國家發改委印發《國家新型城鎮化綜合試點方案》(下簡稱《方案》),東莞市被列入試點範圍。《方案》公布的廣東省東莞市國家新型城鎮化綜合試點工作方案要點(下文簡稱“要點”)顯示,東莞將試點虎門鎮和長安鎮撤鎮設市,賦予兩市縣級管理許可權,但不配齊四套班子,不設街道辦。