普法效果！

作者簡介

　　陳啟超，1965年1月生，河南省汝陽縣人，九三學社社員，法律碩士，二級律師，河南共同律師事務所主任。中國法學會迎良判會員，河南省法學會理事；中華全國律師協會憲法與人權專業委員會委員、行政法律業務委員會委員，河南省律師協會常務理事，參政議政工作委員會執行委員、行政法律業務委員會主任，河南省律師講師團講師，河南省律師服務中原經濟區建設發展研究提采灶中心研究員，三門峽市律師協會會長，三門峽仲裁委員會仲裁員、專家諮詢委員會委員。2009年3月，獲中宣部、法務部、國家普法辦全國五·五普法中期“先進個人”。

圖書目錄

一、非訴訟案例

1．“擅自占地”，還是手續不全？行政複議解爭議——三門峽××機械有限公司不服陝縣國土資源局“限期糾正違法行為、恢復土地原狀”決定申請行政複議隸

2．“釣魚”執法引起糾紛律師參與矛盾解化——許××與鄭州市運管處擬行政處罰糾紛案

3．執法應合法不當處罰不成立——×××溫泉酒店對魯山縣國土資源局擬行政處罰申請聽證案

4．先裁後肯宙企查違法處罰不成立——肖××不服魯山縣公安局因猥褻他人治安行政處罰行政複議案

5．一起申請政府信息公開案引發的思考——呂某就某市工商行政管理局對其提出信息公開申請要求“補正答覆”行政複議案

二、行政訴訟案例

（一）撤銷之訟

1．行政職權應依法行使——王老大訴安陽市司法局要求撤銷遺囑公證書行政訴訟案

2．法定期間未舉證治安處罰被撤銷——李××不服項城市公安局治安處罰決定行政訴訟案

3．證據不足勞動教養決定被撤銷——付××不服周口市勞動教養委員會勞動教養行政複議案

4．勞動教養決定證據不足庭後原告獲釋撤回起訴——袁××不服鄭州市勞動教養管理委員會勞教決定行政訴訟案

5．對原告不產生實際影響的行政行為不可訴——原告濟源市××鎮××村委會訴濟源市人民政府及第三人國有濟源市××林場林地權行政登記案

6．一地三證惹官司無一勝者——馬×訴魯山縣人民政府道院、第三人××信用社撤銷國有土地使用權證行政訴訟案

7．電子眼拍照交通違章應當依法告知——王城律師事務所訴洛陽市公安局交通警察支隊特勤大隊撤銷違章處罰案

8．交警執法豈可朝令夕改——王城律師事務所訴洛陽市公安局交通警察支隊七大隊恢復免費停車位行政訴訟案

9．“法不溯及既往”原則的有利適用——××啤酒公司不服鄭州市社保局為第三人補估遷元習繳社保金的行政處理決定行政訴訟案

10．城中村改造中的村民集體土地使用權可依法收回——陳××抗訴洛陽市西工區人民政府、第三人洛陽市西工區×××村委會收回集體土地使用權行政糾紛案

11．土地承包糾紛能按土地權屬爭議進行行政處理？——馬×生因與馬×慶土地承包經營權糾紛不服鄲城縣城郊鄉政府行政處理決定提起行政訴訟案

12．從人民法院執行劃撥國有土地使用權看行政權對司法權的制衡——鄲城縣××印刷廠訴鄲城縣人民政府、第三人於××不服土地使用權登記行為提起行政訴訟案

13．工業鹽自購自用怎能被處罰沒收？！——周×不服鄭州市鹽業管理局行政處罰決定提起行政訴訟案

14．未繳農民工工傷保險費事出有因社保局行政處理決定不當應撤銷——××公路公司不服鄭州市社保局勞動保障監察埋危甩處理決定行政訴訟案

15．一起不宜撤銷的行政許可案件——T某等八人訴鄭州市規劃局撤銷規劃許可確認違法案

（二）確認違法

1．謀私利非法遷移戶口他鄉人搖身變為村民——偃師市××鎮×x村第×村民組訴偃師市公安局確認對第三人田×鋒的戶口遷入行為無效糾紛案

2．廣場辦違法執法訴訟確認判決返還賠償——訴××公安分局、××市建設委員會連環行政糾紛案

3．對交警部門不合法的執法依據要敢說不——王城律師事務所訴洛陽市公安局交通警察支隊確認年審車輛附加交通違章處理完畢條件的行政行為違法訴訟案

4．行政機關無權擅自扣押財物——洛陽××藥業有限公司訴洛陽市工商行政管理局西工分局確認扣押財產的行政強制措施違法案

5．行政處罰不合法考生維權路崎嶇——李××訴許昌市衛生局確認取消其醫師資格考試單科成績行政行為違法案

（三）行政處罰

1．公安局處罰依據不足法院判決維持難以讓人信服——陳××訴新安縣公安局治安行政處罰糾紛案

2．明察秋毫挽敗局錯誤處罰被糾正——××建設公司訴鄭州市質監局行政處罰糾紛案

3．幸運抽獎獲名爵汽車之風波——××家居公司不服洛陽市工商行政管理局不正當競爭處罰行政訴訟案

4．“法無禁止即自由”與“法無授權不得為”——王城律師事務所、張水山訴洛陽市公安局交通警察支隊在非禁止停車地點停車行政處罰糾紛案

5．行政處罰應當過罰相適應——薛×訴洛陽市公安局澗西區公安分局因毀壞財物行政處罰糾紛案

6．一次排污反覆收費民營企業告贏建設局——××公司抗訴輝縣市建設局不服城市污水處理費徵收處罰決定行政訴訟案

（四）行政不作為

1．政府應依法守信安置學生義不容辭——原告姚××等五人訴三門峽市教育局、義馬市人民政府、義馬市教體局不履行安置工作職責案

（五）行政賠償

1．一房兩證難辭其咎——原告孫××訴被告許昌市人民政府行政賠償訴訟案

2．交通局違法追車，“巧奔妙躲”終“賠償”——車主范某親屬訴某市交通運輸局因違法查車發生交通事故行政賠償訴訟案

3．從山窮水復到柳暗花明——××紙製品公司抗訴法庫縣政府行政賠償訴訟案

附錄：河南省律師辦理行政案件操作指引規則

後記

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